發(fā)布時(shí)間：2019年2月13日上午10：00
發(fā)布地點(diǎn)：市行政中心惠風(fēng)廳
發(fā)布主題：2019年新年新思路新聞發(fā)布會(huì)（一）
發(fā)布人員：劉 斌 常州市科技局局長
朱志洪 常州市工業(yè)和信息化局局長
陳志良 常州市人力資源和社會(huì)保障局局長
主 持 人： 孫潔茹 中共常州市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任
發(fā)布會(huì)主席臺(tái)
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場
孫潔茹 中共常州市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任
【孫潔茹】
各位媒體朋友，大家新年好！歡迎參加今天的新年新思路新聞發(fā)布會(huì)！習(xí)近平總書記用“新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代，我們都在努力奔跑，我們都是追夢(mèng)人”寄語億萬人民踏上追夢(mèng)新征程。人勤春早，新的征程已拉開帷幕，新的一年常州發(fā)展有哪些重點(diǎn)工作及落實(shí)舉措，從今天開始，市政府新聞辦將組織20多個(gè)部門，召開“發(fā)展高質(zhì)量，常州再出發(fā)”系列新聞發(fā)布會(huì)，向媒體部門介紹這些部門的新年新思路。首先我向大家介紹參加本場發(fā)布會(huì)并在發(fā)布席就座的領(lǐng)導(dǎo)，常州市科技局局長劉斌同志、常州市工業(yè)和信息化局局長朱志洪同志、常州市人力資源和社會(huì)保障局局長陳志良同志。下面，首先請(qǐng)科技局劉局長作新聞發(fā)布，大家歡迎。
劉 斌 常州市科技局局長
【劉 斌】
各位新聞界的朋友：大家好！首先，我代表常州市科學(xué)技術(shù)局，對(duì)大家出席本次新聞發(fā)布會(huì)表示衷心的感謝！
2018年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市科技創(chuàng)新工作取得了新的成績。主體培育量質(zhì)并舉。創(chuàng)新型領(lǐng)軍培育企業(yè)51家，科技型上市培育企業(yè)380家，高新技術(shù)企業(yè)新增280家、累計(jì)1444家，高企認(rèn)定率全省第一。英中科技等三家單位榮獲國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，中國專利金獎(jiǎng)實(shí)現(xiàn)零突破。平臺(tái)載體質(zhì)效提升。59家單位列入蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)優(yōu)秀創(chuàng)新載體，5個(gè)載體平臺(tái)列入省市共建重大項(xiàng)目；6家單位獲省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)支持，單位數(shù)和支持經(jīng)費(fèi)數(shù)均列全省第一。園區(qū)建設(shè)質(zhì)態(tài)優(yōu)化。爭取高新區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金6390萬元。武進(jìn)國家高新區(qū)排名全國第45位，前進(jìn)6位；常州國家高新區(qū)穩(wěn)居前30位；江蘇中關(guān)村科技園正式獲批省級(jí)高新區(qū)，在省級(jí)高新區(qū)中排名第2位、前進(jìn)6位。中以常州創(chuàng)新園作為唯一的地方重點(diǎn)合作項(xiàng)目列入新一輪《中以合作共建計(jì)劃》。
2019年，市科技局將緊緊圍繞市委十二屆七次全會(huì)精神，全面推進(jìn)常州蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加快打造長三角特色鮮明的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，充分發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)支撐作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快向中高端攀升。確保全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.83%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)48%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)64%。做到“五個(gè)更加”：
一、更加突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。一是打好高企培育攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)和部門協(xié)同，狠抓政策輔導(dǎo)、企業(yè)挖掘、診斷服務(wù)、質(zhì)量把控等環(huán)節(jié)，建立梯次并進(jìn)的企業(yè)培育庫。二是引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入。落實(shí)全省科技創(chuàng)新大會(huì)提出的加大各級(jí)財(cái)政科技資金投入的要求，積極爭取國家、省科技計(jì)劃項(xiàng)目，落實(shí)好各項(xiàng)科技減免稅政策。三是支持企業(yè)提升研發(fā)水平。啟動(dòng)企業(yè)研究與開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)國內(nèi)外創(chuàng)新資源引進(jìn)，支持企業(yè)建設(shè)省級(jí)、國家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成一批自主技術(shù)成果。四是鼓勵(lì)企業(yè)引育高層次人才。完善科技計(jì)劃，強(qiáng)化計(jì)劃實(shí)施與人才引育相結(jié)合，強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)與人才引育相結(jié)合。確保全年新增高企300家，新建企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)100家，引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才600名，培訓(xùn)科技型企業(yè)家400名。
二、更加突出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方向。加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)聚焦“智、高、新、綠”，即：智能化技術(shù)、高技術(shù)、新技術(shù)和綠色制造技術(shù)，積極培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。一是引建一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。圍繞智能裝備等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，按照“投資主體多元化、人才團(tuán)隊(duì)高端化、原創(chuàng)技術(shù)核心化、管理模式企業(yè)化、運(yùn)作機(jī)制市場化”的要求，推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快集聚一批高端人才團(tuán)隊(duì)，孵育一批高質(zhì)量成長型企業(yè)。二是建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟加快提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，突破一批行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)。三是發(fā)展一批眾創(chuàng)空間推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)施眾創(chuàng)空間建設(shè)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵育等六大行動(dòng)，積極培育新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新、人才引進(jìn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升。確保全年新建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)3家、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟5家，新增省級(jí)以上眾創(chuàng)空間、孵化器和加速器等科技創(chuàng)業(yè)平臺(tái)20家。
三、更加突出園區(qū)創(chuàng)新功能建設(shè)。貫徹落實(shí)常州蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)實(shí)施意見，持續(xù)優(yōu)化“一核兩區(qū)多園”區(qū)域創(chuàng)新布局，推進(jìn)實(shí)施重大創(chuàng)新平臺(tái)載體項(xiàng)目，提升園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展水平。一是促進(jìn)高水平創(chuàng)新之核建設(shè)。支持科教城制定新一輪發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化研發(fā)創(chuàng)新、企業(yè)孵育、科技服務(wù)、輻射帶動(dòng)等發(fā)展重點(diǎn)，通過深化改革推進(jìn)省智能裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等一批重大平臺(tái)載體建設(shè)，加快打造國家級(jí)科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。二是促進(jìn)高新區(qū)創(chuàng)新核心區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)找差、爭先進(jìn)位，引導(dǎo)國家高新區(qū)建設(shè)以科技為核心的功能區(qū)，為國家高新區(qū)加快建成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)打好基礎(chǔ)。三是促進(jìn)特色科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照產(chǎn)城融合理念，完善園區(qū)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色相配套的“空間、產(chǎn)業(yè)、功能”布局，強(qiáng)化“一園一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”發(fā)展定位，推進(jìn)江蘇中關(guān)村、西太湖、華羅庚等園區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套功能完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新型社區(qū)。
四、更加突出開放創(chuàng)新融合發(fā)展。落實(shí)全省對(duì)外開放大會(huì)精神，秉持“走出去、引進(jìn)來、聚資源、國際化”理念，加快集聚人才、技術(shù)、項(xiàng)目、資本、平臺(tái)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素資源，構(gòu)建高水平的開放創(chuàng)新合作新格局。一是深化產(chǎn)學(xué)研合作。持續(xù)開展“科技長征”，辦好第十四屆“5.18”展洽會(huì)；實(shí)施在常高校院所與地方產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)融合發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，開展“十校十所進(jìn)千企”行動(dòng)，充分發(fā)揮在常高校院所在開放創(chuàng)新合作中的“橋頭堡”作用。二是扎實(shí)推進(jìn)中以常州創(chuàng)新園建設(shè)。落實(shí)好新一輪《中以合作共建計(jì)劃》，編制園區(qū)總體規(guī)劃和建設(shè)方案（2019-2021年），建立順暢高效的園區(qū)建設(shè)工作機(jī)制，制定支持引進(jìn)高端人才、項(xiàng)目、平臺(tái)的政策措施，高起點(diǎn)建設(shè)中以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院、以色列趨勢(shì)線孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。三是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈優(yōu)化配置創(chuàng)新要素。深入實(shí)施龍城英才計(jì)劃，支持引進(jìn)一批站在行業(yè)前沿、具有國際視野和產(chǎn)業(yè)化能力的領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才，鼓勵(lì)企業(yè)開展柔性引才和“離岸創(chuàng)新”，引用海外創(chuàng)新人才、高層次外國專家。落實(shí)關(guān)于加快推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)的實(shí)施意見，推進(jìn)科技成果資源開放共享。確保引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)100項(xiàng)，簽約產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目1000項(xiàng)。
五、更加突出優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。一是優(yōu)化政策環(huán)境。制定省“科技改革30條”配套政策措施，完善市區(qū)聯(lián)動(dòng)的政策支持體系，充分發(fā)揮國家、省、市創(chuàng)新政策引導(dǎo)和激勵(lì)作用。落實(shí)好《國家科技成果轉(zhuǎn)化法》《蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》等法律法規(guī)。二是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，完善科技服務(wù)機(jī)構(gòu)登記備案制，探索建立績效評(píng)估制度擇優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率。三是優(yōu)化輿論環(huán)境。辦好第四屆常州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，大力宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀典型，讓敢于創(chuàng)新的人得到認(rèn)可，善于創(chuàng)新的人得到尊重，創(chuàng)新成功的人得到實(shí)惠，創(chuàng)新失敗的人得到寬容。
市科技局將認(rèn)真貫徹落實(shí)全市“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)年”動(dòng)員大會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)常州蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，努力提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的高度、拓展協(xié)同創(chuàng)新的寬度、加大服務(wù)創(chuàng)新的力度、增添鼓勵(lì)創(chuàng)新的濃度，為建設(shè)高質(zhì)量明星城市、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)培育強(qiáng)勁動(dòng)能。
我的發(fā)布到此結(jié)束，歡迎大家提問。最后，再次感謝各位新聞界的朋友長期以來對(duì)常州科技創(chuàng)新工作的關(guān)注和支持！感謝大家為本次新聞發(fā)布會(huì)所做的辛勤工作！
【孫潔茹】
感謝劉局長，接下來請(qǐng)工信局朱局長發(fā)布新聞，大家歡迎。
朱志洪 常州市工業(yè)和信息化局局長
【朱志洪】
各位記者朋友們：大家上午好！
今天很高興與大家見面，先向大家拜個(gè)晚年。在過去的一年里，市工信局按照市委、市政府決策部署，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提升質(zhì)量和效益為中心，按照穩(wěn)中求進(jìn)工作主基調(diào)，大力推進(jìn)高質(zhì)量工業(yè)明星城市建設(shè)，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快培育新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，全市工業(yè)和信息化建設(shè)取得了明顯成效。
2019年是新中國成立70周年，是決勝高水平全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。常州市工業(yè)和信息化局將全面落實(shí)國家、省、市的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，深入推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞“種好幸福樹、建好明星城”總目標(biāo)，以“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)為引領(lǐng)，勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，加快培育智能制造為主攻方向的先進(jìn)制造業(yè)，積極構(gòu)建自主可控、特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力打造高質(zhì)量工業(yè)明星城市。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作：
一、全力塑造高質(zhì)量工業(yè)明星城市，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。一是圍繞即將出臺(tái)的《關(guān)于塑造高質(zhì)量工業(yè)明星城市的實(shí)施意見》文件精神，提升產(chǎn)業(yè)鏈能級(jí)和自主創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)常州制造向常州創(chuàng)造、常州速度向常州質(zhì)量、常州產(chǎn)品向常州品牌轉(zhuǎn)變，力爭產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力、企業(yè)競爭力和產(chǎn)品影響力走在全國前列。二是加快培育先進(jìn)制造業(yè)集群，在智能制造裝備、新一代信息技術(shù)、新材料、新能源汽車及關(guān)鍵零部件等重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施核心技術(shù)攻關(guān)、企業(yè)創(chuàng)新賦能、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)培育等一系列行動(dòng)計(jì)劃，打造一批全國領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿。
二、大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，搶占發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇。一是培育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)明星企業(yè)，加快構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)安全三大體系，深入推進(jìn)應(yīng)用融合，筑牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突破發(fā)展瓶頸。二是辦好世界工業(yè)和能源互聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)，爭取國內(nèi)外頂尖科研機(jī)構(gòu)與我市開展合作，將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)打造成常州工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新名片。三是以人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能硬件為突破，加快發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，營造全市上下齊推創(chuàng)新創(chuàng)造的良好氛圍。
三、扎實(shí)開展“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，以高質(zhì)量投入帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。一是積極貫徹市委、市政府關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略部署，促進(jìn)廣大工業(yè)企業(yè)加大技改投入，以增量帶動(dòng)存量，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，形成產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢(shì)。二是大力推進(jìn)綠色發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動(dòng)工業(yè)企業(yè)環(huán)保投入，主動(dòng)提升能效利用水平，積極推進(jìn)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開展綠色制造體系建設(shè)，推行清潔生產(chǎn)，推廣工信部發(fā)布的重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)和改造項(xiàng)目，以綠色發(fā)展理念推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
四、統(tǒng)籌穩(wěn)增長與優(yōu)環(huán)境關(guān)系，力促企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是堅(jiān)決落實(shí)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)要求，統(tǒng)籌兼顧生態(tài)環(huán)境與生產(chǎn)運(yùn)行，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展預(yù)期。二是充分發(fā)揮工業(yè)企業(yè)資源集約利用評(píng)價(jià)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用，將“效益”、“環(huán)境”等因素納入指標(biāo)體系，實(shí)行正向激勵(lì)和反向倒逼。三是持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，深入推進(jìn)化工“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)化工園區(qū)規(guī)范化建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)重污染企業(yè)關(guān)停搬遷。
五、提升智能制造水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。一是堅(jiān)持把智能制造作為優(yōu)先支持的方向，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建智能工廠、智能車間，推進(jìn)智能制造新模式示范應(yīng)用。二是加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)依托國家級(jí)、省級(jí)研發(fā)平臺(tái)，牽頭建設(shè)跨地區(qū)、跨領(lǐng)域、面向全行業(yè)的制造業(yè)創(chuàng)新中心，同時(shí)重點(diǎn)推進(jìn)石墨烯創(chuàng)新中心、新能源汽車能源與信息創(chuàng)新中心等省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心爭創(chuàng)國家級(jí)。三是深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基工程，發(fā)掘更多強(qiáng)基項(xiàng)目，堅(jiān)持夯實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)與高端發(fā)展并行。
六、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)效能，營造良好營商環(huán)境。一是高度重視企業(yè)減負(fù)工作，認(rèn)真落實(shí)降低企業(yè)成本的各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升服務(wù)能力，努力構(gòu)建一流的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是加大重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)力度，發(fā)揮三位一體專項(xiàng)資金導(dǎo)向作用，優(yōu)化項(xiàng)目支持方向，提高政策扶持精準(zhǔn)度。三是支持民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)層次不斷升級(jí)、創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、質(zhì)量效益不斷提高的良好局面。
今天我就工業(yè)和信息化工作的新年思路簡略講上面六點(diǎn)，媒體朋友如果有感興趣的內(nèi)容，歡迎深入交流，謝謝大家！
【孫潔茹】
感謝朱局長，接下來請(qǐng)人社局陳局長發(fā)布新聞，大家歡迎。
陳志良 常州市人力資源和社會(huì)保障局局長
【陳志良】
各位記者朋友們：上午好！
人力資源和社會(huì)保障工作全部涉及到人，大部分涉及民生，與群眾的切身利益緊密相連。首先，我代表市人社局向長期以來關(guān)心和支持人社工作的各位媒體朋友和社會(huì)各界致以衷心的感謝。下面，我就人社部門今年主要工作安排作一通報(bào)。
2019年，市人社局按照市委市政府決策部署以及省人社廳下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合助力“全市重大項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，在深入調(diào)研、廣聽民意的基礎(chǔ)上，圍繞“就業(yè)創(chuàng)業(yè)先行區(qū)、兩高人才集聚區(qū)、社保一體樣板區(qū)、人事管理創(chuàng)新區(qū)、勞動(dòng)關(guān)系和諧區(qū)”五區(qū)建設(shè)目標(biāo)，準(zhǔn)備實(shí)施“十項(xiàng)重點(diǎn)工程”，從而集中精力解決一批群眾特別關(guān)注、呼聲特別高的實(shí)際問題，不斷提高人社事業(yè)發(fā)展水平，提升人民群眾獲得感和滿意度，為“種好幸福樹、建好明星城”貢獻(xiàn)人社力量。
今年的“十項(xiàng)重點(diǎn)工程”涉及就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人才隊(duì)伍、社會(huì)保障、人事管理、勞動(dòng)關(guān)系、公共服務(wù)等6個(gè)方面，基本涵蓋了人社的各個(gè)領(lǐng)域。
一是實(shí)施穩(wěn)定就業(yè)提振工程。就業(yè)是最大的民生。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議針對(duì)今年新形勢(shì)、新情況、新變化，把穩(wěn)就業(yè)作為“六穩(wěn)”之首，擺在突出位置，專門對(duì)做好今后的就業(yè)工作提出了明確要求。年初，市政府出臺(tái)了《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》，這是針對(duì)當(dāng)前新情況新問題制定的一個(gè)重要文件，具有很高的含金量。下一步，人社部門將認(rèn)真貫徹國家和省、市關(guān)于穩(wěn)就業(yè)的重大決策部署，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極應(yīng)對(duì)，及時(shí)完善創(chuàng)業(yè)扶持資金申領(lǐng)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還、技能提升補(bǔ)貼等具體操作辦法，推動(dòng)“穩(wěn)就業(yè)”政策全面落地。在做好面上就業(yè)工作的同時(shí)，將突出做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，實(shí)施有針對(duì)性的項(xiàng)目和計(jì)劃，加強(qiáng)實(shí)名制管理和服務(wù)，組織開展春風(fēng)行動(dòng)等就業(yè)專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.1萬人，組織提供高校畢業(yè)生就業(yè)崗位6萬個(gè)，失業(yè)人員再就業(yè)3萬人，開展政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)2.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。
二是實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)提質(zhì)工程。創(chuàng)業(yè)是最積極的就業(yè)，是提升就業(yè)質(zhì)量的重要路徑，而青年大學(xué)生是最具活力的創(chuàng)業(yè)群體。今年初，我市出臺(tái)了新一輪“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動(dòng)計(jì)劃，下一步，我們將加大工作力度，通過完善創(chuàng)業(yè)扶持資金申領(lǐng)辦法、加快創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、加強(qiáng)政策宣傳等措施，積極落實(shí)三年行動(dòng)計(jì)劃，全面激發(fā)青年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。同時(shí)，我們將精心組織第四屆常州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽，并在武漢設(shè)立大賽分會(huì)場，吸引全國高水平大學(xué)生來常創(chuàng)業(yè)。預(yù)計(jì)全年開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1.2萬人次，扶持創(chuàng)業(yè)8800人，帶動(dòng)就業(yè)3.6萬人。
三是實(shí)施“雙創(chuàng)”人才提領(lǐng)工程。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才是推動(dòng)常州高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素，當(dāng)前及今后一段時(shí)期必須堅(jiān)持以人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，統(tǒng)籌各類資源廣泛集聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。人社部門將切實(shí)履行政府人才工作綜合管理職能，貫徹落實(shí)《關(guān)于深入實(shí)施“龍城英才計(jì)劃”為建好“明星城”強(qiáng)化人才支撐的實(shí)施意見》，全面對(duì)標(biāo)省“雙創(chuàng)計(jì)劃”申報(bào)條件，組織實(shí)施“龍城英才計(jì)劃”第十一批優(yōu)先支持項(xiàng)目。制定企業(yè)緊缺人才引進(jìn)辦法，全年引進(jìn)資助緊缺人才3000名以上。通過召開博士后服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)，舉辦博士后招錄對(duì)接會(huì)、博士后工作成果展和在常博士后服務(wù)行業(yè)等系列活動(dòng)，擴(kuò)大博士后工作的服務(wù)效能和社會(huì)影響。精準(zhǔn)開展各類人才引育活動(dòng)，預(yù)計(jì)全年引進(jìn)高校畢業(yè)生及各類人才4萬名，其中碩士以上高層次人才3000名。
四是實(shí)施“龍城工匠”提亮工程。一流的技能人才隊(duì)伍是建設(shè)全國一流智能制造名城的重要保證。今年，人社部門將深入實(shí)施“技能龍城”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步擦亮“龍城工匠”城市品牌。創(chuàng)新高技能人才評(píng)價(jià)方式，制定實(shí)施高技能人才直接認(rèn)定辦法，對(duì)工作業(yè)績突出、貢獻(xiàn)較大的優(yōu)秀技能人才直接認(rèn)定高級(jí)職業(yè)資格。精心打造全國首家工匠精神線上展示館——龍城工匠線上展館。舉辦第二屆常州“技能人才周”，開展“高技能人才表彰、高級(jí)技師研修開班、企業(yè)新型學(xué)徒制開班、緊缺職業(yè)（工種）技能人才招聘、技工院校頂崗實(shí)習(xí)對(duì)接洽談”等活動(dòng)。在全市技工院校全面設(shè)立技能大師校園工作站，促進(jìn)產(chǎn)教融合。大力組織開展職業(yè)技能競賽，全力集訓(xùn)備戰(zhàn)第45屆世界技能大賽。預(yù)計(jì)全年新增高技能人才1.3萬人，每萬名勞動(dòng)者中高技能人才數(shù)達(dá)1170人，繼續(xù)保持全省前列。
五是實(shí)施社會(huì)保障提升工程。社會(huì)保障是“安全網(wǎng)”，也是“穩(wěn)定器”，關(guān)系千家萬戶的安危冷暖。人社部門將認(rèn)真落實(shí)“堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期”的要求，持續(xù)織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)。深入推進(jìn)全民參保登記工作，推動(dòng)社會(huì)保障從制度全覆蓋向人群全覆蓋轉(zhuǎn)變。全年開展全民參保核查32萬人，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保10萬人、凈增參保1萬人。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，全面實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革后退休人員按新制度計(jì)發(fā)待遇。完善工傷預(yù)防、工傷補(bǔ)償和工傷康復(fù)“三位一體”制度體系，積極推廣“體驗(yàn)式”工傷預(yù)防培訓(xùn)模式。繼續(xù)落實(shí)階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。按照國家統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。開展新一輪企業(yè)退休人員免費(fèi)健康體檢。推進(jìn)社保業(yè)務(wù)四級(jí)經(jīng)辦模式及社保經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極打造“陽光社?！绷憔嚯x綜合服務(wù)品牌。
六是實(shí)施人事管理提優(yōu)工程。事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例實(shí)施以來，以公開招聘、人員聘用、崗位管理為主要內(nèi)容的管理制度基本建立，管理行為日趨規(guī)范。但事業(yè)單位行政化現(xiàn)象依然明顯，體制壁壘依然存在，流動(dòng)機(jī)制依然不暢，內(nèi)生活力依然不足，管理質(zhì)量水平有待提升。今年，人社部門將重點(diǎn)建立健全事業(yè)單位人才流動(dòng)配置機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化事業(yè)單位人事管理、提高辦事服務(wù)效率。研究制定事業(yè)單位改革人員分流政策，化解改革中編制、職數(shù)、崗位、待遇等方面問題，為改革順利推進(jìn)創(chuàng)設(shè)條件。搭建事業(yè)單位人員流動(dòng)平臺(tái)，拓寬人員流動(dòng)渠道，積極開展選調(diào)工作，優(yōu)先保障涉改單位人員分流消化，提升人員編制使用效能。配合教育、衛(wèi)健部門深入推進(jìn)“縣（局）管校聘”“縣管院用”管理體制改革，建立符合行業(yè)特點(diǎn)的崗位統(tǒng)籌設(shè)置、統(tǒng)籌使用動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，提高崗位管理統(tǒng)籌力度和使用效益，均衡教育、衛(wèi)生人才資源配置。
七是實(shí)施和諧勞動(dòng)關(guān)系提檔工程。勞動(dòng)關(guān)系是否和諧，事關(guān)廣大職工和企業(yè)的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。今年，人社部門將進(jìn)一步圍繞“讓員工心平氣和、心滿意足，企業(yè)心安理得、心無旁騖”的目標(biāo)，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系綜合治理、源頭治理、依法治理、系統(tǒng)治理，推進(jìn)勞資雙方共守規(guī)則、共同成長、共享成果，確保全市勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。深化和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，在已評(píng)估通過兩家省級(jí)和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)和五家省級(jí)和諧勞動(dòng)關(guān)系示范園區(qū)的基礎(chǔ)上，2019年再選樹3家工業(yè)園區(qū)扎實(shí)開展創(chuàng)建工作。推動(dòng)企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)和行業(yè)性、區(qū)域性勞動(dòng)爭議調(diào)解組織建設(shè)，各類調(diào)解組織調(diào)解成功率不低于60%。深化全市勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)測預(yù)警維權(quán)調(diào)度指揮中心建設(shè)，所有轄市區(qū)與市本級(jí)中心全面對(duì)接，建立聯(lián)動(dòng)快速處置機(jī)制。落實(shí)治欠保支三年行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大保障農(nóng)民工工資支付工作成效。
八是實(shí)施金保一體化提速工程。加快推進(jìn)全市金保系統(tǒng)一體化是人社事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，民心所向、大勢(shì)所趨。去年底，我們已經(jīng)成功實(shí)現(xiàn)常金一體化，但目前仍有市本級(jí)、溧陽市和武進(jìn)區(qū)三套金保信息系統(tǒng)，重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)，不能充分發(fā)揮政府職能和提供有效的公共服務(wù)。今年我們將著重推進(jìn)常武、常溧一體化，重點(diǎn)做好兩件事：一方面是抓緊梳理政策業(yè)務(wù)。深入需求調(diào)研，梳理政策差異點(diǎn)，需統(tǒng)一的政策盡快調(diào)整，需保留的本地政策進(jìn)行論證，最終達(dá)成一致意見。另一方面是改造信息系統(tǒng)。加快武進(jìn)區(qū)、溧陽市的金保專網(wǎng)融合、數(shù)據(jù)遷移、接口改造、特色業(yè)務(wù)開發(fā)等工作，同時(shí)對(duì)一體化系統(tǒng)進(jìn)行適應(yīng)性改造，力爭年內(nèi)大市實(shí)現(xiàn)“同人、同城、同庫、同系統(tǒng)”。
九是實(shí)施“不見面審批（服務(wù)）”改革提效工程。去年，我局調(diào)整出臺(tái)人社“不見面審批（服務(wù)）”改革新清單共205項(xiàng)，其中，可以提供“不見面”服務(wù)的占58.05%，提供“見一次面”服務(wù)占41.95%。今年，我們將依托智慧人社建設(shè)，繼續(xù)提高不見面事項(xiàng)比例，將36項(xiàng)有優(yōu)化潛力的“見一次面”事項(xiàng)優(yōu)化為“不見面”辦理，力爭審批服務(wù)事項(xiàng)“不見面”辦理率提升至70%。同時(shí)，逐步推動(dòng)人社審批（服務(wù)）事項(xiàng)在主城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化辦理的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)在武進(jìn)區(qū)、金壇區(qū)和溧陽市的標(biāo)準(zhǔn)化辦理。進(jìn)一步推進(jìn)人社更多業(yè)務(wù)便捷就近辦理，推動(dòng)更多人社業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全城通辦。充分運(yùn)用常州人社局網(wǎng)上自助服務(wù)大廳、常州人社APP、常州人社微信公眾號(hào)等“兩廳一微”渠道，為市民朋友提供在線辦理、互動(dòng)咨詢、信息資訊等服務(wù)。
十是實(shí)施“陽光人社、服務(wù)先鋒”提級(jí)工程。人社業(yè)務(wù)面廣量大，政策性強(qiáng)，涉及廣大群眾和企業(yè)切身利益。但由于廣大群眾和企業(yè)對(duì)人社部門職能和政策不了解，也造成了一些誤解、問題和矛盾。因此，只有不斷加大宣傳、服務(wù)力度，使廣大群眾和企業(yè)了解人社政策、知曉人社政策、享受人社政策，才能將各項(xiàng)政策用好用足、落地生根。今年，人社部門將結(jié)合服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，深入實(shí)施“陽光人社、服務(wù)先鋒”工程，系統(tǒng)梳理人社惠企惠民政策，全面開展窗口業(yè)務(wù)技能操作比武競賽，組織開展人社政策進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)高校、進(jìn)市場、進(jìn)社區(qū)“五進(jìn)”零距離服務(wù)活動(dòng)，同時(shí)認(rèn)真聽取廣大群眾和企業(yè)對(duì)人社工作的意見和建議，集中精力解決一批企業(yè)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)人民群眾對(duì)民生改善的獲得感。
我就發(fā)布這些。謝謝大家！
【孫潔茹】
感謝陳局長。接下來歡迎媒體朋友就關(guān)心的問題進(jìn)行提問。
中新社記者現(xiàn)場提問
【中新社】
各位領(lǐng)導(dǎo)上午好，我是中新社記者，我有2個(gè)問題請(qǐng)問科技局劉局長。第一個(gè)問題：剛才在您的發(fā)布稿中提到，今年關(guān)于新增高新技術(shù)企業(yè)的目標(biāo)是超300家，我想請(qǐng)問一下，圍繞這一目標(biāo)，市科技局主要有哪些舉措？第二個(gè)問題：去年10月份，王岐山副主席與內(nèi)塔尼亞胡總理簽署了新一輪《中以創(chuàng)新合作行動(dòng)計(jì)劃（2018-2021）》，從中央到地方，各級(jí)對(duì)常州中以創(chuàng)新園建設(shè)都非常關(guān)注，我想請(qǐng)問一下，今年我市在推進(jìn)常州中以創(chuàng)新園建設(shè)方面會(huì)有哪些舉措？
【劉 斌】
針對(duì)第一個(gè)問題：2018年，我市新增高企目標(biāo)是200家，實(shí)際完成280家。今年，圍繞打好新增300家高企攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們將抓好四點(diǎn)：
一是強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。有針對(duì)性地進(jìn)行申報(bào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為企業(yè)引入專門從事高企申報(bào)的中介機(jī)構(gòu)，提供一條龍的申請(qǐng)指導(dǎo)服務(wù)，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，開展產(chǎn)學(xué)研合作，加快實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，使企業(yè)專利、研發(fā)費(fèi)、研發(fā)人員、高新技術(shù)產(chǎn)品、成果、項(xiàng)目、管理等方面達(dá)到申報(bào)條件。
二是精選培育對(duì)象。建立完善市高企培育庫，選擇創(chuàng)新基礎(chǔ)好、有發(fā)展?jié)摿Φ目萍计髽I(yè)入庫培育，并給予科技計(jì)劃項(xiàng)目支持，支持企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、專利技術(shù)引進(jìn)與推廣、研發(fā)平臺(tái)搭建等工作。梳理企業(yè)成長性、研發(fā)能力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等情況，將具有一定技術(shù)含量和技術(shù)創(chuàng)新性，重視產(chǎn)品研究開發(fā)和科技創(chuàng)新的高成長性企業(yè)，作為高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)的重點(diǎn)培育對(duì)象，精確開展定點(diǎn)輔導(dǎo)，幫助企業(yè)在較短時(shí)間內(nèi)達(dá)到高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。60分以上入市庫，70分以上入省庫，形成市級(jí)培育、省級(jí)入庫、國家認(rèn)定梯級(jí)培育機(jī)制，確保高企后備力量源源不斷。
三是開展科技服務(wù)。積極引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)的普及，積極幫助企業(yè)申請(qǐng)專利，為申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)做準(zhǔn)備；同時(shí)聯(lián)合財(cái)稅部門，為企業(yè)提供多方面的申報(bào)指導(dǎo)服務(wù)，降低企業(yè)申報(bào)難度和工作量，提高申報(bào)成功率。2018年以來，我們正在面向社會(huì)開展高新技術(shù)企業(yè)導(dǎo)師征集工作，作為高新技術(shù)企業(yè)培育和服務(wù)的高級(jí)智力資源，為全市高新技術(shù)企業(yè)和培育企業(yè)提供戰(zhàn)略咨詢、申報(bào)與管理咨詢以及人才隊(duì)伍培養(yǎng)等高層次服務(wù)。另外，結(jié)合年度“科技型企業(yè)大走訪”活動(dòng)，實(shí)地開展“一對(duì)一、面對(duì)面”的輔導(dǎo)服務(wù)。
四是落實(shí)稅收政策。高新技術(shù)企業(yè)的主要優(yōu)惠政策就是所得稅減按15%計(jì)算。當(dāng)前，國稅、地稅已經(jīng)合并，我們將發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度的作用，積極做好新政銜接工作，把高企所得稅減免、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等普惠性政策宣傳到位、服務(wù)到位、落實(shí)到位，確?！皯?yīng)享盡享”，切實(shí)降低企業(yè)科技創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)性和資金壓力，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
針對(duì)第二個(gè)問題：去年9月以來，王岐山副主席先后視察中以常州創(chuàng)新園、赴以色列參加中以創(chuàng)新合作聯(lián)委會(huì)第四次會(huì)議。王岐山副主席充分肯定了中以常州創(chuàng)新園的發(fā)展成績，要求常州市進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)搭建中以創(chuàng)新合作平臺(tái)，加快引進(jìn)以色列創(chuàng)新要素?？萍疾客踔緞偛块L、張建國副部長高度關(guān)注園區(qū)的發(fā)展，多次組織工作組赴常州進(jìn)行專題調(diào)研，并委派評(píng)估中心對(duì)園區(qū)進(jìn)行專業(yè)評(píng)估。省委省政府也高度重視園區(qū)建設(shè)，婁勤儉書記提出了建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制、完善園區(qū)規(guī)劃、建立中以創(chuàng)新研究院、建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)以及進(jìn)一步開展招商引資等五大工作任務(wù)；吳政隆省長在今年《政府工作報(bào)告》中專門提出要加快建設(shè)中以常州創(chuàng)新園。
市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)、科技部和省領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議專題研究貫徹落實(shí)意見，并重點(diǎn)推進(jìn)了兩個(gè)方面的工作：一方面，積極對(duì)接以色列政府機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與以色列經(jīng)濟(jì)部、創(chuàng)新署的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，以推進(jìn)實(shí)施“共建計(jì)劃”為引領(lǐng)，促進(jìn)更多創(chuàng)新資源集聚常州。截至目前，雙方累計(jì)挖掘具備申報(bào)“共建計(jì)劃”意向的以色列企業(yè)27家，已有10家以色列企業(yè)正式申報(bào)共建計(jì)劃，其中邁拓（MediTouch）、清益水產(chǎn)（Biofishency）、科本（Corbone）等3家企業(yè)通過以色列創(chuàng)新署審核并落戶園區(qū)，另有9家還在材料審核中。另一方面，強(qiáng)化省、市、區(qū)三級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。在省政府支持下，省級(jí)層面正籌備成立中以常州創(chuàng)新園工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并擬每年配套4000萬專項(xiàng)資金；市級(jí)層面成立了由市委書記、市長為雙組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，市區(qū)兩級(jí)每年配套6000萬專項(xiàng)資金，合力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)發(fā)展。
下一步，市委、市政府將遵照中央、部省領(lǐng)導(dǎo)的指示，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)共建計(jì)劃；進(jìn)一步破解難題障礙，完善園區(qū)形態(tài)，提升承載能力，努力把中以常州創(chuàng)新園打造成為以色列技術(shù)、項(xiàng)目和資本在國內(nèi)合作的“橋頭堡”和示范區(qū)?，F(xiàn)階段，我們將圍繞強(qiáng)化載體平臺(tái)支撐、提升專業(yè)服務(wù)能力、加速集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源等三方面任務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)好10項(xiàng)工作。
一是修編園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。二是推進(jìn)中以創(chuàng)新村建設(shè)。三是推進(jìn)中以產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新研究院落地。四是推進(jìn)中以國際技術(shù)轉(zhuǎn)移投資中心建設(shè)。五是建立完善創(chuàng)新孵化平臺(tái)。六是加速創(chuàng)新項(xiàng)目和人才招引。七是打造中以科技交流平臺(tái)。八是推進(jìn)中以創(chuàng)新投資發(fā)展聯(lián)盟建設(shè)。九是探索設(shè)立以色列企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。十是加強(qiáng)對(duì)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的統(tǒng)籌推進(jìn)。
常州日?qǐng)?bào)記者提問
【常州日?qǐng)?bào)】
工信局朱局長您好，我是常州日?qǐng)?bào)記者，我想問2個(gè)問題：一是您提到今年要出臺(tái)落實(shí)《關(guān)于塑造高質(zhì)量工業(yè)明星城市的實(shí)施意見》等綱領(lǐng)性文件。請(qǐng)您介紹下我市出臺(tái)這個(gè)文件的背景是什么？二是
針對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，前面您提到今年我們將舉辦世界工業(yè)和能源互聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)。從全國來看，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為地方政府工作報(bào)告中的熱頻詞。在常州舉辦如此高級(jí)別的大會(huì)，我們也感到十分振奮。請(qǐng)問可否就這個(gè)大會(huì)給我們做一個(gè)詳細(xì)介紹，這個(gè)大會(huì)的主題確定為“工業(yè)和能源互聯(lián)網(wǎng)”有哪些方面的考量？大會(huì)將有哪些精彩的環(huán)節(jié)？目前我們是否已經(jīng)開始進(jìn)行有關(guān)工作籌備了？謝謝。
【朱志洪】
針對(duì)第一個(gè)問題，我市是近代中國民族工商業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的搖籃，“蘇南模式”的發(fā)源地之一。上世紀(jì)80年代，常州在國內(nèi)率先建立起較為完善的工業(yè)體系，涌現(xiàn)出一批在全國叫得響的名牌產(chǎn)品，成為聞名全國的工業(yè)明星城市。近年來，我市始終堅(jiān)持工業(yè)立市、制造強(qiáng)市、質(zhì)量興市，聚焦高質(zhì)量發(fā)展總要求，積極推進(jìn)常州制造向常州創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、常州速度向常州質(zhì)量轉(zhuǎn)變、常州產(chǎn)品向常州品牌轉(zhuǎn)變，取得顯著成效。裝備制造、先進(jìn)碳材料、光伏新能源等產(chǎn)業(yè)已成為我市標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)，天合光能、中車戚研所、上上電纜、中簡科技等一批企業(yè)成為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
但常州的產(chǎn)業(yè)“有高原、缺高峰”，企業(yè)創(chuàng)新能力普遍較弱，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)掌控力不強(qiáng)，品牌溢價(jià)能力較弱，多數(shù)產(chǎn)品處于價(jià)值鏈的中低端。市委市政府提出建設(shè)高質(zhì)量工業(yè)明星城市目標(biāo)，這既是應(yīng)對(duì)國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境新變化、贏得產(chǎn)業(yè)競爭主動(dòng)權(quán)的必然要求，也是我市“種好幸福樹、建好明星城”的基礎(chǔ)支撐。2018年4月，婁書記在常調(diào)研時(shí)說，常州與德國有許多相似之處，工業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)較好、注重弘揚(yáng)工匠精神，催生了一批行業(yè)小巨人，要求我市對(duì)標(biāo)德國，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒德國發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步塑造好高質(zhì)量的工業(yè)明星城市。2018年8月，市委召開十二屆六次全會(huì)明確提出，要堅(jiān)持“工業(yè)立市”這個(gè)根本不動(dòng)搖，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷夯實(shí)常州發(fā)展之基，精心培育一批明星產(chǎn)業(yè)、明星企業(yè)、明星產(chǎn)品，著力塑造高質(zhì)量的工業(yè)明星城市，奮力推動(dòng)常州高質(zhì)量發(fā)展走在全省全國前列。由此，我們多方調(diào)研、多輪修改，牽頭出臺(tái)了《關(guān)于塑造高質(zhì)量工業(yè)明星城市的實(shí)施意見》?！秾?shí)施意見》主要明確了打造工業(yè)明星城市的工作目標(biāo)、工作任務(wù)和保障措施，后續(xù)我們還會(huì)召開專題新聞發(fā)布會(huì)向大家介紹詳細(xì)情況。
針對(duì)第二個(gè)問題，市委市政府高度重視企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作，不遺余力地推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合。去年，市政府發(fā)布了《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)施意見》，以發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為切入點(diǎn)促進(jìn)制造業(yè)全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型，塑造高質(zhì)量工業(yè)明星城市新名片。
今年，我市舉辦世界工業(yè)和能源互聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)，出于以下幾方面的考量：從發(fā)展機(jī)遇看，國家出臺(tái)《深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展的指導(dǎo)意見》等多個(gè)政策文件，為工業(yè)和能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展指出了現(xiàn)實(shí)路徑；長三角三省一市主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)達(dá)成了信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享成果，中國電信、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國鐵塔未來四年將在長三角三省一市投入2000億元，為工業(yè)和能源互聯(lián)網(wǎng)打下了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)；從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，我市產(chǎn)業(yè)門類較為齊全，基礎(chǔ)比較扎實(shí)，工業(yè)開票銷售突破萬億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比47%，新能源、智能裝備制造、智能電網(wǎng)、新一代信息技術(shù)等十大產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值對(duì)全市產(chǎn)值增長貢獻(xiàn)率達(dá)44%，初步形成了一批國內(nèi)外有較強(qiáng)競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)和較為完備的配套產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，全市共獲得國家強(qiáng)基工程項(xiàng)目15個(gè)，列全國設(shè)區(qū)市第一位；新增兩化融合管理體系貫標(biāo)達(dá)標(biāo)企業(yè)59家；新增省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)五星級(jí)上云企業(yè)4家、四星級(jí)9家，總數(shù)列全省第一；累計(jì)獲評(píng)省級(jí)示范智能車間72個(gè)，認(rèn)定市級(jí)智能車間182個(gè)。從企業(yè)主體看，航天云網(wǎng)、北自所長江研究院、數(shù)碼大方、天正工業(yè)、中機(jī)云創(chuàng)等一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)匯聚常州，天合光能、蘇文電能、萬幫新能源等一批本土能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展迅速，工業(yè)和能源互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用初步覆蓋各類制造行業(yè)，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)個(gè)性化定制及服務(wù)型制造，培育新業(yè)態(tài)新模式方面取得了一定成效，企業(yè)上云“常州模式”得到工信部充分肯定。從平臺(tái)支撐看，我市擁有創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、常州科教城兩個(gè)國家級(jí)軟件園，航天數(shù)據(jù)在我市建有國家工程實(shí)驗(yàn)室大數(shù)據(jù)區(qū)域中心，數(shù)碼大方建有國家工程實(shí)驗(yàn)室工業(yè)云平臺(tái)，省新能源汽車能源與信息創(chuàng)新中心落戶我市，省內(nèi)本科高校第一家阿里云大數(shù)據(jù)學(xué)院落戶常州大學(xué)，天合光能聯(lián)手華為、阿里、IBM等國內(nèi)外16家單位建設(shè)新能源物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。因此，常州主辦世界工業(yè)和能源互聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)，有利于我們?cè)谌珖酥寥蚬I(yè)和能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)競爭中贏得主動(dòng)、搶得先機(jī)，對(duì)培育發(fā)展新動(dòng)能，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
首屆世界工業(yè)和能源互聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)定于今年6月18日-20日舉行，期間將舉辦1場世界工業(yè)和能源互聯(lián)網(wǎng)主論壇、1場工業(yè)和能源互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與產(chǎn)品展覽展示、5場分論壇和1場工業(yè)APP大賽等活動(dòng)。本屆博覽會(huì)以“工業(yè)互聯(lián)云制造，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)新能源”為主題，旨在打造工業(yè)和能源互聯(lián)網(wǎng)交流合作平臺(tái)、行業(yè)趨勢(shì)發(fā)布平臺(tái)、技術(shù)成果展示平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資平臺(tái)、高端人才集聚平臺(tái)，幫助中小企業(yè)提升信息化和節(jié)能減排水平，力爭把博覽會(huì)辦成國內(nèi)一流的工業(yè)和能源互聯(lián)網(wǎng)盛會(huì)。
市委市政府高度重視博覽會(huì)籌備工作，已成立了由汪泉書記和丁純市長共同擔(dān)任總指揮的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了組織架構(gòu)和職責(zé)分工。目前各項(xiàng)籌備工作正緊鑼密鼓開展中，后期我們會(huì)請(qǐng)大家實(shí)地探訪籌備組，進(jìn)一步了解工作開展情況。
常州電視臺(tái)記者提問
【常州電視臺(tái)】
新年好，陳局長，我是常州電視臺(tái)記者，2019年人社部門在支持企業(yè)發(fā)展穩(wěn)就業(yè)方面將采取哪些措施？第二個(gè)問題是2019年人社部門在弘揚(yáng)工匠精神、加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)方面有哪些具體舉措？
【陳志良】
眾所周知，就業(yè)是最大的民生，而要解決好就業(yè)問題，必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，是解決就業(yè)問題的重要渠道。企業(yè)有了活力，工作崗位才能穩(wěn)定，就業(yè)才會(huì)有更好保障。2019年，全市各級(jí)人社部門將堅(jiān)持服務(wù)企業(yè)發(fā)展這個(gè)導(dǎo)向，全面落實(shí)支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的政策措施，幫助企業(yè)減負(fù)增效。
一是進(jìn)一步降低企業(yè)用工成本。全面落實(shí)進(jìn)一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，繼續(xù)延長實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)降費(fèi)政策，明確階段性將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率從3%降至1%的政策在2019年4月30日到期后繼續(xù)延長實(shí)施，全年預(yù)計(jì)減負(fù)5.7億元；繼續(xù)實(shí)施養(yǎng)老、工傷保險(xiǎn)階段性降費(fèi)政策，到2019年4月30日期滿，預(yù)計(jì)減負(fù)2.43億元。貫徹落實(shí)國家改革社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管體制、統(tǒng)籌降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的部署安排，確保總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。困難企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)可緩繳除基本醫(yī)療保險(xiǎn)外的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期最長6個(gè)月。
二是落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還政策。實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗行動(dòng)，對(duì)不裁員、少裁員的參保企業(yè)，返還企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。對(duì)困難企業(yè)返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定。
三是強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)。全面落實(shí)《常州市職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)施辦法》，職業(yè)技能補(bǔ)貼政策覆蓋城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者，放寬企業(yè)職工申領(lǐng)技能補(bǔ)貼的條件，加快推進(jìn)我市職業(yè)技能培訓(xùn)“云服務(wù)平臺(tái)”上線運(yùn)行，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，預(yù)計(jì)全年開展政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)2.6萬人，發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼約2000萬元。
我想第一問題就是這些，針對(duì)第二個(gè)問題，常州高質(zhì)量發(fā)展離不開生產(chǎn)一線廣大企業(yè)技能人才的努力。今年，人社部門將切實(shí)圍繞建設(shè)全國一流智能制造名城目標(biāo)，深入實(shí)施“技能龍城”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，完善技能人才培養(yǎng)、使用、激勵(lì)保障措施，進(jìn)一步叫響“龍城工匠”城市品牌，助推高質(zhì)量工業(yè)明星城市建設(shè)。
一是加強(qiáng)領(lǐng)軍型技能人才培養(yǎng)。一方面，省內(nèi)率先組織實(shí)施高級(jí)技師研修，年內(nèi)將選擇模具、電工等3個(gè)以上職業(yè)工種、資助100名高級(jí)技師研修，有效推動(dòng)后備技能領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)。另一方面，深化產(chǎn)教融合，共建校企合作平臺(tái)，今年將設(shè)首批7-10家技能大師校園工作站，實(shí)現(xiàn)技工院校技能大師校園工作站全覆蓋，更好地發(fā)揮技能大師傳、幫、帶作用。
二是深化技能惠企項(xiàng)目建設(shè)。深化企業(yè)新型學(xué)徒制培養(yǎng)，進(jìn)一步整合企校資源，把課堂設(shè)在工廠車間，企業(yè)導(dǎo)師在現(xiàn)場傳授操作技能，年內(nèi)新培養(yǎng)學(xué)徒700名以上。加快推動(dòng)市高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地二期建設(shè)，提升技能實(shí)訓(xùn)公共服務(wù)。賦予企業(yè)更大的人才評(píng)價(jià)自主權(quán)，年內(nèi)將制定實(shí)施市企業(yè)高技能人才直接認(rèn)定辦法，突出能力、業(yè)績導(dǎo)向，對(duì)工作業(yè)績突出、貢獻(xiàn)較大的優(yōu)秀技能人才直接認(rèn)定高級(jí)職業(yè)資格。
三是大力弘揚(yáng)龍城工匠精神。精心打造全國首家工匠精神線上展示館——龍城工匠線上展館，完善構(gòu)架，充實(shí)內(nèi)容，使之成為了解和宣傳常州技能人才工作的重要窗口。舉辦第二屆常州“技能人才周”，開展高技能人才表彰、緊缺職業(yè)（工種）技能人才招聘、技工院校頂崗實(shí)習(xí)對(duì)接洽談等活動(dòng)，開展技能領(lǐng)軍人才走進(jìn)“道德講堂”“技校課堂”等巡回宣講活動(dòng)。廣泛開展各類職業(yè)技能競賽和崗位練兵活動(dòng)，全力集訓(xùn)備戰(zhàn)第45屆世界技能大賽，力爭取得好成績。
【孫潔茹】
由于時(shí)間關(guān)系，提問環(huán)節(jié)就到此結(jié)束。如果大家還有感興趣的問題，歡迎與我們新聞發(fā)布處聯(lián)系，希望大家深入宣傳，系統(tǒng)解讀好今天新聞發(fā)布會(huì)的內(nèi)容，更好地凝聚發(fā)展共識(shí)，形成發(fā)展合力，促進(jìn)常州發(fā)展鳴鑼開道、保駕護(hù)航。今天的新聞發(fā)布會(huì)就到這里結(jié)束，感謝大家。
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