發(fā)布時間：2017年4月18日上午10:00
發(fā)布地點：市行政中心惠風(fēng)廳
發(fā)布主題：常州市2016年食品安全狀況新聞發(fā)布會
發(fā)布人員：江禮清 常州市食品藥品監(jiān)督管理局副局長
主 持 人：王志新 中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長
發(fā)布會主席臺
發(fā)布會會場
王志新 中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長
【王志新】各位記者朋友大家上午好！歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會。為了幫助大家了解我市2016年食品安全狀況，今天我們請來了常州市食品藥品監(jiān)督管理局副局長江禮清先生，下面先請江局長介紹相關(guān)情況。
江禮清 常州市食品藥品監(jiān)督管理局副局長
【江禮清】各位媒體的朋友們，根據(jù)發(fā)布會安排，我向媒體朋友們通報我市2016年食品安全的相關(guān)情況。
一、全市食品生產(chǎn)經(jīng)營安全總體情況
2016年，全市糧食播種面積達(dá)313.8萬畝，糧食總產(chǎn)量93.8萬噸，全年完成糧食購銷370萬噸，農(nóng)資供應(yīng)總量12.77萬噸；農(nóng)產(chǎn)品購進(jìn)總額42.8億元，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額突破500萬元；全市食品生產(chǎn)經(jīng)營單位62526家；全年發(fā)生一般食品安全事件2件,組織食品安全抽檢22628批次，合格率為97.09%；全市食品安全咨詢和投訴舉報按時答復(fù)率100%，社會公眾對食品安全滿意度為69.9%，比上年提高2.5個百分點。食品安全總體狀況繼續(xù)保持有序、可控、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。
二、食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理情況
1、行政許可情況。一是食品生產(chǎn)企業(yè)。全市共有687家食品生產(chǎn)企業(yè)取得898張食品生產(chǎn)許可證，與2015年相比，獲證企業(yè)數(shù)量減少1家，證書數(shù)量減少14張。二是食品流通企業(yè)。全市共有流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營許可證33601張，其中連鎖超市、大賣場、大型批發(fā)食品企業(yè)295家，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場3家，農(nóng)副產(chǎn)品市場191家。2016年我市積極提升食品經(jīng)營管理水平，不斷加大農(nóng)副產(chǎn)品市場建設(shè)力度，35個農(nóng)副產(chǎn)品市場銷售額在億元以上，凌家塘農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場交易額達(dá)300億元。三是餐飲服務(wù)業(yè)狀況。全市共有餐飲服務(wù)單位28027家，其中特大型餐館49家，大型餐館431家，學(xué)校食堂755家，中央廚房8家，集體用餐配送單位36家。從業(yè)人員近13萬名。中國餐飲百強(qiáng)企業(yè)2家，中華餐飲名店28家，江蘇餐飲名店80家，常州餐飲名店43家，常州旅游特色餐館52家，常州老字號餐飲企業(yè)9家。全市餐飲銷售突破200億元。四是保健食品及食品相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)情況。全市持有效許可證的保健食品生產(chǎn)企業(yè)共9家，同比減少11家(55% )，均已達(dá)到良好生產(chǎn)規(guī)范(GMP)要求，共獲得28張國家保健食品批準(zhǔn)文號。全市新核發(fā)食品相關(guān)產(chǎn)品的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》37張，延續(xù)33張，變更4張；目前有12家畜禽定點屠宰場，分別位于溧陽、金壇、新北、鐘樓；目前全市已有99家食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)獲得99張《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》，105家企業(yè)獲得進(jìn)口食品企業(yè)備案證書，8家進(jìn)口食品指定庫和認(rèn)可庫。
2、企業(yè)實行分類分級監(jiān)管情況。為推動食品安全監(jiān)管工作科學(xué)化、規(guī)范化、法治化，督促企業(yè)落實企業(yè)主體責(zé)任，全市食品安全監(jiān)管部門進(jìn)一步深化企業(yè)實行分類分級監(jiān)督管理。一是食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。對全市食品生產(chǎn)企業(yè)全部實行量化分級管理，其中A級企業(yè)為42.1%，B級為35.2%，C級為22.6%。B級和C級企業(yè)占比同比分別增加5.9和13.3個百分點，A級企業(yè)占比同比減少19.3個百分點。二是餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。全市25156家餐飲單位已評定餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化等級。其中：A級餐飲單位2102家、占8.36%，B級餐飲單位10631家、占42.26%，C級餐飲單位12423家、占49.38%；學(xué)校食堂A級單位540家、B級單位172家、C級單位39家。Ａ級和Ｂ級單位同比增加了4.83和7.33個百分點，Ｃ級單位同比減少了12.16個百分點。三是國境口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營單位。2016年我市10家口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營單位均通過衛(wèi)生許可，有效期為4年，按照均為B級。34家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位A級1戶(食品生產(chǎn)單位1戶)，B級13戶(食品經(jīng)營單位13戶)，C級20戶。
3、食品安全抽檢情況。2016年共抽檢22628批次食品樣品，檢出不合格樣品659批次，樣品合格率為97.09%，比2015年提高0.47%。其中，日常消費量較大的蔬菜及其制品的樣品合格率為98.1%，水產(chǎn)品的樣品合格率為99.75%，糧食制品的樣品合格率為99.8%，糕點制品的樣品合格率為97.1%。抽檢結(jié)果表明，當(dāng)前我市食品安全整體形勢穩(wěn)中趨好。但通過抽檢我們也發(fā)現(xiàn)了一些較為突出的問題。主要表現(xiàn)在三個方面：一是在不合格項目上，微生物、非食用物質(zhì)、超范圍超限量使用食品添加劑等指標(biāo)，不合格率分別占比35.8%、20.8%、17.9%。二是從品種來看，糕點、鹵制品和餐具以及保健食品不合格率較高。關(guān)于保健食品，虛假標(biāo)注功效成分的現(xiàn)象還比較突出。三是從抽檢的環(huán)節(jié)來看，餐飲、食品生產(chǎn)、食品流通的不合格率分別為2.3%、1.4%、0.5%。對發(fā)現(xiàn)不合格食品及其生產(chǎn)經(jīng)營單位，食品藥品監(jiān)管部門及時采取措施予以處置，對生產(chǎn)經(jīng)營不規(guī)范的行為采取責(zé)任整改、停業(yè)整頓、立案查處等措施，未發(fā)生不良事件。
三、集體性食物中毒情況
2016年全市共報告發(fā)生集體性食物中毒事件10起，其中一般食品安全事件2件，集體性食物中毒人數(shù)達(dá)317人，無死亡病例。中毒發(fā)生率為6.34例/10萬人口。從中毒發(fā)生時間上看，80%集體性食物中毒發(fā)生在氣溫較高的第2、3季度。從肇事單位上看，50%的食物中毒事件發(fā)生在賓館飯店。從致病因素分析，副溶血性弧菌和不明原因?qū)е碌氖澄镏卸菊?0%3起，懷疑為生物毒素（3-硝基丙酸）引起的食物中毒1起。2016年全市未發(fā)生較大以上食品安全事故，食品安全形勢總體平穩(wěn)。
四、食品安全制度建設(shè)與違法行為查處情況
2016年，我市出臺了《常州市食品安全工作評議考核辦法》和《常州市食品安全工作責(zé)任制與責(zé)任追究辦法》等多個工作文件，為加強(qiáng)全市食品安全工作提供了重要的制度保障。
2016年，我市12331平臺共受理食品類咨詢、投訴、舉報2309件，按時答復(fù)率100%，年內(nèi)辦結(jié)率92.6%。電話咨詢751件，答復(fù)率100%。全市各級食品藥品監(jiān)管部門立案查處食品類案件404起，沒收違法所得22.63萬元，罰款1594萬元，其中，通過投訴舉報查辦案件198件，占所有案件數(shù)的49.01%；通過抽檢監(jiān)測（含監(jiān)督抽驗）查辦案件110件，占所有案件數(shù)的27.23%；通過日常監(jiān)督與專項檢查辦案件51件，占所有案件數(shù)的12.62%。公安機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理食品類涉刑案件61起，同比增加335.71%，采取刑事措施122人，同比增加58.44%，公訴81人，同比增加80%。
五、公眾對食品安全現(xiàn)狀評價情況
常州市社情民意調(diào)查與評價中心在全市范圍內(nèi)組織開展2016年“常州市食品安全公眾滿意度調(diào)查”。調(diào)查顯示，全市食品安全現(xiàn)狀滿意度為69.9%，與2015年的67.4%相比提高了2.5個百分點。全市食品安全的群眾關(guān)注度為79.8%，與2015年的75.7%相比提高了4.1個百分點。在超市、個體零售店、菜市場、餐館和網(wǎng)絡(luò)五個群眾購買食品的經(jīng)營場所中，70.5%的受訪者對“超市”銷售的食品安全表示信任；“網(wǎng)絡(luò)”上銷售的食品安全信任度僅為27.5%。
六、2016年食品安全主要監(jiān)管措施
（一）圍繞落實“四有兩責(zé)”，進(jìn)一步健全了統(tǒng)一監(jiān)管和綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。逐步形成了政府負(fù)責(zé)、部門履職、企業(yè)主體、社會參與的“四位一體”食品安全治理體系。大力推進(jìn)“智慧食藥監(jiān)綜合監(jiān)管平臺”建設(shè)，推動建立市與轄市區(qū)兩級食品安全公共檢驗檢測機(jī)構(gòu)和分工合作機(jī)制，有效提高了全市食品監(jiān)管的硬實力。
（二）圍繞落實“黨政同責(zé)”，進(jìn)一步健全了責(zé)任體系和考核評價機(jī)制。進(jìn)一步理順“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的監(jiān)管體系，落實了各級政府責(zé)任，市政府與各轄市區(qū)和監(jiān)管部門簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，將食品安全納入地方政府年度綜合目標(biāo)、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核、社會管理綜合治理考核等內(nèi)容。新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)三個區(qū)開展省級食品安全城市創(chuàng)建，以點帶面提升全市食品安全管理水平。
（三）圍繞落實“四個最嚴(yán)”，進(jìn)一步健全了源頭治理和全程監(jiān)管機(jī)制。市食藥監(jiān)局與市農(nóng)委、商務(wù)等部門明確了全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體、生豬屠宰企業(yè)、菜市場屬地管理責(zé)任，建立了食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入的銜接機(jī)制，有效整治了重金屬超標(biāo)、非法添加、濫用抗生素等問題。各地各部門深化落實食品生產(chǎn)經(jīng)營“三分監(jiān)管”、量化分級、信用分類等監(jiān)管措施。建成常州市餐廚廢棄物綜合處理中心，餐廚廢棄物不但實現(xiàn)100%無害化處理，而且實現(xiàn)了再生利用。
（四）圍繞抓好“民生實事”，進(jìn)一步健全了日常監(jiān)管和長效常態(tài)機(jī)制。2016年，市委、市政府繼續(xù)將“實施安心食品藥品”列為“為民辦實事”項目。我市農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系形成“常州經(jīng)驗”、“全國示范”。市農(nóng)委和市食藥監(jiān)局合建的“放心肉”安全保障工程被市綜治委評選為全市創(chuàng)新社會治理重點項目一等獎。全市100%的乳制品、70%的白酒和食品生產(chǎn)企業(yè)納入電子追溯系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)電子追溯功能。推行食品藥品企業(yè)“黑名單”制度，8家企業(yè)進(jìn)入“黑名單”。學(xué)校食堂A級單位比例達(dá)到67%，全市4000余家餐飲服務(wù)單位達(dá)到“明廚亮灶”標(biāo)準(zhǔn)。
（五）圍繞抓好“專項整治”，進(jìn)一步健全了部門執(zhí)法和社會共治機(jī)制。2016年，全市食品藥品監(jiān)管部門集中力量對重點品種、重點區(qū)域和重點對象開展綜合治理，在全市范圍內(nèi)部署開展十大專項整治行動，提升了監(jiān)管工作的針對性和科學(xué)性，重拳打擊了食品違法犯罪行為。市區(qū)兩級聘請983名食品安全義務(wù)監(jiān)督員和信息員，進(jìn)一步強(qiáng)化了社會監(jiān)督。持續(xù)引導(dǎo)公眾理性看待食品安全問題，開展“食品安全宣傳周”等活動。
（六）圍繞抓好“能力提升”，進(jìn)一步健全了應(yīng)急管理和風(fēng)險防控機(jī)制。組建成立市食品藥品監(jiān)督檢驗中心，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”與監(jiān)管工作深度融合，完成“智慧食藥監(jiān)綜合監(jiān)管平臺”一期建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)，健全完善了輿情研判、信息通報、預(yù)防預(yù)警、調(diào)查處理等快速反應(yīng)機(jī)制。
各位記者朋友，食品安全監(jiān)管工作永遠(yuǎn)在路上。希望大家能一如既往地關(guān)心和支持食品安全工作，讓我們共同努力，用實際行動，堅決捍衛(wèi)全市百姓“舌尖上的安全”。
【王志新】謝謝江局長的介紹，現(xiàn)在請記者朋友提問。
常州電視臺記者現(xiàn)場提問
【常州電視臺記者】 據(jù)了解，“實施安心食品藥品”連續(xù)多年被列入全市“為民辦實事”工程項目，全市各地、各部門積極作為，按時序進(jìn)度順利完成了各項目標(biāo)任務(wù)。能否請您介紹一下我市2017年為民辦實事工程項目情況？
【江禮清】 “實施安心食品藥品”連續(xù)八年列為我市 “為民辦實事”工程項目。2017年的具體工作目標(biāo)是：一是加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。實現(xiàn)凌家塘、橫山橋、蘇浙皖三大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進(jìn)場農(nóng)產(chǎn)品全檢全測，并統(tǒng)一使用銷售憑證；全市標(biāo)準(zhǔn)化菜場全部建立快檢室，并及時公布檢測信息；市區(qū)兩級快檢車對標(biāo)準(zhǔn)化菜場隨機(jī)巡檢巡測。二是推行食品質(zhì)量安全信息公示制度。年內(nèi)覆蓋全市所有食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲單位和連鎖超市門店、標(biāo)準(zhǔn)化菜場。三是加強(qiáng)重點場所食品安全質(zhì)量監(jiān)管。指導(dǎo)全市新建、改擴(kuò)建學(xué)校食堂按A級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，A級比例達(dá)70%；對持證養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和老年助餐服務(wù)單位全部實行規(guī)范化管理；將三A級以上旅游景區(qū)餐飲單位、三星級以上旅游飯店按A級標(biāo)準(zhǔn)提檔升級。實行疏堵結(jié)合，指導(dǎo)各轄市區(qū)至少劃定一塊食品小作坊集中生產(chǎn)加工區(qū)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定一個食品小攤販集中經(jīng)營區(qū)，引導(dǎo)小作坊、小攤販規(guī)范集中經(jīng)營。四是加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)督抽樣。擴(kuò)大食品抽檢覆蓋面，每月通過媒體發(fā)布食品質(zhì)量安全抽檢信息，建立食品安全曝光臺黑名單制度，確保不合格食品核查處置率達(dá)100%。五是加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測。按不低于800例/百萬人口開展藥品不良反應(yīng)監(jiān)測；在產(chǎn)國家基本藥物品種抽檢覆蓋率達(dá)100%，年內(nèi)不發(fā)生源頭性重大藥品質(zhì)量安全事件。
常州發(fā)布記者現(xiàn)場提問
【常州發(fā)布記者】 學(xué)校的食品安全，始終牽動著千家萬戶的敏感神經(jīng)。今年對學(xué)校食品安全會有哪些措施、手段，讓學(xué)生更舒心、家長更放心。
【江禮清】 學(xué)校的食品安全，是食藥監(jiān)部門矢志不渝的職責(zé)所在。今年全市將“圍繞一個中心、加強(qiáng)兩個重點”做好學(xué)校食品安全的監(jiān)管?！皣@一個中心”就是確保 “為民辦實事”中“全市新建、改擴(kuò)建學(xué)校食堂按A級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，A級比例達(dá)70%”這一指標(biāo)的圓滿完成。從全省來看，學(xué)校食堂A級比例平均為48%。常州的高標(biāo)對位，將繼續(xù)鞏固在全省的第一方陣地位。“加強(qiáng)兩個重點”。一是要加強(qiáng)專項治理的實效。在春、秋季開學(xué)，中、高考等重點時段，會同教育主管部門，開展全覆蓋式的“雙隨機(jī)”抽查。同時拓展檢查廣度，深挖問題深度，將檢查范圍拉大到學(xué)校周邊，檢查業(yè)態(tài)從餐飲環(huán)節(jié)延伸到流通環(huán)節(jié)。二是要加強(qiáng)主體責(zé)任的落實。督促指導(dǎo)學(xué)校按照《餐飲服務(wù)經(jīng)營者食品安全自查指南》，開展好常規(guī)自查和全項自查，壓實學(xué)校食品安全的主體責(zé)任。三是引導(dǎo)學(xué)校餐飲服務(wù)經(jīng)營者運用 “五常”、“六T”、HACCP等良好規(guī)范或管理體系提升現(xiàn)場管理的整體水平。今年我們將在全市學(xué)校食堂全面推行“五常管理”，并逐步讓“五常管理”成為學(xué)校食堂自覺遵循的規(guī)范性行為。
現(xiàn)代快報記者現(xiàn)場提問
【現(xiàn)代快報記者】 今年，食品藥品監(jiān)管部門在保障市民“菜籃子”安全方面有什么具體的舉措嗎？
【江禮清】 為深入實施安心食品藥品工程，保障市民“菜籃子”安全，今年將組織實施“安心菜市場”工程，力爭實現(xiàn)主體責(zé)任、檢測結(jié)果、監(jiān)督管理和社會監(jiān)督“四公開”。一是推行菜市場管理標(biāo)準(zhǔn)化，做到主體責(zé)任公開。市場開辦者對照《常州市“安心菜市場”評價細(xì)則(試行)》要求，進(jìn)行改造升級、完善設(shè)施、設(shè)備和場所，加強(qiáng)內(nèi)部管理，對入場銷售者履行管理義務(wù)；銷售者要依法、文明經(jīng)營，承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任。五月底前，市場開辦者在醒目位置公布食品安全管理制度、機(jī)構(gòu)、和舉報電話；統(tǒng)一制作場內(nèi)固定攤位公示標(biāo)牌,公布食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱或姓名等信息。二是推行農(nóng)殘檢測準(zhǔn)入制度，做到檢測結(jié)果公開。市場開辦者全面落實蔬菜農(nóng)殘檢測準(zhǔn)入制度，對無產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件的蔬菜，全面實行農(nóng)殘檢測準(zhǔn)入制度，檢測合格后方可進(jìn)入菜市場銷售。要升級現(xiàn)有快檢設(shè)備，實現(xiàn)通過快檢設(shè)備與市局綜合監(jiān)管平臺對接，并在市場經(jīng)營區(qū)域進(jìn)行公示。三是推行監(jiān)督檢查公開化，做到監(jiān)管結(jié)果公開。按照“有責(zé)、有崗、有人、有手段”的“四有”要求，各轄市、區(qū)局要切實落實食用農(nóng)產(chǎn)品日常監(jiān)管責(zé)任，將對該市場、銷售者、貯存服務(wù)提供者的監(jiān)督檢查列入年度監(jiān)督檢查計劃，重點檢查食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗記錄制度落實情況。監(jiān)督檢查結(jié)果要及時錄入系統(tǒng)并公開，對違法行為要及時依法查處。四是推行公眾參與立體化，做到社會監(jiān)督公開。對“你點我檢”、論壇、投訴舉報、微信公眾服務(wù)平臺等互動渠道及時響應(yīng)，適時開展免費快檢活動，依法處置涉及食用農(nóng)產(chǎn)品方面的投訴舉報。
【王志新】今天的新聞發(fā)布會就到這里，謝謝各位，再見。
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