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為進(jìn)一步加強(qiáng)我市古樹名木及古樹后備資源的保護(hù)管理，根據(jù)《城市綠化條例》《城市古樹名木保護(hù)管理辦法》《江蘇省城市綠化管理?xiàng)l例》《常州市城市綠化條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，市城管局起草了《常州市古樹名木及古樹后備資源保護(hù)管理辦法》（征求意見(jiàn)稿），現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見(jiàn)，征集日期：2021年7月5日—2021年8月4日。如有相關(guān)意見(jiàn)或建議請(qǐng)于2021年8月4日前，以傳真、電子郵件等方式提交。感謝支持！
提交意見(jiàn)或建議時(shí)，請(qǐng)標(biāo)注“管理辦法（征求意見(jiàn)稿）修改意見(jiàn)或建議”字樣，并請(qǐng)留下姓名和聯(lián)系方式，以便進(jìn)一步聯(lián)系。
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特此公告。
常州市城市管理局
2021年7月5日
常州市古樹名木及古樹后備資源保護(hù)管理辦法
（征求意見(jiàn)稿）
第一條 為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)古樹名木及古樹后備資源的保護(hù)管理，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》《江蘇省城市綠化管理?xiàng)l例》《常州市城市綠化條例》《城市古樹名木保護(hù)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)古樹名木及古樹后備資源的保護(hù)管理適用本辦法。
第三條 本辦法所稱古樹，指樹齡在一百年以上的樹木。
本辦法所稱名木，指具有重要?dú)v史、文化、景觀與科學(xué)價(jià)值和具有重要紀(jì)念意義的樹木。
本辦法所稱古樹后備資源，指樹齡五十年以上不滿一百年的樹木。
第四條 古樹名木及古樹后備資源保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府組織、社會(huì)參與、統(tǒng)一管理、分別養(yǎng)護(hù)的原則。
第五條 市城市綠化主管部門負(fù)責(zé)全市古樹名木及古樹后備資源的保護(hù)管理工作。轄市（區(qū)）管理古樹名木及古樹后備資源的部門，在市城市綠化主管部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)古樹名木及古樹后備資源的保護(hù)管理工作。
教育、民族宗教、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水利、文化廣電和旅游等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好全市古樹名木及古樹后備資源保護(hù)管理工作。
第六條 市、轄市（區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)古樹名木及古樹后備資源保護(hù)的宣傳教育，增強(qiáng)公眾保護(hù)意識(shí)。
第七條 鼓勵(lì)和支持古樹名木及古樹后備資源保護(hù)的科學(xué)研究，推廣應(yīng)用科研成果和技術(shù)，提高保護(hù)和管理水平。
第八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)古樹名木及古樹后備資源的義務(wù)，對(duì)損害古樹名木及古樹后備資源的行為有批評(píng)、勸阻和舉報(bào)的權(quán)利。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人以捐資、認(rèn)養(yǎng)等形式參與古樹名木及古樹后備資源的養(yǎng)護(hù)。
第九條 市、轄市城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)自然資源和規(guī)劃行政主管部門等，編制古樹名木及古樹后備資源保護(hù)規(guī)劃，并按照下列規(guī)定，確定古樹名木及古樹后備資源的保護(hù)范圍：
(一）確認(rèn)為古樹名木的，其保護(hù)范圍為：樹冠垂直投影外擴(kuò)5米的范圍或樹干范圍線外擴(kuò)15米的范圍，二者根據(jù)具體情況取大值。四周都為建筑群體的，必須有一方的高度不得超過(guò)樹冠邊緣下線。
(二）確認(rèn)為古樹后備資源的，其保護(hù)范圍為：不小于樹冠垂直投影外3~5米且距樹干不小于5~10米。
第十條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)每年從城市長(zhǎng)效管理經(jīng)費(fèi)或同級(jí)財(cái)政預(yù)算中劃出一定比例的資金，用于古樹名木及古樹后備資源普查、建檔、掛牌、復(fù)壯、搶救、保護(hù)設(shè)施建設(shè)、宣傳、培訓(xùn)、科研等保護(hù)管理工作。
第十一條 古樹名木及古樹后備資源按照下列規(guī)定進(jìn)行鑒定、公布：
（一）古樹名木由市城市綠化主管部門組織鑒定，經(jīng)省、市人民政府確認(rèn)后向社會(huì)公布。
（二）古樹后備資源由轄市（區(qū)）管理古樹名木及古樹后備資源的部門組織鑒定，經(jīng)市城市綠化主管部門確認(rèn)后向社會(huì)公布。
第十二條 古樹名木及古樹后備資源的養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：
（一）城市公園、廣場(chǎng)、道路綠地及機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、江河堤壩、水庫(kù)湖渠、風(fēng)景名勝區(qū)等用地范圍內(nèi)的古樹名木及古樹后備資源，其管理單位為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位；
（二）機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和文物保護(hù)單位、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等用地范圍內(nèi)的古樹名木及古樹后備資源，本單位為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位；
（三）在居住區(qū)范圍內(nèi)的古樹名木及古樹后備資源，居住區(qū)所在鎮(zhèn)（街道）為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位；
（四）國(guó)有土地上房屋征收范圍內(nèi)有古樹名木及古樹后備資源的，房屋征收實(shí)施單位為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位；
（五）個(gè)人所有的古樹名木及古樹后備資源，所有者為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人。
養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者責(zé)任人無(wú)法確定的，由古樹名木及古樹后備資源所在轄市（區(qū)）管理古樹名木及古樹后備資源的部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)確定。
第十三條 轄市（區(qū)）管理古樹名木及古樹后備資源的部門與古樹名木及古樹后備資源養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者責(zé)任人應(yīng)當(dāng)簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任書，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任和義務(wù)。
古樹名木及古樹后備資源養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者責(zé)任人發(fā)生變更的，原古樹名木及古樹后備資源養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知轄市（區(qū)）管理古樹名木及古樹后備資源的部門，并辦理養(yǎng)護(hù)責(zé)任轉(zhuǎn)移手續(xù)。
第十四條 古樹名木及古樹后備資源養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者責(zé)任人應(yīng)按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范做好養(yǎng)護(hù)管理工作，并接受市城市綠化主管部門、轄市（區(qū)）管理古樹名木及古樹后備資源的部門的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
古樹名木及古樹后備資源受到損害或者長(zhǎng)勢(shì)衰弱，養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告市城市綠化主管部門、轄市（區(qū)）管理古樹名木及古樹后備資源的部門，并及時(shí)采取有效措施。
古樹名木及古樹后備資源日常養(yǎng)護(hù)管理所需經(jīng)費(fèi)由養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者責(zé)任人承擔(dān)。
第十五條 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程影響古樹名木生長(zhǎng)的，建設(shè)單位必須提出避讓和保護(hù)措施。自然資源和規(guī)劃部門在辦理有關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得城市綠化主管部門的同意，并報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)。
新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程影響古樹后備資源生長(zhǎng)的，建設(shè)單位必須制定避讓和保護(hù)措施，自然資源和規(guī)劃部門在辦理有關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求轄市（區(qū)）管理古樹名木及古樹后備資源的部門的意見(jiàn)。
第十六條 嚴(yán)禁下列損害古樹名木及古樹后備資源的行為：
（一）擅自遷移、砍伐、重度修剪、轉(zhuǎn)讓買賣；
（二）在樹木上刻劃、釘釘或者擅自拴掛；
（三）在保護(hù)范圍內(nèi)硬化地面、覆土、堆放物料、停放車輛，興建臨時(shí)設(shè)施建筑，傾倒有害污水、污物垃圾，動(dòng)用明火或者排放煙氣；
（四）損毀支撐、圍欄、避雷針、排水溝、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等相關(guān)保護(hù)設(shè)施；
（五）其他損害古樹名木及古樹后備資源正常生長(zhǎng)的行為。
第十七條 古樹名木及古樹后備資源堅(jiān)持原址保護(hù)的原則。因下列特殊情形確需遷移的，按照《江蘇省城市綠化管理?xiàng)l例》的規(guī)定對(duì)古樹名木及古樹后備資源實(shí)行異地保護(hù)：
（一）樹木生長(zhǎng)狀況對(duì)公眾或者公民的生命、財(cái)產(chǎn)安全可能造成危害，且采取防護(hù)措施后仍無(wú)法消除危害的；
（二）因建設(shè)城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目確實(shí)無(wú)法避讓也無(wú)法就地進(jìn)行有效保護(hù)的。
（三）原生長(zhǎng)環(huán)境不適宜樹木繼續(xù)生長(zhǎng)，可能導(dǎo)致其死亡的。
第十八條 確需遷移古樹名木的，必須由轄市（區(qū)）人民政府提出遷移申請(qǐng)，市城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)在受理遷移申請(qǐng)后，組織專家論證，廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。審查同意遷移的，報(bào)省或市人民政府批準(zhǔn)。
確需遷移古樹后備資源的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)轄市（區(qū)）城市綠化主管部門批準(zhǔn)。
古樹名木和古樹后備資源的遷移和遷移后五年內(nèi)的養(yǎng)護(hù)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)專業(yè)能力的綠化單位承擔(dān)。
第十九條 對(duì)已死亡的古樹名木，養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者責(zé)任人應(yīng)當(dāng)報(bào)告市城市綠化主管部門，經(jīng)確認(rèn)，查明原因，明確責(zé)任，注銷登記。
對(duì)已死亡的古樹后備資源，養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者責(zé)任人應(yīng)當(dāng)報(bào)告轄市（區(qū)）管理古樹名木及古樹后備資源的部門，經(jīng)確認(rèn)，查明原因，明確責(zé)任，注銷登記。
任何單位和個(gè)人不得擅自處理未經(jīng)市城市綠化主管部門、轄市（區(qū)）管理古樹名木及古樹后備資源的部門確認(rèn)死亡的古樹名木及古樹后備資源。
第二十條 公民、法人或者其他組織在古樹名木及古樹后備資源保護(hù)管理過(guò)程中違反本辦法的規(guī)定，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 古樹名木及古樹后備資源保護(hù)相關(guān)部門、單位及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 本辦法自X年X月X日起施行，《常州市市區(qū)古樹名木保護(hù)管理辦法》常政發(fā)〔2001〕9號(hào)同時(shí)廢止。
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