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為了規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)維修服務(wù)價(jià)格行為，維護(hù)承、托修雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)維修行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家、省法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，2010年11月1日，市物價(jià)局、交通運(yùn)輸局聯(lián)合出臺(tái)了《常州市機(jī)動(dòng)車(chē)維修服務(wù)價(jià)格行為規(guī)則實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）。為了使公民、法人和其他組織更好地獲取、理解政策信息，現(xiàn)對(duì)文件的出臺(tái)背景、主要內(nèi)容以及與《試行細(xì)則》的主要區(qū)別等情況解讀如下：
一、為什么要出臺(tái)《實(shí)施細(xì)則》
市物價(jià)局、交通局在充分調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)《常州市機(jī)動(dòng)車(chē)維修服務(wù)價(jià)格行為規(guī)則實(shí)施細(xì)則（試行）》（常價(jià)服〔2005〕99號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《試行細(xì)則》）進(jìn)行了修改、補(bǔ)充和完善，修訂出臺(tái)《實(shí)施細(xì)則》主要基于以下三方面的原因：
一是2005年8月1日交通部頒布實(shí)施了《機(jī)動(dòng)車(chē)維修管理規(guī)定》（交通部2005年第7號(hào)令），進(jìn)一步規(guī)范了機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)機(jī)動(dòng)車(chē)維修市場(chǎng)秩序，保護(hù)機(jī)動(dòng)車(chē)維修各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)了機(jī)動(dòng)車(chē)維修業(yè)的健康發(fā)展。
二是2006年4月1日《江蘇省機(jī)動(dòng)車(chē)維修管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施，對(duì)在本省行政區(qū)域內(nèi)從事機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理作了明確和規(guī)范。
三是隨著我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量激增，社會(huì)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)維修服務(wù)也提出了越來(lái)越高的要求，機(jī)動(dòng)車(chē)維修行業(yè)日益成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。因此，出臺(tái)《實(shí)施細(xì)則》是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。
二、《實(shí)施細(xì)則》包含的主要內(nèi)容
《實(shí)施細(xì)則》共12條，其主要內(nèi)容包括總則、價(jià)格結(jié)算辦法、價(jià)格行為規(guī)則、監(jiān)督管理和附則等5個(gè)方面，其具體內(nèi)容有細(xì)則適用的范圍、機(jī)動(dòng)車(chē)維修服務(wù)價(jià)格概念、機(jī)動(dòng)車(chē)維修服務(wù)價(jià)格的制定原則、機(jī)動(dòng)車(chē)維修結(jié)算價(jià)格計(jì)算公式、工時(shí)單價(jià)及結(jié)算工時(shí)定額的確定方式、工時(shí)費(fèi)結(jié)算應(yīng)遵守的原則、材料費(fèi)結(jié)算應(yīng)遵守的原則、外加工費(fèi)結(jié)算方法、維修診斷和檢測(cè)費(fèi)結(jié)算原則、經(jīng)營(yíng)者申報(bào)價(jià)格備案的有關(guān)規(guī)定、幾種相關(guān)價(jià)格管理制度和相關(guān)法律責(zé)任等。
三、《實(shí)施細(xì)則》與《試行細(xì)則》的幾個(gè)主要區(qū)別
區(qū)別之一：機(jī)動(dòng)車(chē)維修結(jié)算價(jià)格計(jì)算公式?！对囆屑?xì)則》規(guī)定機(jī)動(dòng)車(chē)維修結(jié)算價(jià)格計(jì)算公式為：機(jī)動(dòng)車(chē)維修結(jié)算價(jià)格（發(fā)票合計(jì)金額）=工時(shí)費(fèi)+材料進(jìn)價(jià)×（1+進(jìn)銷差率%）+外加工費(fèi)?！秾?shí)施細(xì)則》根據(jù)《江蘇省機(jī)動(dòng)車(chē)維修管理?xiàng)l例》“機(jī)動(dòng)車(chē)維修費(fèi)用由材料費(fèi)、工時(shí)費(fèi)、加工費(fèi)、維修診斷和檢測(cè)費(fèi)等組成。結(jié)算時(shí)應(yīng)當(dāng)分項(xiàng)計(jì)算”的規(guī)定，明確機(jī)動(dòng)車(chē)維修結(jié)算價(jià)格計(jì)算公式為：機(jī)動(dòng)車(chē)維修結(jié)算價(jià)格（發(fā)票合計(jì)金額）=工時(shí)費(fèi)+材料費(fèi)+外加工費(fèi)+維修診斷和檢測(cè)費(fèi)+其他費(fèi)用。
區(qū)別之二：結(jié)算工時(shí)定額。《試行細(xì)則》規(guī)定結(jié)算工時(shí)定額按照省交通主管部門(mén)制定的《工時(shí)定額》執(zhí)行。根據(jù)《機(jī)動(dòng)車(chē)維修管理規(guī)定》的要求，《實(shí)施細(xì)則》明確：結(jié)算工時(shí)定額可按照省交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)制定的《工時(shí)定額》執(zhí)行，也可按機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者報(bào)所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案后的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，也可按機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)廠家公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。當(dāng)上述標(biāo)準(zhǔn)不一致時(shí)，優(yōu)先適用機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者備案的標(biāo)準(zhǔn)。
區(qū)別之三：事故車(chē)的修理工時(shí)費(fèi)。《試行細(xì)則》規(guī)定：在一般情況下，事故車(chē)的最高修理費(fèi)不超過(guò)車(chē)價(jià)的50%。實(shí)際執(zhí)行中，承、托修雙方會(huì)產(chǎn)生疑異?！秾?shí)施細(xì)則》修改為：事故車(chē)的修理工時(shí)費(fèi)以保險(xiǎn)公司等相關(guān)機(jī)構(gòu)確定為準(zhǔn)。
區(qū)別之四：零配件和材料價(jià)格?！对囆屑?xì)則》規(guī)定零配件及材料價(jià)格按實(shí)際購(gòu)入價(jià)格和合理的進(jìn)銷差價(jià)構(gòu)成。隨著近年來(lái)4S汽修店的涌現(xiàn)，而在實(shí)際操作中，4S汽修店是直接執(zhí)行汽車(chē)生產(chǎn)廠家規(guī)定的全國(guó)指導(dǎo)價(jià)，各地4S店沒(méi)有具體定價(jià)權(quán)?！秾?shí)施細(xì)則》修改為：零配件及材料價(jià)格按實(shí)際購(gòu)入價(jià)格和合理的進(jìn)銷差價(jià)構(gòu)成，或按各汽車(chē)品牌廠家規(guī)定的全國(guó)指導(dǎo)價(jià)執(zhí)行。
區(qū)別之五：維修質(zhì)量保證期制度?！对囆屑?xì)則》第七條規(guī)定：“實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)維修質(zhì)量保證期制度，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)事前告知托修方質(zhì)量保證期限及質(zhì)量保證項(xiàng)目?jī)?nèi)容。在質(zhì)量保證期內(nèi)因承修方責(zé)任導(dǎo)致質(zhì)量問(wèn)題的，應(yīng)無(wú)條件優(yōu)先安排免費(fèi)返修或賠償。機(jī)動(dòng)車(chē)維修確需更換或添加配件的，應(yīng)符合國(guó)家或行業(yè)規(guī)定的質(zhì)量要求，并按規(guī)定實(shí)行‘三包’”。該條款不屬于價(jià)格行為規(guī)則需約束的范疇，因此，《實(shí)施細(xì)則》將這一條款刪去。
區(qū)別之六：維修合同的簽訂?！对囆屑?xì)則》第八條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者從事整車(chē)大修、總成大修、二級(jí)維護(hù)或維修費(fèi)用在2000元以上的維修業(yè)務(wù)，以及事故車(chē)修理，應(yīng)按國(guó)家合同法的規(guī)定與托修方簽訂車(chē)輛維修合同”。是否簽訂車(chē)輛維修合同，不屬于價(jià)格行為規(guī)則需約束的范疇，因此，《實(shí)施細(xì)則》將這一條款刪去。
區(qū)別之七：維修診斷和檢測(cè)費(fèi)結(jié)算原則?！对囆屑?xì)則》將維修診斷和檢測(cè)費(fèi)的結(jié)算原則列在工時(shí)費(fèi)結(jié)算原則中?！秾?shí)施細(xì)則》根據(jù)《江蘇省機(jī)動(dòng)車(chē)維修管理?xiàng)l例》第十六條規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車(chē)維修費(fèi)用由材料費(fèi)、工時(shí)費(fèi)、加工費(fèi)、維修診斷和檢測(cè)費(fèi)等組成。結(jié)算時(shí)應(yīng)當(dāng)分項(xiàng)計(jì)算”的要求，將維修診斷和檢測(cè)費(fèi)的結(jié)算原則單獨(dú)列出在第五條的第（四）款。
四、需要進(jìn)一步說(shuō)明的相關(guān)事項(xiàng)
1、工時(shí)費(fèi)結(jié)算原則。
（1）汽車(chē)大修：在汽車(chē)大修過(guò)程中發(fā)現(xiàn)必須更換總成件時(shí)，一般可按該總成件大修工時(shí)費(fèi)的50%進(jìn)行結(jié)算。
?。?）總成修理：在修理過(guò)程中，托修方要求更換某一總成時(shí)，經(jīng)營(yíng)者只能按該總成的拆裝工時(shí)費(fèi)進(jìn)行結(jié)算。托修方送修某一總成時(shí)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)剔除該總成的拆裝工時(shí)費(fèi)進(jìn)行結(jié)算。
?。?）汽車(chē)維護(hù)：汽車(chē)維護(hù)的工時(shí)費(fèi)不含附加作業(yè)項(xiàng)目的工時(shí)費(fèi)，需要進(jìn)行附加作業(yè)項(xiàng)目時(shí)，其附加作業(yè)費(fèi)可按汽車(chē)小修分項(xiàng)工時(shí)費(fèi)的規(guī)定進(jìn)行結(jié)算。
維護(hù)和小修重復(fù)的作業(yè)，重復(fù)作業(yè)部分不得重復(fù)收費(fèi)。
（4）汽車(chē)小修：同一總成同時(shí)有二項(xiàng)及以上小修的，工時(shí)費(fèi)一般只按照最高一項(xiàng)工時(shí)費(fèi)另加30%進(jìn)行結(jié)算。
（5）事故車(chē)修理：事故車(chē)修理按結(jié)算工時(shí)定額或《收費(fèi)指南》中確定的事故車(chē)修復(fù)、換件（在小修項(xiàng)目中）、拆檢工時(shí)費(fèi)進(jìn)行評(píng)估和結(jié)算。具體事故車(chē)的修理工時(shí)費(fèi)以保險(xiǎn)公司等相關(guān)機(jī)構(gòu)確定為準(zhǔn)。
?。?）混合性修理：同一車(chē)輛維修時(shí)，發(fā)生總成大修、維護(hù)、小修、做漆等多門(mén)類的作業(yè)，則可按結(jié)算工時(shí)定額或《收費(fèi)指南》的作業(yè)項(xiàng)目規(guī)定逐項(xiàng)進(jìn)行結(jié)算。
?。?）在用車(chē)改裝：經(jīng)營(yíng)者對(duì)在用車(chē)改裝項(xiàng)目的工時(shí)費(fèi)結(jié)算，由經(jīng)營(yíng)者與托修方協(xié)商確定。
?。?）其它機(jī)動(dòng)車(chē)維修工時(shí)費(fèi)則按結(jié)算工時(shí)定額和《收費(fèi)指南》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
結(jié)算工時(shí)定額或《收費(fèi)指南》中未列車(chē)型維修時(shí)的工時(shí)費(fèi)，可參照相近車(chē)型的工時(shí)費(fèi)項(xiàng)目結(jié)算。沒(méi)有相近車(chē)型參照的，由經(jīng)營(yíng)者與托修方協(xié)商確定。
2、材料費(fèi)結(jié)算原則。
?。?）經(jīng)營(yíng)者使用所屬門(mén)市部的配件，不得再次加收材料進(jìn)銷差率費(fèi)用。
?。?）維修中使用的輔助材料費(fèi)已列入工時(shí)費(fèi)中，不另外計(jì)費(fèi)。
?。?）經(jīng)營(yíng)者應(yīng)將原廠配件、副廠配件、修復(fù)配件分別標(biāo)記，明碼標(biāo)價(jià)，由托修方自行選擇。維修中使用非原廠配件的，應(yīng)事先征得托修方的同意，其價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)由雙方協(xié)商確定。
?。?）修復(fù)配件費(fèi)：使用修復(fù)配件應(yīng)征得托修方同意，修復(fù)配件費(fèi)一般按市場(chǎng)價(jià)格的50%計(jì)算，亦可與托修方協(xié)商后確定。
?。?）自制配件費(fèi)：自制配件費(fèi)按實(shí)際制造成本計(jì)算，亦可與托修方協(xié)商后確定。
?。?）維修中的修舊件費(fèi)和自制配件費(fèi)在結(jié)算時(shí)應(yīng)在材料清單中注明。
?。?）自帶配件：經(jīng)營(yíng)者對(duì)用于自帶配件的保管、潤(rùn)滑、檢驗(yàn)項(xiàng)目的材料服務(wù)費(fèi)，一般在不超過(guò)本配件價(jià)格5%的范圍內(nèi)由經(jīng)營(yíng)者與托修方協(xié)商確定，并應(yīng)明確雙方的責(zé)任。
（8）托修方委托經(jīng)營(yíng)者代購(gòu)的配件或材料及其相應(yīng)的加價(jià)幅度，需在維修合同中具體約定，并如實(shí)向托修方提供所代購(gòu)配件、材料的有關(guān)資料憑證。
3、外加工費(fèi)的收取規(guī)定：外加工費(fèi)是指經(jīng)營(yíng)者受技術(shù)條件限制，需要委托其他企業(yè)對(duì)零配件進(jìn)行維修、加工或制造所發(fā)生的費(fèi)用。外加工費(fèi)按實(shí)際發(fā)生的凈額結(jié)算。凡在規(guī)定維修項(xiàng)目以內(nèi)的，不得以外加工名義重復(fù)收費(fèi)。
4、維修診斷和檢測(cè)費(fèi)結(jié)算規(guī)定。維修作業(yè)前的儀器檢測(cè)診斷費(fèi)用，由托修方承擔(dān)。經(jīng)過(guò)二級(jí)維護(hù)以上作業(yè)的車(chē)輛，竣工出廠前按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的竣工出廠質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用（含復(fù)檢費(fèi)用），由承修方承擔(dān)。
經(jīng)營(yíng)者通過(guò)車(chē)輛的檢查、檢測(cè)、診斷后確定的維修項(xiàng)目，按行業(yè)的價(jià)格結(jié)算規(guī)定計(jì)算出的預(yù)算費(fèi)用，應(yīng)預(yù)先告知，并征求客戶意見(jiàn)。
5、其他服務(wù)收費(fèi)：凡應(yīng)托修方要求為拋錨車(chē)、事故車(chē)等提供的現(xiàn)場(chǎng)排障、施救、牽引服務(wù)的，經(jīng)營(yíng)者可以參照相關(guān)規(guī)定收取服務(wù)費(fèi)用。
6、經(jīng)營(yíng)者申報(bào)備案規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者自行制定的工時(shí)單價(jià)、工時(shí)結(jié)算定額、材料進(jìn)銷差率和其他服務(wù)收費(fèi)，應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格、維修行業(yè)主管部門(mén)備案。備案價(jià)格或收費(fèi)原則上每?jī)赡陥?bào)備一次，如發(fā)生變更的應(yīng)及時(shí)重新備案。
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