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新修訂的《常州市古樹名木和古樹后備資源保護(hù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，自2023年1月17日起施行?，F(xiàn)將《辦法》解讀如下：
一、修訂的背景
保護(hù)恢復(fù)自然生態(tài)環(huán)境，建設(shè)綠水青山是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下的生態(tài)文明建設(shè)重要內(nèi)容，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2021〕19號(hào)）強(qiáng)調(diào)要“嚴(yán)格保護(hù)修復(fù)古樹名木及其自然生境，對(duì)古樹名木實(shí)行掛牌保護(hù)，及時(shí)搶救復(fù)壯?！?021年3月1日新施行的《常州市城市綠化條例》第30條第3款“古樹名木和古樹后備資源的保護(hù)管理辦法由市人民政府另行制定?！睘樨瀼芈鋵?shí)好古樹名木和古樹后備資源的保護(hù)管理工作，在《常州市市區(qū)古樹名木保護(hù)管理辦法》（常政發(fā)〔2001〕9號(hào)）基礎(chǔ)上修訂，對(duì)于加強(qiáng)古樹名木和古樹后備資源的保護(hù)和管理，改善城市環(huán)境，保護(hù)城市歷史文化風(fēng)貌，是十分必要的。
二、修訂的主要依據(jù)
《辦法》的修訂主要依據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》《江蘇省城市綠化管理?xiàng)l例》和《常州市城市綠化條例》。
三、主要內(nèi)容解讀
《辦法》共二十三條，主要內(nèi)容有以下幾個(gè)方面：
（一）古樹、名木和古樹后備資源的定義
古樹，是指樹齡在一百年以上的樹木。名木，是指稀有、珍貴樹木，具有重要?dú)v史、文化、觀賞與科學(xué)價(jià)值或者具有重要紀(jì)念意義的樹木。古樹后備資源，是指樹齡在五十年以上不滿一百年的樹木。上述定義采用參考《古樹名木普查技術(shù)規(guī)范》（LY/T2738—2016）、《國家園林城市系列標(biāo)準(zhǔn)》（2016年版）、《常州市城市綠化條例》等相關(guān)表述。
（二）古樹名木和古樹后備資源保護(hù)范圍的確定
《辦法》增加了古樹名木和古樹后備資源保護(hù)范圍的規(guī)定。確認(rèn)為古樹名木的，在古樹名木樹冠垂直投影外擴(kuò)5米的范圍或者古樹名木樹干外擴(kuò)15米的范圍兩者中取大值，劃定其保護(hù)范圍；確認(rèn)為古樹后備資源的，在古樹后備資源樹冠垂直投影外擴(kuò)3米的范圍或者古樹后備資源樹干外擴(kuò)9米的范圍兩者中取大值，劃定其保護(hù)范圍。明確了市城市綠化行政主管部門、轄市古樹名木管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)自然資源和規(guī)劃等行政主管部門，編制古樹名木和古樹后備資源保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，明確古樹名木和古樹后備資源的保護(hù)范圍。
（三）古樹名木和古樹后備資源組織鑒定、確認(rèn)和公布的流程
《辦法》明確了古樹名木由市城市綠化行政主管部門組織鑒定，經(jīng)省人民政府或者市人民政府確認(rèn)后，向社會(huì)公布；古樹后備資源由轄市、區(qū)古樹名木管理部門組織鑒定，經(jīng)市城市綠化行政主管部門確認(rèn)后，向社會(huì)公布。市城市綠化行政主管部門和轄市、區(qū)古樹名木管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)古樹名木和古樹后備資源進(jìn)行登記、編號(hào)，建立檔案，設(shè)立標(biāo)牌。
（四）古樹名木管理責(zé)任人的確定
《辦法》充分考慮了我市現(xiàn)存339株古樹名木管理的各種實(shí)際情況，從有利于保護(hù)的原則確定管理責(zé)任人。機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和文物保護(hù)單位、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、國有林地等管界內(nèi)的，該單位為管理責(zé)任人；集體林地范圍內(nèi)的，實(shí)行承包經(jīng)營的承包方為管理責(zé)任人，未實(shí)行承包經(jīng)營的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為管理責(zé)任人；老舊小區(qū)內(nèi)，未實(shí)行物業(yè)管理且業(yè)主未自行管理的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）明確的單位為管理責(zé)任人；居（村）民庭院內(nèi)的，該居民為管理責(zé)任人；征收范圍內(nèi)的，征收實(shí)施單位為管理責(zé)任人；無管理單位或者權(quán)屬不明的，由所在地的轄市、區(qū)古樹名木管理部門負(fù)責(zé)組織養(yǎng)護(hù)。管理責(zé)任不清或者有爭(zhēng)議的，由所在地的轄市、區(qū)古樹名木管理部門按照有利于保護(hù)和管理的原則確定管理責(zé)任人。
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