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近日，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)方面負(fù)責(zé)人就十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議表決通過的行政強(qiáng)制法和關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定回答記者提問。
有記者問，如何看待個(gè)人所得稅法修改免征額、稅率結(jié)構(gòu)等多方面內(nèi)容？
財(cái)政部稅政司副司長(zhǎng)王建凡回答：個(gè)人所得稅法的修改一貫堅(jiān)持高收入者多繳稅、中等收入者少繳稅、低收入者不繳稅的精神。這次修改主要集中在以下幾個(gè)方面：減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由2000元/月提高到3500元/月；調(diào)整工薪所得稅率結(jié)構(gòu),由9級(jí)調(diào)整為7級(jí)，取消了15%和40%兩檔稅率，將最低的一檔稅率由5%降為3%；調(diào)整個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得和承包承租經(jīng)營(yíng)所得稅率級(jí)距；納稅期限由7天改為15天。
王建凡說，上述修改將在社會(huì)生活中發(fā)揮積極作用。首先，大幅度減輕中低收入納稅群體的負(fù)擔(dān)。減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由2000元提高到3500元，納稅人數(shù)將由現(xiàn)在的約8400萬人減至約2400萬人，將大幅度減輕中低收入納稅群體負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)，該法通過調(diào)整工薪所得稅率結(jié)構(gòu)，使得中低收入的納稅群體實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步減稅。第二，適當(dāng)加大對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)力度。實(shí)行提高工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整工薪所得稅率結(jié)構(gòu)變化聯(lián)動(dòng)，能夠使一部分高收入者在抵消減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高得到的減稅好處以后，適當(dāng)增加了一些稅負(fù)。第三，減輕了個(gè)體工商戶和承包承租經(jīng)營(yíng)者的稅收負(fù)擔(dān)。其中，年應(yīng)納稅所得額6萬以下的納稅人降幅最大，平均降幅約40%，最大的降幅是57%。第四，納稅期限由7天改為15天，方便了扣繳義務(wù)人和納稅人納稅申報(bào)。
有記者問，法律修正案一般是通過的時(shí)候立即實(shí)行，個(gè)人所得稅法規(guī)定在9月1日實(shí)行，是基于何種考慮？
國(guó)家稅務(wù)總局所得稅司副司長(zhǎng)劉麗堅(jiān)回答：規(guī)定9月1日實(shí)行主要基于兩方面考慮。一方面，在立法程序上，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過個(gè)人所得稅法修正案以后，需要一定時(shí)間對(duì)個(gè)人所得稅法實(shí)施條例作相應(yīng)修訂，相關(guān)部門要依據(jù)修訂后的個(gè)人所得稅法和實(shí)施條例開展實(shí)施準(zhǔn)備工作。另一方面，本次個(gè)人所得稅法修訂的內(nèi)容較多，為確保在具體實(shí)施中落實(shí)到位，并便于納稅人和稅務(wù)征管部門操作，還要做大量實(shí)施準(zhǔn)備工作，如對(duì)個(gè)人所得稅征管軟件進(jìn)行修改測(cè)試，對(duì)已實(shí)行全員全額明細(xì)申報(bào)的500多萬戶代扣代繳單位的代扣代繳軟件進(jìn)行修改和調(diào)整。
有記者問，行政機(jī)關(guān)如何保證行政強(qiáng)制法的正確實(shí)施？
國(guó)務(wù)院法制辦副主任袁曙宏回答：行政強(qiáng)制法的出臺(tái)對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作，規(guī)范政府行為，創(chuàng)新行政理念等方面都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。應(yīng)做好該法實(shí)施前的準(zhǔn)備工作，并以此為契機(jī)，推動(dòng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)和工作人員嚴(yán)格依法行政，各級(jí)政府有六項(xiàng)工作要做：
第一，行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)充分領(lǐng)會(huì)它的精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳這部法律。第二，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是一線執(zhí)法人員的教育，使他們熟悉掌握行政強(qiáng)制法，能夠在工作當(dāng)中堅(jiān)決自覺貫徹執(zhí)行。第三，根據(jù)行政強(qiáng)制法的要求，各地區(qū)、各部門要抓緊組織對(duì)規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行清理。凡是與行政強(qiáng)制法不一致的，都要及時(shí)修改。第四，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政強(qiáng)制法結(jié)合實(shí)際制定具體配套辦法。第五，上級(jí)行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)行政強(qiáng)制法實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反行政強(qiáng)制法規(guī)定的，要嚴(yán)格嚴(yán)肅追究責(zé)任。第六，以中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成和全面落實(shí)依法治國(guó)的基本方略為契機(jī)，加大力度推動(dòng)依法行政，加快建設(shè)法治政府。
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