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為深入貫徹中央關(guān)于完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系決策部署，促進(jìn)新時(shí)期我市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，常州社保中心聯(lián)合多部門采取系列措施推進(jìn)全民參保提質(zhì)增效工作，以年度基數(shù)申報(bào)工作為抓手，圍繞參保人數(shù)和基數(shù)質(zhì)量?jī)纱箨P(guān)鍵，持續(xù)深入推進(jìn)參保覆蓋面往廣里拓、基數(shù)申報(bào)往實(shí)里走，做好常規(guī)擴(kuò)面參保外、積極探索工傷專項(xiàng)參保、推進(jìn)被征地農(nóng)民及退捕漁民剛性參保，保證更多人群享受參保權(quán)益的同時(shí)，切實(shí)維護(hù)營(yíng)商環(huán)境的公平公正。截至2021年9月，常州市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位10.99萬戶，繳費(fèi)人員164.15萬人，繳費(fèi)人員全省排名第四；常州市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)凈增繳費(fèi)人數(shù)增長(zhǎng)率5.39%，位列全省第一；全市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)平均繳費(fèi)基數(shù)4343元，比上年同期增長(zhǎng)14.96%。
一、政策引領(lǐng)，部門聯(lián)動(dòng)，為全民參保持續(xù)推進(jìn)定方向。出臺(tái)系列文件，市政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市社會(huì)保險(xiǎn)全民參保工作提質(zhì)增效的實(shí)施意見》，細(xì)化各區(qū)基金收支目標(biāo)，制定責(zé)任分擔(dān)辦法，對(duì)全市全民參保提質(zhì)增效工作進(jìn)行規(guī)劃，并召開全民參保提質(zhì)增效工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)全市全民參保工作再動(dòng)員、再落實(shí)。建立外部長(zhǎng)效工作機(jī)制，調(diào)整了市全民參保工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單，縱向聯(lián)合各轄市區(qū)人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，橫向聯(lián)合市中院、市發(fā)改委等16家成員單位，明確職責(zé)分工，建立聯(lián)絡(luò)員機(jī)制、定期工作會(huì)議機(jī)制、數(shù)據(jù)交互共享機(jī)制以及基金運(yùn)行情況定期分析機(jī)制以加強(qiáng)協(xié)同配合，確保了全市全民參保工作有序、高效推動(dòng)。建立內(nèi)部聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制，市人社局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步集聚人社系統(tǒng)職能協(xié)同做好全民參保提質(zhì)增效工作的意見》，聯(lián)動(dòng)人社系統(tǒng)內(nèi)部各級(jí)單位、處室，制定全民參保提質(zhì)增效7大類25個(gè)協(xié)同事項(xiàng)清單，充分發(fā)揮人社系統(tǒng)職能協(xié)同聯(lián)動(dòng)作用，形成全民參保共同推進(jìn)的工作合力。
二、數(shù)據(jù)輔助，考核倒逼，為全民參保高效推進(jìn)定進(jìn)程。深挖數(shù)據(jù)分析潛力，對(duì)常州市星級(jí)企業(yè)、上市企業(yè)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)等9類重點(diǎn)企業(yè)的人員參保和繳費(fèi)基數(shù)開展統(tǒng)計(jì)分析，并對(duì)4265家重點(diǎn)企業(yè)的社保平均繳費(fèi)基數(shù)、全員最低基數(shù)申報(bào)數(shù)量以及全員最低基數(shù)申報(bào)區(qū)域分布情況進(jìn)行分析，綜合全市相關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)、周邊城市繳費(fèi)水平等數(shù)據(jù)，形成調(diào)研報(bào)告，測(cè)算收支水平，為擴(kuò)面措施制定提供支撐。通過稅務(wù)全員全額申報(bào)信息、社保參保信息比對(duì)，形成人數(shù)差額企業(yè)名單，推進(jìn)強(qiáng)制性參保群體應(yīng)保盡保，引導(dǎo)非強(qiáng)制性參保群體主動(dòng)參保，推進(jìn)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員單獨(dú)參保。壓實(shí)各級(jí)政府責(zé)任，重視參保擴(kuò)面的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)參保質(zhì)量的考核，制定年度企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支管理考核細(xì)則，將全民參保工作納入轄市、區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)體系中，督促各轄市區(qū)政府按職責(zé)做好全民參保系列工作：規(guī)范執(zhí)行政策、擴(kuò)大參保覆蓋面、抓實(shí)基數(shù)申報(bào)、開展社?；?、依法核發(fā)待遇、強(qiáng)化經(jīng)辦服務(wù)、嚴(yán)格風(fēng)控管理等。充分發(fā)揮綜合考核的引導(dǎo)、激勵(lì)、約束作用。督促企業(yè)規(guī)范參保，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)政策和財(cái)稅、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)等調(diào)控政策的統(tǒng)籌銜接，財(cái)稅、發(fā)改等部門在發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼、提供稅費(fèi)優(yōu)惠、開展表彰獎(jiǎng)勵(lì)、進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定等過程中，將用人單位人員參保、繳費(fèi)基數(shù)質(zhì)量等情況納入綜合評(píng)價(jià)中，以督促各單位提高參保質(zhì)效，助力群眾社保待遇進(jìn)一步提升。根據(jù)2021年基數(shù)申報(bào)數(shù)據(jù)顯示，常州大市范圍內(nèi)通過基數(shù)申報(bào)審核的單位月平均繳費(fèi)基數(shù)比申報(bào)前的月平均繳費(fèi)基數(shù)增長(zhǎng)17.13%，其中武進(jìn)區(qū)增幅22.45%，天寧區(qū)增幅17.83%，鐘樓區(qū)增幅17.55%，增幅明顯。
三、宣傳擴(kuò)音，培訓(xùn)落地，為全民參保規(guī)范推進(jìn)造氛圍。政策宣傳多載體，通過在常州日?qǐng)?bào)、常州晚報(bào)的紙媒形式，地鐵、公交專列等新形式集中宣傳年度基數(shù)申報(bào)，以寄信、短信的方式推送書面提示，累計(jì)寄送用人單位基數(shù)申報(bào)提示函5.3萬份、推送法人代表基數(shù)申報(bào)提示短信5.1萬條，引導(dǎo)用人單位及時(shí)辦理社保繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)；經(jīng)辦培訓(xùn)全方位，線下培訓(xùn)及時(shí)開展，組織業(yè)務(wù)骨干對(duì)全市各級(jí)社保經(jīng)辦人員、5000多家企業(yè)經(jīng)辦人員區(qū)分重點(diǎn)進(jìn)行社保繳費(fèi)基數(shù)的政策解讀、經(jīng)辦流程及申報(bào)具體操作流程介紹，針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行上門一對(duì)一指導(dǎo)，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行專場(chǎng)輔導(dǎo)，累計(jì)開展50余場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。線上教程及時(shí)錄播，通過“千家萬戶”云培訓(xùn)系列之社保基數(shù)申報(bào)操作視頻教程，在“常州人社”“常州社?！蔽⑿殴娞?hào)滾動(dòng)發(fā)布，保證用人單位實(shí)操零難度，實(shí)時(shí)關(guān)注基數(shù)申報(bào)過程中的熱點(diǎn)問題并梳理權(quán)威解答，在“看常州”抖音號(hào)及時(shí)發(fā)布，指導(dǎo)用人單位規(guī)范申報(bào)；正面引導(dǎo)深層次，微信平臺(tái)每周推送基數(shù)申報(bào)攻堅(jiān)戰(zhàn)系列報(bào)道，將各區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)全民參保的優(yōu)秀工作經(jīng)驗(yàn)推廣、將規(guī)范參保的用人單位以正面典型案例宣傳推廣，引導(dǎo)更多單位、群眾加深參保意識(shí)，營(yíng)造全民參保良好氛圍。
四、服務(wù)升級(jí)，能力提升，為全民參保穩(wěn)步推進(jìn)增底氣。經(jīng)辦標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化?？珉U(xiǎn)種統(tǒng)一申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)本年度基數(shù)申報(bào)工作，市人社局、醫(yī)保局、財(cái)政局、稅務(wù)局等部門形成文件統(tǒng)一全市經(jīng)辦口徑?？鐓^(qū)域統(tǒng)一經(jīng)辦標(biāo)準(zhǔn)，全市各轄市區(qū)同步開展兩次申報(bào)、同步三次發(fā)放《基數(shù)申報(bào)風(fēng)險(xiǎn)提示函》，全市各轄市區(qū)執(zhí)行政策一致，提供材料一致、使用表單一致、辦理程序一致，保證基數(shù)申報(bào)更加便捷高效、更加規(guī)范公平。經(jīng)辦服務(wù)多樣化。線上服務(wù)一張網(wǎng)，根據(jù)江蘇人社網(wǎng)上服務(wù)大廳及“江蘇智慧人社”APP梳理網(wǎng)辦事項(xiàng)清單74類、制作網(wǎng)辦操作指南16類，網(wǎng)絡(luò)云培訓(xùn)常態(tài)化開展，讓企業(yè)、群眾足不出戶辦社保；線下服務(wù)一扇門，深入實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)快辦行動(dòng)，推出“1+3”模式，即1個(gè)綜窗，企業(yè)退休、工傷、機(jī)保業(yè)務(wù)3個(gè)專窗，讓經(jīng)辦人取一個(gè)號(hào)，辦一套事。靈活啟用專窗服務(wù)，在基數(shù)申報(bào)高峰期各區(qū)設(shè)立基數(shù)申報(bào)窗口對(duì)接企業(yè)申報(bào)服務(wù)，加班加點(diǎn)提速申報(bào)審核。社保服務(wù)一個(gè)圈，延伸服務(wù)半徑，在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期開展“零距離服務(wù)”受理16大類社保業(yè)務(wù)，在薛家鎮(zhèn)建立首家“零距離”直辦點(diǎn)，讓群眾能在家門口辦社保。能力提升常態(tài)化。定期每周召開晨會(huì)，常態(tài)化開展“夜間課堂、周末課堂”，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程常記常新；開展全市社保經(jīng)辦條線工作人員培訓(xùn)班，召集各轄市區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層服務(wù)平臺(tái)社保工作負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干集中學(xué)習(xí)并隨堂進(jìn)行測(cè)試；每年開展課題評(píng)審會(huì)，各科室根據(jù)年度科室創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行課題研究，培養(yǎng)全能經(jīng)辦社保業(yè)務(wù)骨干。
下一步，常州市社保中心將積極牽頭建設(shè)涵蓋全市各類用人單位、各類群體的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立常態(tài)化數(shù)據(jù)交換機(jī)制，精準(zhǔn)助推全民參保；繼續(xù)探索新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保新路徑，在家政業(yè)、物業(yè)、快遞、環(huán)衛(wèi)、外賣業(yè)納入工傷保險(xiǎn)保障范圍基礎(chǔ)上，配合部省試點(diǎn)開展平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)保障圈，讓更多人群參保放心、工作安心、權(quán)益舒心。
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