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為進(jìn)一步規(guī)范金壇區(qū)臨時(shí)戶外廣告和臨時(shí)占道行政許可行為，營(yíng)造整潔、美觀、有序的市容環(huán)境秩序，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、市容標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，金壇區(qū)城市管理局?jǐn)M制了《常州市金壇區(qū)臨時(shí)戶外廣告和臨時(shí)占道行政許可暫行規(guī)定（試行）（征求意見稿）》?，F(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，征集日期：2021年10月11日—2021年11月10日。如有相關(guān)意見或建議請(qǐng)于2021年11月11日前反饋。感謝支持！
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特此公告。
常州市金壇區(qū)城市管理局
2021年10月11日
常州市金壇區(qū)臨時(shí)戶外廣告和臨時(shí)占道行政許可暫行規(guī)定（試行）
（征求意見稿）
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)臨時(shí)戶外廣告和臨時(shí)占道行政許可行為，營(yíng)造整潔、美觀、有序的市容環(huán)境秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《江蘇省廣告條例》等法律法規(guī)以及市容標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 常州市金壇區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的臨時(shí)戶外廣告和臨時(shí)占道行政許可適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所指的臨時(shí)戶外廣告，主要指利用氣球（模）、條（豎）幅、噴繪布幅等形式介紹商品或者宣傳公益活動(dòng)的廣告設(shè)施；臨時(shí)占道，主要指臨時(shí)占用城市道路、公共場(chǎng)地搭建建（構(gòu)）筑物進(jìn)行施工作業(yè)、商業(yè)或者公益宣傳的行為。
第四條 設(shè)置臨時(shí)戶外廣告或者進(jìn)行臨時(shí)占道活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向區(qū)城市管理局或者鎮(zhèn)（街道）行政審批機(jī)構(gòu)申請(qǐng)行政許可，如涉及其他行政許可事項(xiàng)的還應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)行政管理部門的許可。
第五條 可以提出行政許可申請(qǐng)的事項(xiàng)：
1.因施工作業(yè)、商業(yè)或者公益宣傳等需要，進(jìn)行臨時(shí)占道活動(dòng)或設(shè)置臨時(shí)戶外廣告；
2.區(qū)委區(qū)政府以及相關(guān)政府部門組織的公益活動(dòng)；
3.上級(jí)政府部門部署或指定進(jìn)行的活動(dòng)；
4.其他因特殊情況而需設(shè)置的臨時(shí)戶外廣告或進(jìn)行的臨時(shí)占道活動(dòng)。
第六條 有下列情形之一的，不得予以行政許可：
1.進(jìn)行具有現(xiàn)場(chǎng)銷售行為的臨時(shí)占道活動(dòng)；
2.在圍墻柵欄、管線桿柱、臨街建成建筑物外立面上設(shè)置非公益宣傳物或者在城市樹木上設(shè)置宣傳物；
3.除公交車等特殊車輛外，在機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車等交通工具上設(shè)置臨時(shí)戶外廣告進(jìn)行流動(dòng)商業(yè)宣傳；
4.占用城市主干道、交通要隘、綠地、橋涵舉辦商業(yè)宣傳活動(dòng)；
5.開展與自身經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、商品種類不一致的商業(yè)宣傳活動(dòng)；
6.所宣傳內(nèi)容或商品不合法、活動(dòng)內(nèi)容或活動(dòng)形式低俗、設(shè)施簡(jiǎn)陋存在安全隱患、易引發(fā)周邊管理秩序混亂以及嚴(yán)重影響周邊環(huán)境衛(wèi)生的臨時(shí)占道宣傳活動(dòng)；
7.在重要公共交通站點(diǎn)50米以內(nèi)、醫(yī)院出入口50米以內(nèi)、中小學(xué)校出入口50米以內(nèi)路段進(jìn)行臨時(shí)占道商業(yè)宣傳活動(dòng)；
8.除商鋪開業(yè)、周年店慶、公益活動(dòng)外，在非國(guó)家法定重大節(jié)假日、雙休日設(shè)置商業(yè)宣傳臨時(shí)戶外廣告或進(jìn)行臨時(shí)占道商業(yè)宣傳活動(dòng)。
第七條 提出行政許可申請(qǐng)須滿足下列要求：
（一）場(chǎng)地要求
1.設(shè)置在城市道路、公共廣場(chǎng)上的，不得損壞市政道路、綠化設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、消防設(shè)施等，不得影響行人、車輛正常通行；
2.設(shè)置在商鋪門前的，從店門至道路邊緣距離不得小于6米，且能夠設(shè)置明顯標(biāo)志（公示牌）和安全防護(hù)設(shè)施；不得擅自占用相鄰商鋪門前區(qū)域，不得壓占盲道、道路檢查井、雨水口等市政公用設(shè)施。
（二）時(shí)間要求
商業(yè)宣傳臨時(shí)戶外廣告或臨時(shí)占道活動(dòng)設(shè)置時(shí)間僅限于國(guó)家法定重大節(jié)假日、雙休日、商鋪開業(yè)、周年店慶等。
（三）數(shù)量要求
1.公共場(chǎng)所設(shè)置的氣球（模）數(shù)量，根據(jù)場(chǎng)地面積、交通狀況進(jìn)行控制；
2.商業(yè)宣傳豎幅根據(jù)設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行控制，豎幅之間須保留一定間距；
3.商家在同一地點(diǎn)進(jìn)行臨時(shí)占道商業(yè)宣傳活動(dòng)每月不超過(guò)兩次；大型商業(yè)綜合體進(jìn)行臨時(shí)占道商業(yè)宣傳活動(dòng)每月不超過(guò)四次。
（四）安全要求
1.設(shè)置氣球等高空臨時(shí)戶外廣告設(shè)施的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)，并先取得氣象部門的行政許可；
2.臨時(shí)占道活動(dòng)實(shí)施人應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的安全應(yīng)急預(yù)案或安全保障方案，并嚴(yán)格按照預(yù)案或方案執(zhí)行；
3.臨時(shí)占道活動(dòng)預(yù)計(jì)參與人數(shù)500人以上的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，先向公安部門申請(qǐng)備案；
4.突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照區(qū)疫情防控指揮部的要求開展行政審批工作。
（五）其他要求
1.臨時(shí)戶外廣告的載體要整潔完好、美觀大方，用字規(guī)范、字跡清晰、大小適中；
2.氣?？缍炔怀^(guò)10米，高度不超過(guò)5米；
3.除公益宣傳外，條幅必須以豎幅形式設(shè)置，寬度不超過(guò)1米，均須拉緊繃直并保持平整舒展；
4.在開間小于6米的商鋪門前設(shè)置臨時(shí)戶外廣告或進(jìn)行臨時(shí)占道活動(dòng)，可能影響或妨礙相鄰關(guān)系人生產(chǎn)、生活的，設(shè)置人（單位）應(yīng)當(dāng)征得相鄰關(guān)系人書面同意；
5.利用有明確管理主體的開放式廣場(chǎng)進(jìn)行臨時(shí)占道活動(dòng)或設(shè)置臨時(shí)戶外廣告的，設(shè)置人（單位）需征得相關(guān)管理單位的書面同意，如可能對(duì)周邊商戶造成影響的，還需征得相鄰關(guān)系人書面同意；
6.室內(nèi)裝修作業(yè)，具有場(chǎng)地條件且需要臨時(shí)堆放建筑材料、建筑垃圾的，應(yīng)設(shè)置三面半封閉硬質(zhì)圍擋和安全警示標(biāo)識(shí)，并在所占人行道板上采用鋪設(shè)木工板等保護(hù)市政道板設(shè)施的防護(hù)措施；
7.建筑物外立面改造、出新，需占道搭建施工腳手架的，應(yīng)設(shè)置綠紗網(wǎng)圍擋和安全警示標(biāo)識(shí)。
第八條 因公益宣傳、政府重大招商引資設(shè)置臨時(shí)戶外廣告或者進(jìn)行臨時(shí)占道活動(dòng)的，由設(shè)置單位負(fù)責(zé)設(shè)施、場(chǎng)地的維護(hù)和清理，并承擔(dān)相應(yīng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
第九條 本規(guī)定由常州市金壇區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)解釋。
第十條 本規(guī)定如與上級(jí)規(guī)范性文件發(fā)生沖突，以上級(jí)文件為準(zhǔn)。
第十一條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。
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