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近年來，民宿業(yè)蓬勃發(fā)展，備受矚目。浙江德清莫干山“洋家樂”、長興安吉等地“農(nóng)家樂”成為業(yè)內(nèi)標(biāo)桿，鄉(xiāng)村民宿成為拉動旅游消費(fèi)，促進(jìn)富民增收的有效手段。
各級各部門紛紛針對民宿業(yè)出臺利好政策：今年2月，住建部、公安部、國家旅游局聯(lián)合下發(fā)《農(nóng)家樂（民宿）防火導(dǎo)則（試行）》，為民宿消防審批“松綁”；7月，國家發(fā)改委等14部門聯(lián)合印發(fā)《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動方案（2017年）》，針對鄉(xiāng)村旅游用地、技術(shù)、人才等問題提出了政策引導(dǎo)。目前，我市也已開始著手制定民宿標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，未來幾年，常州鄉(xiāng)村民宿業(yè)必然迎來一個發(fā)展的高潮。
作為常州的旅游大縣，溧陽市政府率先出臺了《溧陽市鼓勵和促進(jìn)“溧陽茶舍”發(fā)展的實(shí)施意見》，進(jìn)一步規(guī)范、鼓勵和支持鄉(xiāng)村特色旅游住宿設(shè)施的發(fā)展。文件指出，2018-2020年，溧陽將主要利用農(nóng)村（包括自有和租賃他人、集體）依法建設(shè)的房屋（包括空置的農(nóng)房、閑置的村集體用房等）發(fā)展民宿，三年內(nèi)將打造30個以上茶舍示范點(diǎn)。
“溧陽茶舍”模式是我市探索鄉(xiāng)村精品民宿發(fā)展路徑的首次嘗試，在證照審批、土地供給等方面有了實(shí)質(zhì)性突破。實(shí)施意見規(guī)定開設(shè)茶舍必須在選址、建筑風(fēng)貌、建筑要求、旅游設(shè)施等方面達(dá)到相關(guān)要求。在審批方面，由旅游、公安、國土、環(huán)保、住建、規(guī)劃、衛(wèi)計、市場監(jiān)督和消防大隊(duì)等單位組成會審小組，開展聯(lián)合審理。在扶持政策上，規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員個人可以依法使用村集體建設(shè)用地、宅基地自辦茶舍，或者以土地、房屋使用權(quán)租賃、入股、聯(lián)營等方式吸引社會資本開辦茶舍。村集體可購買或回收閑置的村集體成員房屋及宅基地使用權(quán)，并允許社會資本在確定建設(shè)用體為茶舍的前提下，通過租賃方式獲得房屋及土地使用權(quán)。
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