發(fā)布時(shí)間：2017年6月2日上午9:00
發(fā)布地點(diǎn)：市行政中心惠風(fēng)廳
發(fā)布主題：2017年全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目指南新聞發(fā)布會(huì)
發(fā)布人員：閻曉東 常州市農(nóng)委副主任
譚志文 常州市財(cái)政局副局長(zhǎng)
主 持 人：王志新 中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長(zhǎng)
發(fā)布會(huì)主席臺(tái)（圖）
記者席（圖）
王志新 中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長(zhǎng)
【王志新】：
各位記者朋友：大家上午好！
歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì)，今天我們很高興請(qǐng)到了常州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)副主任閻曉東、常州市財(cái)政局副局長(zhǎng)譚志文向大家介紹2017年全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目指南有關(guān)情況和2017年市財(cái)政支持“三農(nóng)”發(fā)展的有關(guān)情況，并回答記者關(guān)心的問題。下面，先請(qǐng)閻曉東副主任作相關(guān)介紹。
閻曉東 市農(nóng)委副主任（圖）
【閻曉東】：
新聞界的朋友們，市民朋友們：大家，上午好！
今天，我們?cè)谶@里召開新聞發(fā)布會(huì)，主要是發(fā)布2017年常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目指南。首先，我代表市農(nóng)委，對(duì)大家的到來表示熱烈的歡迎，對(duì)大家長(zhǎng)期以來對(duì)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！
農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體和有力支撐。2016年,我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向、民生指向，會(huì)同財(cái)政部門主動(dòng)作為、銳意改革，繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理改革，進(jìn)一步確立了“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的改革方向，建立了項(xiàng)目申報(bào)管理的信息化平臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范了項(xiàng)目管理流程和管理機(jī)制，形成了“一核、一網(wǎng)、外三、內(nèi)四、一座橋”的新模式，提高了項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效，獲得了基層好評(píng)、得到了上級(jí)肯定和同行認(rèn)可。2016年，全市支持先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目392個(gè)，同比增加143%，下達(dá)市級(jí)補(bǔ)助資金7478萬元，同比增加34%。
今年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。我們將緊緊圍繞“十三五”全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)決策部署，聚焦“推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)精品農(nóng)業(yè)”的主題，積極策應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。下面，我就2017年常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目指南作一簡(jiǎn)要介紹，希望通過各界媒體，能最大限度提高項(xiàng)目指南的知曉率，最大限度激發(fā)全社會(huì)關(guān)心農(nóng)業(yè)、參與農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)業(yè)的積極性。
（一）項(xiàng)目扶持原則
主要是六條原則：一是堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，聚焦全市優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是堅(jiān)持“三公”原則，實(shí)行流程化、痕跡化管理；三是倡導(dǎo)誠(chéng)信，要求項(xiàng)目主體據(jù)實(shí)申報(bào)，不弄虛作假、不高估冒算、不重復(fù)申報(bào)；四是堅(jiān)持擇優(yōu)補(bǔ)助，側(cè)重產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；五是堅(jiān)持合理統(tǒng)籌，實(shí)行省、市級(jí)補(bǔ)助聯(lián)動(dòng)和項(xiàng)目類別間資金的統(tǒng)籌安排；六是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，致力推動(dòng)重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目突破性發(fā)展。
（二）項(xiàng)目類別設(shè)置
圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程與國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)任務(wù)，突出基礎(chǔ)性、公益性和引領(lǐng)性，今年我們圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)以及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等四個(gè)方面，設(shè)定了13個(gè)項(xiàng)目類別，分別是設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育建設(shè)項(xiàng)目、創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、開放型農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)能提升建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、畜產(chǎn)品安全建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)品牌培育建設(shè)項(xiàng)目、森林城市建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，具體涉及35個(gè)子項(xiàng)。
依照項(xiàng)目管理操作方式，我們將項(xiàng)目分為先建后補(bǔ)類、以獎(jiǎng)代補(bǔ)直補(bǔ)類、以獎(jiǎng)代補(bǔ)審計(jì)類等三個(gè)類型項(xiàng)目，并整合了項(xiàng)目申報(bào)表式。
（三）項(xiàng)目申報(bào)主體
指南規(guī)定，項(xiàng)目申報(bào)主體應(yīng)為常州市域范圍內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的涉農(nóng)企事業(yè)單位，經(jīng)工商登記的農(nóng)業(yè)（農(nóng)民）合作經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)，專業(yè)種養(yǎng)大戶，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村民委員會(huì)，主體明確的各類農(nóng)業(yè)園區(qū)，以及其他為農(nóng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
各類項(xiàng)目的申報(bào)主體條件，詳見各類別項(xiàng)目的具體指南。
（四）項(xiàng)目申報(bào)方式
今年，項(xiàng)目仍實(shí)行網(wǎng)絡(luò)申報(bào)，申報(bào)主體須登陸“常州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)”官網(wǎng)上的“常州市‘三農(nóng)’項(xiàng)目管理平臺(tái)”進(jìn)行注冊(cè)，按照要求如實(shí)填報(bào)單位或個(gè)人信息，全面、準(zhǔn)確填報(bào)和上傳項(xiàng)目的實(shí)施內(nèi)容和相關(guān)資料。
（五）項(xiàng)目申報(bào)時(shí)點(diǎn)
考慮到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)節(jié)、農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)的特點(diǎn)，為有序管理，今年我們依項(xiàng)目類別不同，一共設(shè)置了四個(gè)申報(bào)時(shí)段，分別是2017年6月5日－25日、7月1日－20日、8月1日－20日、9月1日－20日等四個(gè)時(shí)段，請(qǐng)有關(guān)方面予以關(guān)注。項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)平臺(tái)將于6月5日正式開放申報(bào)。
（六）項(xiàng)目管理流程
在去年實(shí)行網(wǎng)絡(luò)申報(bào)管理的基礎(chǔ)上，今年市級(jí)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理將依托“常州市‘三農(nóng)’項(xiàng)目管理平臺(tái)”，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、受理、審核、審計(jì)、資金下達(dá)等各環(huán)節(jié)全部實(shí)行網(wǎng)絡(luò)在線的流程管理，做到關(guān)鍵環(huán)節(jié)的痕跡化管理，提高項(xiàng)目管理效能。
（七）項(xiàng)目指南查詢渠道
今年常州市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目指南，我們將在今天下午公布在市農(nóng)委官方網(wǎng)站、常州農(nóng)業(yè)12316微信公眾平臺(tái)，請(qǐng)大家及時(shí)查閱。申報(bào)項(xiàng)目如有疑問，可以致電市農(nóng)委相關(guān)部門咨詢。
各位媒體朋友，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、增進(jìn)民生福祉是農(nóng)業(yè)部門的職責(zé)所在。我們將牢牢把握推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量效益的工作主線，咬定農(nóng)民增收目標(biāo)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以科技創(chuàng)新為支撐，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為種好常州幸福樹增綠添彩。
我就發(fā)布這些內(nèi)容，謝謝大家！
【王志新】：
現(xiàn)在請(qǐng)常州市財(cái)政局副局長(zhǎng)譚志文先生介紹2017年市財(cái)政支持“三農(nóng)”發(fā)展的有關(guān)情況。
譚志文 市財(cái)政局副局長(zhǎng)（圖）
【譚志文】：
各位媒體朋友，大家上午好！
習(xí)近平總書記說過：“中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。”因此，“三農(nóng)”是國(guó)家安定和改革發(fā)展的基礎(chǔ)和依靠。
近年來，我市財(cái)政始終堅(jiān)持“三農(nóng)”工作在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重中之重的作用和地位，千方百計(jì)籌措扶持資金，想方設(shè)法改進(jìn)補(bǔ)貼方式，精益求精強(qiáng)化資金管理，用活用好財(cái)政支農(nóng)政策，全力推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。2016年，財(cái)政部門克服經(jīng)濟(jì)下行財(cái)政增收困難的局勢(shì)，穩(wěn)定“三農(nóng)”投入，全年支農(nóng)支出達(dá)45.12億元，占全部民生支出的11%。在“十三五”規(guī)劃的開局之年，充分彰顯了財(cái)政部門發(fā)揮財(cái)政職能推動(dòng)新常態(tài)下常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展和深化農(nóng)村改革的信心和決心。
2017年，是“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，更是黨的十九大的召開之年，財(cái)政部門將進(jìn)一步加大“三農(nóng)”扶持力度，重點(diǎn)通過三個(gè)“有”，抓好財(cái)政支農(nóng)工作。
第一個(gè)“有”，是“保障有力”。
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力依然較大，受國(guó)家稅制調(diào)整和減稅降費(fèi)政策，以及剛性支出持續(xù)增長(zhǎng)的影響，財(cái)政收支矛盾日益加大。但是，保障民生，支持“三農(nóng)”，財(cái)政義不容辭，也不遺余力，必須把對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持作為財(cái)政重點(diǎn)扶持領(lǐng)域優(yōu)先保障。以市本級(jí)為例，今年年初，市財(cái)政籌集支農(nóng)資金5.52億元，較去年同期增長(zhǎng)2.29%。重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，聚焦國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建，提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系，支持生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧等方面，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
第二個(gè)“有”，是“支持有方”。
財(cái)政政策的制定與實(shí)施要把握關(guān)鍵，才能發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。近年來，財(cái)政部門立足現(xiàn)狀、創(chuàng)新方式、精準(zhǔn)發(fā)力。一是調(diào)整支農(nóng)資金投入方向，重點(diǎn)將財(cái)力投向基礎(chǔ)性、公益性、引領(lǐng)性等公共領(lǐng)域，緊緊圍繞深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革設(shè)定“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶持項(xiàng)目”目錄清單。二是創(chuàng)新財(cái)政資金扶持方式，不斷拓展并完善“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”扶持方式。經(jīng)過2015年的試點(diǎn)，2016年的完善，“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”扶持方式已基本建立，其優(yōu)越性已完全凸顯。實(shí)踐證明，在新的扶持方式下，資金運(yùn)行更加陽光，管理操作更加規(guī)范，社會(huì)效益更加明顯。2017年，這一扶持方式將突破市農(nóng)委項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)在全市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理中的全覆蓋，即市農(nóng)委、農(nóng)辦、供銷社所有競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目均將使用新的扶持方式，涉及項(xiàng)目43項(xiàng)，項(xiàng)目扶持資金達(dá)9600余萬元。三是建立全市“三農(nóng)”項(xiàng)目管理平臺(tái)，將“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”類項(xiàng)目全部納入平臺(tái)管理。以“互聯(lián)網(wǎng)+項(xiàng)目管理”的方式，建立支農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)、審核、第三方審計(jì)、項(xiàng)目公示、資金確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)化線上線下管理流程。確保項(xiàng)目管理的公正性、規(guī)范性，杜絕權(quán)力尋租和項(xiàng)目重復(fù)、多頭申報(bào)。
第三個(gè)“有”，是“監(jiān)督有法”。
財(cái)政部門支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，既要確保政策落到實(shí)處，同時(shí)也要保障資金安全、高效運(yùn)行。首先，財(cái)政部門將推動(dòng)誠(chéng)信機(jī)制的建立，明確重復(fù)申報(bào)、多頭申報(bào)以及項(xiàng)目核減金額超過一定比例的申報(bào)主體兩年內(nèi)不得申報(bào)市級(jí)（含市級(jí)）以上各級(jí)各類財(cái)政扶持資金。其次，財(cái)政部門將嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保?？顚Ｓ?，對(duì)弄虛作假、違規(guī)違紀(jì)的，堅(jiān)決追究責(zé)任，涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。第三，財(cái)政部門將強(qiáng)化績(jī)效管理，今年，對(duì)預(yù)算資金100萬以上的涉農(nóng)項(xiàng)目都進(jìn)行了績(jī)效管理，并將以此為依據(jù)安排下一年度支農(nóng)預(yù)算資金，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的財(cái)政支農(nóng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系。
各位媒體朋友，財(cái)政資金的投入是有限的，但支農(nóng)方式的創(chuàng)新是無限的，支農(nóng)政策的完善也是無盡的。相信在財(cái)政部門的不懈努力下，在農(nóng)口部門的共同推進(jìn)下，在全社會(huì)的普遍關(guān)注下，常州的“三農(nóng)”工作一定會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展，常州幸福樹上一定會(huì)結(jié)出更加豐碩的農(nóng)業(yè)之果。
【王志新】：下面有請(qǐng)記者朋友提問。
新華網(wǎng)記者提問（圖）
【新華網(wǎng)記者提問】：
請(qǐng)問閻曉東副主任，2017年常州市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目指南與上年相比有哪些變化?
閻曉東 市農(nóng)委副主任（圖）
【閻曉東】：
與2016年指南相比，盤點(diǎn)一下今年指南，我想主要有以下六個(gè)方面的變化：
一是篇幅變薄了。這也是最直觀的感受，今年指南內(nèi)容壓縮到70頁，項(xiàng)目個(gè)數(shù)由41個(gè)壓到35個(gè)。
二是條理變清了。今年指南采用統(tǒng)分結(jié)構(gòu)，指南正文部分闡述了項(xiàng)目補(bǔ)助原則、類別、申報(bào)條件、程序和管理要求等五方面內(nèi)容；16個(gè)附件，前面3個(gè)是公共附件，規(guī)定了項(xiàng)目申報(bào)表式、送審資料要求和接受審計(jì)承諾；后面13個(gè)附件，則是具體項(xiàng)目的申報(bào)指南，均依照申報(bào)主體、扶持內(nèi)容、申報(bào)要求、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)時(shí)間和附報(bào)材料等體例編寫，條理清晰，力求好看、好查、好用。
三是申報(bào)表式變簡(jiǎn)單了。今年指南依照項(xiàng)目補(bǔ)助操作方式，將項(xiàng)目分為先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)審計(jì)類、以獎(jiǎng)代補(bǔ)直補(bǔ)類等三類項(xiàng)目，并專門設(shè)置了相應(yīng)的項(xiàng)目申報(bào)表式，化繁為簡(jiǎn)，方便申報(bào)。
四是門檻變高了。雖然項(xiàng)目建設(shè)總投資的門檻與去年相比沒有變化，但在先建后補(bǔ)項(xiàng)目中，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資比重降低到不超過20%，實(shí)質(zhì)上提高了生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)的投資要求，相當(dāng)于提高了項(xiàng)目補(bǔ)助門檻。
五是重點(diǎn)導(dǎo)向變突出了。今年指南聚焦全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展任務(wù)和年度工作重點(diǎn)，提出對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用、需要重點(diǎn)扶持建設(shè)的重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，補(bǔ)助額度放寬到不超過300萬元。
六是誠(chéng)信要求變嚴(yán)了。今年指南反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持誠(chéng)信申報(bào)，據(jù)實(shí)編制申報(bào)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，提出了不弄虛作假、不高估冒算、不重復(fù)申報(bào)的“三不”要求。同一項(xiàng)目如重復(fù)申報(bào)各級(jí)各類財(cái)政補(bǔ)貼，一經(jīng)查實(shí)，取消項(xiàng)目補(bǔ)助資格，并列入不誠(chéng)信名錄。對(duì)立項(xiàng)入庫的先建后補(bǔ)項(xiàng)目，無正當(dāng)理由放棄審計(jì)的，一律視為申報(bào)不誠(chéng)信處理。在項(xiàng)目審計(jì)核查中，一旦發(fā)現(xiàn)、查實(shí)申報(bào)主體提供虛假材料等騙取財(cái)政資金行為的，取消項(xiàng)目補(bǔ)助資格，同時(shí)列入項(xiàng)目申報(bào)不誠(chéng)信名錄。立項(xiàng)入庫項(xiàng)目未通過專項(xiàng)審計(jì)核查的，或最終核減資金超過15%的，取消項(xiàng)目補(bǔ)助資格。對(duì)最終核減資金超過20%的項(xiàng)目，列入項(xiàng)目申報(bào)不誠(chéng)信名錄。對(duì)列入項(xiàng)目申報(bào)不誠(chéng)信名錄的對(duì)象，兩年內(nèi)不得申報(bào)市級(jí)以上（含市級(jí)）農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。
常州日?qǐng)?bào)記者提問（圖）
【常州日?qǐng)?bào)記者提問】：
請(qǐng)問譚志文副局長(zhǎng)，我注意到今年申報(bào)指南上的一個(gè)變化，去年項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)叫“農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)管理系統(tǒng)”，今年名稱是“三農(nóng)項(xiàng)目管理平臺(tái)”，請(qǐng)問這一平臺(tái)較往年有什么區(qū)別？
譚志文 市財(cái)政局副局長(zhǎng)（圖）
【譚志文】：
這位記者朋友非常細(xì)心，發(fā)現(xiàn)了我們申報(bào)平臺(tái)的變化。我們知道，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目往往管理部門多、項(xiàng)目種類雜，為了進(jìn)一步提升項(xiàng)目申報(bào)和資金管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平，今年，由市財(cái)政牽頭，會(huì)同市級(jí)農(nóng)口部門搭建了全市“三農(nóng)”項(xiàng)目管理平臺(tái)，可以說這是去年“農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)管理系統(tǒng)”的升級(jí)版。
之所以說是“升級(jí)版”，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是“擴(kuò)圍”。去年，僅農(nóng)委的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶持項(xiàng)目通過平臺(tái)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，今年，范圍擴(kuò)大到市農(nóng)辦、供銷社等農(nóng)口單位，將“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”類項(xiàng)目全部納入平臺(tái)管理。二是“互聯(lián)網(wǎng)+”。我們利用“互聯(lián)網(wǎng)+項(xiàng)目管理”的模式，建立了集項(xiàng)目申報(bào)、審核、第三方審計(jì)、項(xiàng)目公示、資金確認(rèn)于一體的線上線下標(biāo)準(zhǔn)化流程，實(shí)現(xiàn)痕跡化管理，提升工作效率，充分體現(xiàn)了公開公平公正的原則。三是“大數(shù)據(jù)分析”。利用全市“三農(nóng)”項(xiàng)目管理平臺(tái)，我們將打造全市“三農(nóng)”項(xiàng)目大數(shù)據(jù)庫，積極發(fā)揮數(shù)據(jù)庫排查梳檢功能，杜絕項(xiàng)目的多頭申報(bào)、重復(fù)申報(bào)等違規(guī)行為，保證財(cái)政資金安全。同時(shí)為政府部門分析使用系統(tǒng)數(shù)據(jù)、研究完善支農(nóng)資金扶持政策提供數(shù)據(jù)支撐。
隨著本次申報(bào)指南的發(fā)布，全市“三農(nóng)”項(xiàng)目管理平臺(tái)也將全面啟動(dòng)，9600余萬元財(cái)政資金重點(diǎn)扶持的20大類43小項(xiàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目將全部納入管理平臺(tái)。我們相信，依托現(xiàn)代化、信息化、公開化的手段，財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目的管理必將更加科學(xué)、規(guī)范，支農(nóng)資金的使用必將更加合理、高效。
中吳網(wǎng)記者提問（圖）
【中吳網(wǎng)記者提問】：
請(qǐng)問閻曉東副主任，申報(bào)2017年常州市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目有什么注意事項(xiàng)？同時(shí)，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理公開、公平、公正上，我們常州有什么具體措施？
閻曉東 市農(nóng)委副主任（圖）
【閻曉東】：
說到申報(bào)項(xiàng)目的注意事項(xiàng)，我想重點(diǎn)需要注意和把握以下五個(gè)方面：
第一，要報(bào)對(duì)項(xiàng)目類別。項(xiàng)目申報(bào)單位要正確分析自己的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上根據(jù)指南要求，選擇并確定自己可以申報(bào)的項(xiàng)目類別，確保申報(bào)的項(xiàng)目完全對(duì)應(yīng)項(xiàng)目類別。
第二，要注意項(xiàng)目補(bǔ)助期限。每一類項(xiàng)目都有明確的補(bǔ)助期限，特別是先建后補(bǔ)項(xiàng)目對(duì)項(xiàng)目竣工、完成期限有明確的規(guī)定，項(xiàng)目申報(bào)主體要在指南規(guī)定的期限內(nèi)申報(bào)相關(guān)內(nèi)容，確保申報(bào)信息全面、真實(shí)、準(zhǔn)確。
第三，關(guān)注項(xiàng)目投資總額要求。不同的項(xiàng)目類別有不同的投資總額要求，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容要本著實(shí)事求是的原則申報(bào)，不得弄虛作假、不得高估冒算，項(xiàng)目立項(xiàng)入庫后，一律不得隨意進(jìn)行修改和變更。
第四，關(guān)注不在補(bǔ)助范圍內(nèi)的建設(shè)內(nèi)容。項(xiàng)目指南明確：“先建后補(bǔ)”類和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”類中涉及建設(shè)內(nèi)容的項(xiàng)目，項(xiàng)目申報(bào)總投資額不包括種子種苗引進(jìn)（原種或親本除外）、技術(shù)開發(fā)轉(zhuǎn)讓協(xié)作費(fèi)、土地租金以及飼料、肥料、農(nóng)藥、水電、燃料等原輔材料和培訓(xùn)、會(huì)議、咨詢服務(wù)、差旅、勞務(wù)支出等日常運(yùn)行費(fèi)用；除高效設(shè)施漁業(yè)項(xiàng)目外，其它項(xiàng)目土方投入不超過總投入的5%；隱蔽工程一律不列入申報(bào)范圍。
第五，關(guān)注項(xiàng)目補(bǔ)助“否決項(xiàng)”的有關(guān)規(guī)定。除了建設(shè)內(nèi)容不得重復(fù)申請(qǐng)補(bǔ)助和項(xiàng)目單位無違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象外，強(qiáng)調(diào)在上年度項(xiàng)目未通過專項(xiàng)審計(jì)核查、檢查審計(jì)核減超過20%、績(jī)效評(píng)價(jià)較差的單位和個(gè)人不得申報(bào)，上年度以來出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢不合格、限期整改不到位，拒絕監(jiān)督檢查、例行抽檢，檢出禁用農(nóng)（獸）藥的單位和個(gè)人，不得申報(bào)項(xiàng)目。
最后，要關(guān)注送審資料，對(duì)涉及建設(shè)內(nèi)容的項(xiàng)目，指南明確項(xiàng)目申報(bào)須在報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)材料的同時(shí)，報(bào)送項(xiàng)目送審資料。送審資料編制要求詳見指南附件3。
關(guān)于項(xiàng)目管理公開、公平和公正，我認(rèn)為這是推進(jìn)依法行政、政務(wù)公開和促進(jìn)社會(huì)公平正義的要求，也是我們推進(jìn)項(xiàng)目管理改革的不懈追求。在推進(jìn)項(xiàng)目管理公開、公平和公正上，我們主要采取了四條措施，透明信息、規(guī)范程序，促進(jìn)公平正義。
一是建立健全項(xiàng)目管理責(zé)任體系。我們內(nèi)外結(jié)合，建立項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、監(jiān)督等多方協(xié)調(diào)與制衡的機(jī)制。在農(nóng)委內(nèi)部，規(guī)范各部門職責(zé)分工，明確各自主體責(zé)任，形成科教、業(yè)務(wù)處站、計(jì)財(cái)、紀(jì)檢部門職責(zé)明確、分工協(xié)作、統(tǒng)分結(jié)合的管理格局。科教部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的統(tǒng)籌安排、業(yè)務(wù)條線部門歸口管理項(xiàng)目、計(jì)財(cái)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估、紀(jì)檢監(jiān)察部門全程跟蹤監(jiān)督。在外部，通過建立農(nóng)業(yè)、財(cái)政、審計(jì)、檢察等部門多方溝通協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步拓展延伸項(xiàng)目監(jiān)管的廣度與深度，有效提升了項(xiàng)目監(jiān)管水平。
二是主動(dòng)發(fā)布，推進(jìn)項(xiàng)目公開。在農(nóng)委官網(wǎng)和“常州農(nóng)業(yè)12316”微信平臺(tái)發(fā)布項(xiàng)目指南信息，今天我們還專門召開發(fā)布會(huì)，正是推進(jìn)項(xiàng)目公開的重要舉措，在此我再次拜托各位媒體朋友多宣傳，讓更多農(nóng)業(yè)建設(shè)主體知曉，把項(xiàng)目政策曬在陽光下，增加項(xiàng)目申報(bào)透明度，接受全社會(huì)監(jiān)督。
三是實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化申報(bào)管理，實(shí)現(xiàn)“開放式”申報(bào)、流程化管理。實(shí)行項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)化、開放式申報(bào)，只要符合指南要求，即可申報(bào)。同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)受理、審核立項(xiàng)、審計(jì)、資金補(bǔ)助等管理流程全部實(shí)行信息化、流程化管理，關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理信息在線記錄、留有痕跡。
四是實(shí)施第三方審計(jì)，推進(jìn)管理公正。通過政府部門購買公共服務(wù)的形式，委托納入市財(cái)政第三方機(jī)構(gòu)庫的審計(jì)機(jī)構(gòu)，按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的流程，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行工程造價(jià)決算審計(jì)、財(cái)務(wù)決算審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)核查，提高了項(xiàng)目管理的專業(yè)化水平。
最后，再次感謝各位媒體朋友對(duì)我市農(nóng)委工作的關(guān)心支持。謝謝大家！
【王志新】：由于時(shí)間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會(huì)就到這里，謝謝各位，再見。
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