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農(nóng)民工工資問題，事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益，直接影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。針對歷年來建筑行業(yè)存在的工地用工混亂、農(nóng)民工工資違規(guī)發(fā)放、農(nóng)民工投訴維權(quán)權(quán)益不明、農(nóng)民工投訴渠道不暢、“個(gè)體承包人”違規(guī)承接工程、大小“包工頭”攜款潛逃、惡意討薪等突出問題，我市通過不斷健全防欠長效機(jī)制、積極排查依法處置，建筑行業(yè)農(nóng)民工工資清欠保支工作取得了明顯成效。
2018元旦春節(jié)期間，市城鄉(xiāng)建設(shè)局共接待農(nóng)民工投訴31批次，投訴金額1018.16萬元，涉及農(nóng)民工265人。農(nóng)民工工資投訴批次、投訴金額、涉案人數(shù)等關(guān)鍵指標(biāo)較上年同期分別下降28%、33%、52%，市區(qū)在建工程農(nóng)民工投訴發(fā)生率控制在4.54%以內(nèi)，未發(fā)生大規(guī)模群體性事件和極端惡性事件。
一、因癥施策、強(qiáng)化監(jiān)管，建立健全防欠長效機(jī)制
圍繞各類農(nóng)民工工資頑疾，積極構(gòu)建清欠防欠長效管理機(jī)制。
1．推行實(shí)名制考勤系統(tǒng)
農(nóng)民工上班通過“刷臉”考勤，考勤數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳。一旦發(fā)生工資拖欠，農(nóng)民工就有了主張合法權(quán)益的有力依據(jù)。截止2018年2月，我市共有1144個(gè)工程項(xiàng)目安裝了實(shí)名制考勤系統(tǒng)，63148名農(nóng)民工入庫考勤。
2．實(shí)行維權(quán)信息公示制度
在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立農(nóng)民工權(quán)益告知牌，列明農(nóng)民工享有的權(quán)利義務(wù)等有關(guān)內(nèi)容，載明建設(shè)單位、施工單位、勞務(wù)單位、行業(yè)主管部門、投訴舉報(bào)電話等維權(quán)信息。同時(shí)對農(nóng)民工的考勤表、工資發(fā)放表進(jìn)行公示。一旦出現(xiàn)工資問題，農(nóng)民工能夠迅速向相關(guān)單位部門反映，既保障了農(nóng)民工投訴渠道暢通，同時(shí)又規(guī)范了農(nóng)民工工資發(fā)放。
3．完善農(nóng)民工工資保證金制度，提高資金使用效率
根據(jù)《常州市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理辦法》，通過差別化繳存，激勵(lì)施工企業(yè)及工程項(xiàng)目部重視和規(guī)范農(nóng)民工工資管理。
4．對違規(guī)企業(yè)和人員實(shí)行“黑名單”曝光制度
對違規(guī)企業(yè)和人員采取重點(diǎn)監(jiān)控、通報(bào)批評、列入慎用名單直至清出常州建筑市場等管控措施。2017年，共將6家企業(yè)清出我市建筑市場，7家企業(yè)列為我市重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，2家企業(yè)由發(fā)生地建設(shè)行政主管部門對其進(jìn)行誡勉談話。25名農(nóng)民工組織者予以通報(bào)批評。同時(shí)，加強(qiáng)與市預(yù)防和解決企業(yè)欠薪聯(lián)席會(huì)議成員單位的聯(lián)動(dòng)，加大對惡意討薪行為的處理力度，依法追究采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款行為實(shí)施者的責(zé)任。
5．強(qiáng)化監(jiān)管、及早消除農(nóng)民工工資拖欠問題隱患
充分利用建筑市場綜合大檢查、日常巡查、專項(xiàng)檢查等方式對市區(qū)在建工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資管理進(jìn)行督查。重點(diǎn)檢查農(nóng)民工工資是否本人簽字領(lǐng)取，農(nóng)民工考勤、工資發(fā)放是否進(jìn)行公示，農(nóng)民工進(jìn)場是否進(jìn)行權(quán)益義務(wù)書面告知、是否與勞務(wù)單位簽訂書面勞務(wù)用工協(xié)議，農(nóng)民工班組退場是否完成結(jié)算等農(nóng)民工工資管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對于存在問題的項(xiàng)目簽發(fā)整改建議書，按規(guī)定扣信用分，對相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行約談和誡勉談話，并督促整改落實(shí)。2017年共檢查了124個(gè)工程項(xiàng)目，對存在的96個(gè)農(nóng)民工工資管理隱患問題開具71份整改通知單，并對存在農(nóng)民工工資隱患問題的8家建筑業(yè)企業(yè)法定代表人（或其授權(quán)的高級管理人員）、23名項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談和誡勉談話，對9家建筑業(yè)企業(yè)扣除信用分，對1家施工企業(yè)發(fā)送規(guī)范市場行為監(jiān)管函。
二、排查預(yù)警、依法處置，全力以赴清欠保支
針對春節(jié)前農(nóng)民工工資投訴高發(fā)的重要時(shí)間關(guān)口，未雨綢繆、提早謀劃，多措并舉、積極應(yīng)對。
1．開展工程款和農(nóng)民工工資摸排走訪，提早部署解決工程款缺口和農(nóng)民工工資隱患
市城鄉(xiāng)建設(shè)局自2017年11月起開展了在建工程工程款和農(nóng)民工工資支付情況調(diào)查工作。對各工程項(xiàng)目上報(bào)的自查表逐個(gè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。由于2017年建筑材料非理性大幅上漲，致使常州部分在建工程項(xiàng)目存在較大的工程款缺口和農(nóng)民工工資拖欠隱患。2017年12月下旬起，對存在較大工程款和農(nóng)民工工資缺口的工程項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地走訪。逐一與建設(shè)單位、施工單位、勞務(wù)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人見面約談，分析工程款和農(nóng)民工工資缺口原因，與各方商討解決工程款和農(nóng)民工工資缺口的具體措施，并商定具體落實(shí)時(shí)間。
2．實(shí)地宣講發(fā)放農(nóng)民工工資權(quán)益保障告知書
為明確農(nóng)民工工資權(quán)益保障主體責(zé)任，市城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)國家法律法規(guī)和政策文件有關(guān)農(nóng)民工工資權(quán)益保障的規(guī)定要求，制定《2018年元旦春節(jié)期間常州市建筑行業(yè)農(nóng)民工工資權(quán)益保障告知書》，在走訪工地時(shí)進(jìn)行宣講告知，著重強(qiáng)調(diào)了建設(shè)各方在工程款和農(nóng)民工工資支付方面的責(zé)任、農(nóng)民工投訴時(shí)各方第一時(shí)間處理的要求等，并與各方簽字確認(rèn)。
3．完善農(nóng)民工工資投訴處理流程、方法，對農(nóng)民工投訴處理各崗位進(jìn)行了職責(zé)分工和工作部署
市城鄉(xiāng)建設(shè)局對歷年來農(nóng)民工工資投訴情況進(jìn)行梳理，明確了2018年春節(jié)期間市區(qū)建筑行業(yè)農(nóng)民工工資投訴處理流程、方法，以及農(nóng)民工投訴接待崗、處理崗、網(wǎng)上平臺(tái)崗、應(yīng)急崗、管理協(xié)調(diào)崗等崗位職責(zé)要求和人員分工，并與市信訪局商定了值班安排。按照《常州市建筑行業(yè)農(nóng)民工工資拖欠投訴處理暫行辦法》，對農(nóng)民工工資投訴進(jìn)行受理處理。對于符合受理?xiàng)l件和存在拖欠事實(shí)的農(nóng)民工投訴及時(shí)協(xié)調(diào)施工單位、勞務(wù)單位等農(nóng)民工工資支付主體責(zé)任單位出面解決，保障農(nóng)民工能夠及時(shí)拿到拖欠工資。對于不符合受理處理?xiàng)l件的農(nóng)民工投訴，則依據(jù)法律法規(guī)政策文件耐心解釋，根據(jù)投訴情況提供針對性建議。同時(shí)，根據(jù)投訴人需求，幫助提供施工單位、勞務(wù)單位地址、相關(guān)人員、聯(lián)系電話等關(guān)鍵維權(quán)信息，全力以赴清欠保支。
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