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今年，常州市水土保持區(qū)域評(píng)估先行示范區(qū)建設(shè)列入全省試點(diǎn)。近日，省水利廳發(fā)文在全省推廣宣傳常州市水土保持區(qū)域評(píng)估經(jīng)驗(yàn)做法。常州市積極推進(jìn)水土保持區(qū)域評(píng)估先行示范區(qū)建設(shè)，水土保持監(jiān)督服務(wù)能力顯著提升。
一是通過(guò)區(qū)域評(píng)估報(bào)告共享共用，變“單個(gè)項(xiàng)目評(píng)”為“區(qū)域整體評(píng)”。在全省率先出臺(tái)管理辦法和實(shí)施細(xì)則，建立水土保持區(qū)域評(píng)估“標(biāo)準(zhǔn)化流程、一體化服務(wù)”機(jī)制，將“深化水土保持區(qū)域評(píng)估”相關(guān)內(nèi)容納入《常州市打造高效 規(guī)范便利的一流政務(wù)環(huán)境實(shí)施方案》。開發(fā)區(qū)水保方案報(bào)告表的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)即來(lái)即辦、一表統(tǒng)辦，已辦理開發(fā)區(qū)區(qū)域評(píng)估4件，成功創(chuàng)成江蘇水土保持區(qū)域評(píng)估先行示范區(qū)。
二是通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，變“企業(yè)付費(fèi)”為“政府買單”。水土保持監(jiān)測(cè)工作及費(fèi)用由區(qū)域管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一承擔(dān)，生產(chǎn)建設(shè)單位只需對(duì)照清單要求填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)；水土保持設(shè)施驗(yàn)收可納入主體工程竣工驗(yàn)收同步開展，生產(chǎn)建設(shè)單位無(wú)需委托第三方開展驗(yàn)收評(píng)估，優(yōu)化審批流程減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。據(jù)常州市武進(jìn)區(qū)試行測(cè)算，50%的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目可納入?yún)^(qū)域評(píng)估，除依法應(yīng)當(dāng)繳納的水土保持補(bǔ)償費(fèi)外，生產(chǎn)建設(shè)單位用于方案編制、監(jiān)測(cè)、設(shè)施驗(yàn)收等三項(xiàng)工作的費(fèi)用可降低80%以上。企業(yè)承擔(dān)水土流失防治義務(wù)的主動(dòng)性、積極性大幅提高，區(qū)域營(yíng)商環(huán)境得到明顯改善。在省對(duì)市、縣兩級(jí)水土保持方案質(zhì)量抽查中，常州市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案優(yōu)良率達(dá)100%；水土保持設(shè)施“未驗(yàn)先投”比例有效降低，驗(yàn)收?qǐng)?bào)備項(xiàng)目數(shù)量同比增長(zhǎng)213%。
三是通過(guò)提前組織區(qū)域評(píng)估、轉(zhuǎn)變政府職能，變“申請(qǐng)后審批”為“申請(qǐng)前服務(wù)”。水行政主管部門主動(dòng)與發(fā)展改革、行政審批、住建、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門協(xié)調(diào)會(huì)商，建立信息共享、聯(lián)動(dòng)審批機(jī)制。在常州工程建設(shè)項(xiàng)目審批平臺(tái)中新增水土保持業(yè)務(wù)模塊，提前確認(rèn)項(xiàng)目是否需要辦理水土保持方案審批，關(guān)口前移、跟蹤督辦。信息平臺(tái)及時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警，根據(jù)項(xiàng)目相關(guān)流程的辦理情況設(shè)置預(yù)警狀態(tài)，便于業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人實(shí)時(shí)跟蹤督導(dǎo)，減少水土保持“未批先建”項(xiàng)目。常州市水土保持行政許可合規(guī)率排名全省第一，2022年上半年生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持行政許可報(bào)批率從2021年的32%提升至90%以上，違規(guī)項(xiàng)目查處數(shù)量同比下降93%。
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