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今年以來，常州市財政局始終堅持把創(chuàng)新作為財政支出重點領(lǐng)域，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，筑牢“長效投入、政策供給、資金直達、科技攻關(guān)、金融生態(tài)”等“五大支點”，縱深推動我市科技創(chuàng)新能級穩(wěn)步攀升，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強和科技現(xiàn)代化。
一是大力度持續(xù)保障科創(chuàng)資金投入。建立科創(chuàng)資金長效投入機制，飽和式保障科創(chuàng)資金需求?！笆奈濉逼陂g設(shè)立400億元科創(chuàng)資金，通過集成調(diào)用各級財政預(yù)算內(nèi)財力安排、土地出讓及國有平臺安排等全要素政府資源，明確市區(qū)兩級分擔機制形成上下合力，積極引領(lǐng)協(xié)同全社會資源集成，擬帶動全社會創(chuàng)新投入達到2000億元規(guī)模，把科技創(chuàng)新打造成為支撐城市發(fā)展的最“硬核力量”。自2021年以來至今年6月底，全市累計投入科創(chuàng)財政性資金超280億元，充分發(fā)揮財政資金“及時雨”功效，進一步增強資源配置能力和創(chuàng)新策源能力，為推動全市科技創(chuàng)新發(fā)展持續(xù)注入強勁財政動能。
二是高質(zhì)量加力提效科創(chuàng)政策效能。會同市創(chuàng)新辦結(jié)合2022年政策實施績效評價結(jié)果，進一步優(yōu)化科技創(chuàng)新引導(dǎo)激勵機制，迭代升級推出科創(chuàng)政策2.0版及系列實施細則，加強與產(chǎn)業(yè)、人才、金融、區(qū)域等政策的統(tǒng)籌集成和協(xié)同聯(lián)動，支持構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科創(chuàng)基金+人才集聚”五位一體的創(chuàng)新生態(tài)鏈，持續(xù)提高全市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略決策的科學(xué)性、精準性和可持續(xù)性。同步完善創(chuàng)新政策兌付流程2.0版，針對1.0版執(zhí)行過程中存在的部分環(huán)節(jié)審批程序繁瑣、資金兌付主體未明確等堵點，立足效能做“減法”，縮短工作流程；立足規(guī)范做“加法”，明確政策執(zhí)行兌付主體，增強兌現(xiàn)路徑的科學(xué)性、可操作性。
三是全覆蓋實現(xiàn)科創(chuàng)政策“直達快享”。會同市科技局通過信息化平臺優(yōu)化升級互融互通，將“直達快享”范圍拓展到市級科技專項，實現(xiàn)科創(chuàng)類政策“直達快享”全覆蓋，讓廣大創(chuàng)新主體切實感受到我市的“創(chuàng)新力度”“創(chuàng)新速度”“創(chuàng)新溫度”，提振發(fā)展信心。繼續(xù)推動創(chuàng)新政策“直達快享”，截至7月初累計直達兌付青年人才生活居住雙資助、“青春留?！本C合資助和創(chuàng)新主體培育獎勵4.1億元，惠及青年人才19.77萬人次、高企和獨角獸等企業(yè)2043家次。首次實現(xiàn)科技專項“直達快享”，打破市級科技專項資金逐級下達的傳統(tǒng)模式，首次實現(xiàn)由市本級直達企業(yè)和個人，上半年已累計直達兌付技術(shù)轉(zhuǎn)移獎補、大型科學(xué)儀器設(shè)備共享補助等資金1370萬元。
四是聚資源協(xié)同攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)。做優(yōu)高能級創(chuàng)新平臺，打造戰(zhàn)略科技力量，今年繼續(xù)安排1億元專項資金高標準打造智能制造龍城實驗室，安排6000萬元支持長三角碳纖維及復(fù)合材料技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)發(fā)展，以解決產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)為核心，力爭在高端裝備、碳纖維及復(fù)合材料等領(lǐng)域形成一批重大科技成果，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源頭技術(shù)供給。持續(xù)開展“揭榜掛帥”科技攻關(guān)，加速攻克關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”難題，圍繞新能源、新材料兩大領(lǐng)域，征集企業(yè)重大技術(shù)需求面向全球引智揭榜，目前形成23項科技攻關(guān)擬中榜項目，其中新能源領(lǐng)域17項、新材料領(lǐng)域6項，榜額共計8190萬元。此外，首設(shè)中以國際合作“揭榜掛帥”專項，集聚以色列優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，培育江蘇-以色列雙邊合作項目，加速釋放中以創(chuàng)新合作聚合效能，促進創(chuàng)新生態(tài)鏈良性循環(huán)。
五是優(yōu)生態(tài)聚力增強科創(chuàng)金融供給。緊扣創(chuàng)新型企業(yè)資金需求疊加釋放財政資金乘數(shù)效能。支持創(chuàng)新股權(quán)投資。目前市級政府投資基金旗下共有龍城科創(chuàng)基金、產(chǎn)業(yè)基金、天使投資引導(dǎo)基金等52支母子基金，累計投資常州項目223個，投資總額65.21億元，累計招引項目28個；所投項目中，獲評瞪羚20個，潛在獨角獸10個，獨角獸4個，專精特新企業(yè)43個等，為產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展凝聚“創(chuàng)新+資本”雙動力。支持創(chuàng)新貸款融資。持續(xù)發(fā)揮“創(chuàng)新貸”專項融資產(chǎn)品增信賦能作用，綜合運用“基金+擔保+銀行”風險共擔機制、“貼息+風險補償+政府性轉(zhuǎn)貸”整套政策組合、“科技+產(chǎn)業(yè)+金融”良性循環(huán)模式等“組合拳”，服務(wù)企業(yè)全生命周期、服務(wù)全貸款流程，營造更優(yōu)金融生態(tài)環(huán)境。自“創(chuàng)新貸”2022年6月上線以來，已與17家銀行及2 家擔保機構(gòu)簽署合作協(xié)議，累計為1257戶科技企業(yè)及專精特新企業(yè)發(fā)放貸款1887筆，金額達90.82億元，貸款余額83.16億元；其中2023年上半年為866戶企業(yè)發(fā)放貸款1159筆，金額56.62億元，平均利率為3.85%。今年預(yù)計還將為貸款企業(yè)貼息近1400萬元，有力壓降企業(yè)融資成本，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
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