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3月28日，常州市市場監(jiān)管局、中級人民法院、人社局、醫(yī)保局、稅務(wù)局、住房公積金管理中心聯(lián)合印發(fā)《常州市市場主體歇業(yè)登記實施辦法（試行）》（以下簡稱《歇業(yè)實施辦法》）?，F(xiàn)將主要政策內(nèi)容解讀如下：
一、出臺背景及意義
3月1日起施行的《中華人民共和國市場主體登記管理條例》（以下簡稱《條例》）首設(shè)歇業(yè)制度，因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等不可抗力或其他客觀原因造成經(jīng)營困難的市場主體可自主決定歇業(yè)。根據(jù)《省市場監(jiān)管局關(guān)于貫徹落實市場主體登記管理條例的通知》（蘇市監(jiān)辦〔2022〕76號），為進一步貫徹落實《條例》，優(yōu)化營商環(huán)境，建立保障《條例》落地見效的配套措施，幫助市場主體明明白白“休眠”，避免因不了解政策造成更大的損失。結(jié)合我市實際，制定并出臺《歇業(yè)實施辦法》。
二、主要內(nèi)容
《歇業(yè)實施辦法》充分領(lǐng)會并吸收了《條例》、《條例實施細則》精神，針對歇業(yè)市場主體需要關(guān)注的政策焦點，各相關(guān)部門明確一系列政策舉措?！缎獦I(yè)實施辦法》共包括五個章節(jié)。
第一章節(jié)“總則”。明確了目的和依據(jù)、適用范圍。規(guī)定了不適用辦理歇業(yè)登記的八種情形。
第二章節(jié)“歇業(yè)規(guī)定”。明確了申請和公示、申請材料、歇業(yè)期間法律文書送達地址及聯(lián)系人、歇業(yè)時長、歇業(yè)終止等規(guī)定。
第三章節(jié)“歇業(yè)配套措施”。建立歇業(yè)市場主體信息共享機制、歇業(yè)告知制度，明確稅務(wù)辦理、社保醫(yī)保辦理、住房公積金辦理、法律文書送達等規(guī)定。
第四章節(jié)“歇業(yè)監(jiān)督管理”。明確了登記管轄、年報管理、信用約束、行政處罰等規(guī)定。杜絕虛假登記，為規(guī)范歇業(yè)制度提供有力保障。
第五章節(jié)“實施要求”。明確了實施時間及實施原則，《歇業(yè)實施辦法》為暫行，實施過程中如有關(guān)法律、法規(guī)有修改的或上級業(yè)務(wù)主管部門有新規(guī)定的，原則上按“取高不重復(fù)”原則執(zhí)行。
三、主要特點
（一）明確規(guī)定不能辦理歇業(yè)登記的八種情形。如上市公司、被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單、已發(fā)放預(yù)付卡或收取預(yù)付費用、已辦理股權(quán)質(zhì)押、存在執(zhí)法辦案警示信息等市場主體不適宜辦理歇業(yè)登記。
（二）制定歇業(yè)配套管理措施。包括建立歇業(yè)市場主體信息共享機制，登記機關(guān)及時將歇業(yè)市場主體信息共享給稅務(wù)、人社、醫(yī)保、公積金、法院等部門；建立溫馨告知機制，登記機關(guān)向歇業(yè)市場主體出具《歇業(yè)告知書》，告知其辦理歇業(yè)備案后需要辦理稅務(wù)、社保、醫(yī)保、公積金、年報等手續(xù)以及恢復(fù)經(jīng)營的要求等等，幫助市場主體明明白白“休眠”，避免因不了解政策造成更被動的局面或更大的損失。
（三）建立信用約束機制。申請歇業(yè)的市場主體應(yīng)簽署《歇業(yè)備案承諾書》，并對申請信息的真實性負責(zé)，承擔(dān)提交虛假信息和違反信用承諾的責(zé)任。
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