|
為進一步增加制定規(guī)范性文件的透明度，提高辦文質量，現(xiàn)將市規(guī)劃局提交的《常州市城市地下管線規(guī)劃管理辦法（征求意見稿）》全文在網(wǎng)上公布，廣泛征求意見，以便進一步研究、修改后提請市政府審議發(fā)布。您可在2013年6月24日之前將自己的意見或建議以書面或郵件方式提交。感謝支持！
聯(lián)系人：岳鳴剛
電話：0519—85683383 傳真：85683377
常州市城市地下管線規(guī)劃管理辦法
（征求意見稿）
第一條（目的） 為了加強城市地下管線規(guī)劃管理，規(guī)范地下管線規(guī)劃建設行為，合理利用地下空間資源，保障地下管線安全運行，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、住建部《城市地下管線工程檔案管理辦法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《江蘇省測繪條例》、《江蘇省城市地下管線管理辦法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章，結合本市實際情況，制定本辦法。
第二條（地下管線概念） 本辦法所稱的城市地下管線，是指建設于城市地下的供水、排水、燃氣、熱力、電力、信息（含通信、廣播電視、公共監(jiān)控、交通信號等）、照明以及占用城市公共地下空間的各類管線及相關附屬設施（以下簡稱地下管線）。
第三條（適用范圍） 本市市區(qū)范圍內地下管線的規(guī)劃及其相關管理活動，適用本辦法。
第四條（原則） 地下管線規(guī)劃管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調建設、統(tǒng)籌發(fā)展、資源共享、保障安全的原則。
第五條（責任部門） 規(guī)劃行政主管部門負責城市地下管線的規(guī)劃管理及相關工作。
住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責地下管線的建設管理。
城市管理行政主管部門負責地下管線工程占用、挖掘城市道路的管理。
發(fā)展和改革、建設、行政綜合執(zhí)法、經(jīng)信、交通運輸、水利、國土、環(huán)保、園林、文物、公安、安全生產監(jiān)督、質量技術監(jiān)督、民防、通訊、電力等行政主管部門按照各自職責，做好地下管線規(guī)劃管理相關工作。
區(qū)人民政府按照管理權限負責本轄區(qū)內地下管線的規(guī)劃管理相關工作。
地下管線產權單位和政府投資建設地下管線的管理或者使用單位負責地下管線的日常管理和維護工作。
第六條（鼓勵政策） 鼓勵地下管線開發(fā)、利用和保護的技術研究和創(chuàng)新，提倡采用新技術、新材料、新工藝對地下管線進行標示、定位、探測、建設和管理。
鼓勵采用共用管溝、綜合管廊等方式建設地下管線，提高地下空間利用效率。
任何單位和個人不得損毀、侵占、破壞地下管線及其附屬設施，并有權對上述行為進行舉報。
第七條（規(guī)劃編制） 地下管線行業(yè)管理部門應當根據(jù)城市總體規(guī)劃，會同市規(guī)劃行政主管部門組織編制管線專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。
各類管線專項規(guī)劃應當符合城市總體規(guī)劃并保持相互銜接。
各類涉及地下管線的建設工程應當符合規(guī)劃要求和有關技術規(guī)范。
第八條（管線年度建設計劃） 地下管線行業(yè)管理部門根據(jù)專項規(guī)劃及行業(yè)發(fā)展需求，按照統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設的原則，制定年度建設計劃，每年年底前報市規(guī)劃行政主管部門。
年度建設計劃宜與城市道路發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調，因特殊情況需增加管線建設項目的，或需調整年度建設計劃的，應及時報市規(guī)劃行政主管部門。
第九條（管線設計原則） 各階段的管線規(guī)劃和管線綜合設計方案應符合各專業(yè)設計規(guī)范的要求，并按照下列原則實施：
（一）地下管線的走向宜平行于規(guī)劃道路中心線，并與其它地下工程相協(xié)調，避免交叉和互相干擾；橫穿道路的管線宜與道路中心線垂直；
（二）地下管線的埋設深度應根據(jù)道路結構、控制點標高、管線技術要求以及與其它管線交叉的相對位置等因素確定；
（三）各類管線之間的水平間距、垂直間距以及管線與建筑物、構筑物等的間距，應按照國家有關技術標準執(zhí)行。
（四）管線產生交叉矛盾時，原則上新建管線避讓已建管線，臨時性管線避讓永久性管線，分支管線避讓主干管線，小管徑管線避讓大管徑管線，壓力流管線避讓重力流管線，可彎曲管線避讓不宜彎曲管線，技術要求低的管線避讓技術要求高的管線，柔性結構管線避讓剛性結構管線；
（五）高壓易燃、易爆管線應盡可能避開城市人口密集區(qū)，按照相關安全規(guī)定留足間距及控制埋深，并設置醒目標志。
第十條（道路管線設置原則） 在城市道路紅線內敷設地下管線的，其管線布置一般應遵循下列原則：
（一）在具備條件的情況下，各類管線的井位應盡量布置在對交通影響較小的位置；
（二） 規(guī)劃道路紅線寬度36米以上的，各類管線宜雙側布置；
（三）在道路中心線以東、以南，主要安排供水、污水、電力等管線；在道路中心線以西、以北，主要安排雨水、燃氣、信息等管線；
（四）供水、燃氣、信息等管線宜布置在非機動車道下，電力、熱力、照明、小口徑的配水配氣等管線宜布置在人行道下。機動車道下除污水、雨水管外，不宜布置其它管線。
第十一條（項目中管線設置原則）居住、公共管理與公共服務設施、商業(yè)服務業(yè)設施、公用設施等項目用地紅線范圍內的地下管線，其布置一般應遵循以下原則：
（一）各類管線的主干管宜沿內部主干道敷設，其布置方式應符合各相關專業(yè)規(guī)范的要求；
（二）與市政道路管線的接口位置應明確，管徑、標高等符合接管要求；
（三）建筑物周邊的管線應合理布置管位，盡量避免交叉和干擾，一般按以下順序排列（離建筑邊線由近至遠）：污水、雨水、燃氣、供水、信息、電力等；
第十二條（控制性詳細規(guī)劃中管線規(guī)劃內容）管線規(guī)劃應納入控制性詳細規(guī)劃，主要包括以下內容：
（一）根據(jù)總體規(guī)劃和相關專項規(guī)劃，落實各類公用設施的建設內容和設計標準，明確其設置要求；
（二）各類管線干管的位置、走向和規(guī)格；
（三）在制定控制性詳細規(guī)劃、出具建設用地規(guī)劃條件時，應當明確地塊內部與市政管道的接口，以及為了地塊開發(fā)必須同步配套的周邊市政工程建設項目。
第十三條（建設工程設計方案中管線規(guī)劃內容） 管線規(guī)劃應納入建設工程設計方案中，在控制性詳細規(guī)劃的基礎上，還需包含以下內容：
（一）確定雨水、污水等重力管道的控制點標高；
（二）確定各類公用設施的位置、建設規(guī)模與用地規(guī)模；
（三） 道路管線橫斷面布置；
（四）根據(jù)地塊與道路的實施時序提出管線近遠期實施方案。
第十四條（項目中管線綜合設計內容） 居住、公共管理與公共服務設施、商業(yè)服務業(yè)設施、公用設施等項目在建設工程設計方案和施工圖完成后，編制相應的管線綜合設計方案，在管線規(guī)劃的基礎上，還需包含以下內容：
（一）含建筑物周邊支管在內的各類管線的位置、走向和規(guī)格；
（二）支路以及建筑物周邊的管線管位布置；
（三）與建筑物主要管線進出口的接口。
第十五條（管線規(guī)劃編制） 管線規(guī)劃和管線綜合設計方案應委托具有相應資質的設計單位進行編制，其電子成果應符合相關電子數(shù)據(jù)技術標準。
管線規(guī)劃和管線綜合設計方案編制完成后應按規(guī)定進行報審，未經(jīng)審批通過的不得作為施工圖設計和施工的依據(jù)。
道路或項目建設工程設計方案調整的，或者所涉及外圍管線系統(tǒng)發(fā)生重大變化的，其管線規(guī)劃和管線綜合設計方案應作相應調整。
第十六條（報建） 建設地下管線工程，建設單位應當依法持有關文件向市規(guī)劃行政主管部門申請市政建設工程規(guī)劃許可證。
與道路或地塊同步建設的地下管線工程，可以與道路或地塊工程一并辦理規(guī)劃審批手續(xù)。
建設單位應當按照規(guī)劃許可的內容進行建設，不得擅自變更。確需變更的，按照法定程序辦理相關手續(xù)。
第十七條（報建材料） 建設單位申請市政建設工程規(guī)劃許可時，應當向市規(guī)劃行政主管部門提交下列資料：
（一）地下管線規(guī)劃許可申請；
（二）管線規(guī)劃和管線綜合設計方案；
（三）管線設計施工圖；
（四）建設用地及毗鄰區(qū)域內地下管線的現(xiàn)狀資料，建設單位應當充分利用現(xiàn)有檔案和信息管理系統(tǒng)取得。
沒有現(xiàn)狀資料或者現(xiàn)狀資料不準確的，建設單位應當委托具有相應資質的測繪單位進行探測。
建設單位應當依據(jù)地下管線現(xiàn)狀資料和市規(guī)劃行政主管部門出具的建設用地規(guī)劃條件制定地下管線設計方案。
第十八條 管線工程需征用、劃撥或臨時使用土地和征收房屋的，應按規(guī)定辦理有關審批手續(xù)。
第十九條（不須辦理許可證的情形） 下列管線建設可以不辦理市政建設工程規(guī)劃許可證，但其管線規(guī)劃或管線綜合設計方案必須報市規(guī)劃行政主管部門審核，并接受檢查和協(xié)調：
（一）按規(guī)劃位置及要求延伸50米以內的；
（二）橫穿所有道路的各類管線，長度小于50米的；
（三）因緊急搶修、搶險所必須敷設的臨時管線。
第二十條（驗線） 地下管線工程開工前，建設單位應當委托具有相應資質的測繪單位放線，并依法向市規(guī)劃行政主管部門申請驗線，檢驗合格后方可開工建設。
第二十一條（規(guī)劃核實） 地下管線工程覆土前，建設單位應當委托具有相應資質的測繪單位，按照地下管線探測技術規(guī)程進行竣工測量，形成準確、完整的測量數(shù)據(jù)文件、管線工程測量圖等竣工測繪成果，并向市規(guī)劃行政主管部門申請規(guī)劃核實。未經(jīng)規(guī)劃核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃許可內容的，建設單位不得組織竣工驗收。
管線工程在竣工驗收六個月內，建設單位應向市規(guī)劃行政主管部門報送有關竣工資料。
第二十二條（地下管線信息系統(tǒng)） 地下管線工程竣工后，其測繪成果應符合地下管線信息入庫標準和要求，及時納入城市地下管線信息系統(tǒng)。系統(tǒng)維護和管理單位應做好信息接受、收集、更新和安全備份工作，保證信息的完整性、準確性和時效性。
第二十三條（管線拆除、遷移管理）
地下管理管線交權、管理單位不得擅自遷移、變更或者廢棄地下管線，確需遷移、變更或者廢棄的，應當經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門批準。
城市地下管線因搶修后發(fā)生管位變化或管線拆除、遷移的，管線建設單位應當在工程完工后一個月內將有關管線數(shù)據(jù)資料報送市規(guī)劃行政主管部門和城市建設檔案管理機構。
第二十四條（責任追究） 規(guī)劃行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第二十五條（查詢） 公民、法人和其他組織查閱、利用地下管線信息系統(tǒng)，管線建設單位查閱、利用非本專業(yè)管線信息的，應當遵守國家有關保密規(guī)定，并辦理相關手續(xù)。
第二十六條（解釋） 本辦法由常州市規(guī)劃局負責解釋。
第二十七條（施行） 本辦法自 年 月 日起施行。
第二十八條（參照執(zhí)行） 金壇、溧陽轄市的地下管線規(guī)劃管理可參照本辦法執(zhí)行。
掃一掃在手機打開當前頁  |
您當前的位置：