為了明確開(kāi)發(fā)區(qū)、鄭陸鎮(zhèn)、各街道以及區(qū)各有關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，經(jīng)區(qū)十六屆人民政府第41次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，2017年1月3日區(qū)政府發(fā)布《開(kāi)發(fā)區(qū)、鄭陸鎮(zhèn)、各街道和區(qū)各有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定》（常天政發(fā)〔2016〕128號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），并自發(fā)布之日起施行。
一、《規(guī)定》出臺(tái)的相關(guān)背景
安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定是指政府和各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)（單位）作為安全生產(chǎn)監(jiān)管主體，應(yīng)當(dāng)依照安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，履行安全生產(chǎn)職責(zé)，并對(duì)未履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)或者履行職責(zé)不到位所導(dǎo)致的后果承擔(dān)行政責(zé)任的制度。
2013年7月，中共中央總書(shū)記習(xí)近平同志在中央政治局會(huì)議上關(guān)于安全生產(chǎn)的講話中明確提出，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，并強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作要黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管。2014年修訂的《安全生產(chǎn)法》確定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，以及安全監(jiān)管部門(mén)綜合監(jiān)管、行業(yè)主管部門(mén)直接監(jiān)管、基層政府屬地監(jiān)管的管理體制，明確規(guī)定“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依照本法，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理”。隨著全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變，安全生產(chǎn)工作面臨新的形勢(shì)、新的問(wèn)題和新的任務(wù)，安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)須進(jìn)一步加強(qiáng)。
區(qū)委、區(qū)政府一貫高度重視安全生產(chǎn)工作。近幾年來(lái)，相繼在法制建設(shè)、監(jiān)管體制建設(shè)、主體責(zé)任落實(shí)等方面采取了一系列措施，安全生產(chǎn)形勢(shì)逐步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但某些行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故仍有發(fā)生。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民群眾對(duì)安全的期盼越來(lái)越高，加之各級(jí)黨委政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)不斷深入和政府機(jī)構(gòu)改革不斷深化，2012年區(qū)政府印發(fā)的《常州市天寧區(qū)各街道和有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》（常天政發(fā)〔2012〕15號(hào)）已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)下的安全生產(chǎn)工作要求。按照區(qū)政府要求，按照依法依規(guī)、結(jié)合實(shí)際、有利工作的原則，對(duì)其進(jìn)行修改完善，為促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供更有力的制度保障，為了進(jìn)一步細(xì)化《安全生產(chǎn)法》的制度規(guī)定，實(shí)現(xiàn)企業(yè)主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任的統(tǒng)一，有必要制定一份職責(zé)規(guī)定，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)、鄭陸鎮(zhèn)、各街道以及區(qū)各有關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)以及相應(yīng)的行政責(zé)任，作出明確具體的規(guī)定。
二、《規(guī)定》的主要內(nèi)容
《規(guī)定》分總則，開(kāi)發(fā)區(qū)、鄭陸鎮(zhèn)、各街道職責(zé)，區(qū)有關(guān)部門(mén)和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)，附則，共四章十二條。
?。ㄒ唬╆P(guān)于安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定?！兑?guī)定》第一章明確了本規(guī)定的主要依據(jù)、適用范圍、原則理念。《規(guī)定》還對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)、鄭陸鎮(zhèn)、各街道和區(qū)各有關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員的職責(zé)規(guī)定作出詳細(xì)闡述。
?。ǘ╆P(guān)于開(kāi)發(fā)區(qū)、鄭陸鎮(zhèn)、各街道職責(zé)。《規(guī)定》第二章規(guī)定了開(kāi)發(fā)區(qū)、鄭陸鎮(zhèn)、各街道職責(zé)，主要依據(jù)《江蘇省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定，并結(jié)合《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策文件對(duì)“政府責(zé)任”的相關(guān)規(guī)定。另外，目前開(kāi)發(fā)區(qū)、鄭陸鎮(zhèn)、各街道全部設(shè)置了安委會(huì)，《規(guī)定》明確了開(kāi)發(fā)區(qū)、鄭陸鎮(zhèn)、各街道安委會(huì)的工作范圍。
（三）關(guān)于區(qū)有關(guān)部門(mén)和單位職責(zé)?！兑?guī)定》第三章規(guī)定了區(qū)級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)職責(zé)。一是明確有關(guān)部門(mén)的共同職責(zé)。為了簡(jiǎn)化對(duì)有關(guān)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)職責(zé)的表述，《規(guī)定》將各有關(guān)部門(mén)在安全生產(chǎn)上的共同職責(zé)進(jìn)行了歸納和提煉，包括規(guī)劃制定、執(zhí)法檢查、行政許可、應(yīng)急救援、事故調(diào)查、事故統(tǒng)計(jì)、宣傳教育、監(jiān)督管理等；二是規(guī)定了各有關(guān)部門(mén)的具體工作職責(zé)。《規(guī)定》根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合各部門(mén)和單位的“三定”職責(zé)，分別細(xì)化了30個(gè)部門(mén)和單位的具體安全生產(chǎn)工作職責(zé)。
?。ㄋ模┢渌马?xiàng)?！兑?guī)定》第四章明確了本規(guī)定由區(qū)人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋?zhuān)怨贾掌鹗┬小！冻Ｖ菔刑鞂巺^(qū)各街道和有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》（常天政發(fā)〔2012〕15號(hào)）同時(shí)廢止。掃一掃在手機(jī)打開(kāi)當(dāng)前頁(yè)  |
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