發(fā)布時間：7月10日上午10:00
發(fā)布地點：市行政中心惠風(fēng)廳
發(fā)布主題：2013年市區(qū)新增客運出租汽車經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)新聞發(fā)布會
發(fā)布人員：宋曉云 常州市交通運輸局副局長
朱志星 常州市公安局交通巡邏警察支隊支隊長
許曉楓 常州市運輸管理處處長
陳小偉 常州市運輸管理處處長助理
主持人：王志新 中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長
發(fā)布會現(xiàn)場
【王志新】：各位記者朋友們，大家上午好！
今天我們在這里召開新聞發(fā)布會，主要是向大家介紹2013市區(qū)新增客運出租汽車經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)有關(guān)情況。
出席今天新聞發(fā)布會的領(lǐng)導(dǎo)有：常州市交通運輸局副局長宋曉云、常州市公安局交通巡邏警察支隊支隊長朱志星、常州市運輸管理處處長許曉楓、常州市運輸管理處處長助理陳小偉。
參加今天新聞發(fā)布會的媒體有：常州日報、常州晚報、常州電視臺、常州廣播電臺、常州市政府網(wǎng)、中國常州網(wǎng)、中吳網(wǎng)等新聞單位。
在此，對各媒體記者朋友們的到來，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！今天的新聞發(fā)布會主要有兩項議程：一是介紹2013市區(qū)新增客運出租汽車經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)有關(guān)情況；二是媒體記者提問。首先請常州市交通運輸局副局長宋曉云介紹2013市區(qū)新增客運出租汽車經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)有關(guān)情況，大家歡迎！
宋曉云 常州市交通運輸局副局長
【宋曉云】： 下面，我從三個方面就相關(guān)工作向各位作一簡要介紹：
一、市區(qū)客運出租車擴(kuò)容的背景
目前，常州市區(qū)共有出租汽車2542輛，分布在19家出租汽車公司，從業(yè)人員近6000人。單車日均營運49.5次，行駛里程437.5公里，平均工作時間17.1小時，日客運量22.8萬人次，日平均營收額918.4元，駕駛員平均月收入6000元。近年來，隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大和市區(qū)人口的增加，“打的難”矛盾日益凸顯，市民反響強烈。經(jīng)測算，目前市區(qū)出租汽車萬人擁有量為11.1輛，明顯低于南京、無錫、蘇州等周邊城市，出租汽車實載率高達(dá)65%，遠(yuǎn)高于55%的擴(kuò)容起點線，現(xiàn)有出租汽車的運能已接近飽和，無法滿足群眾旺盛的乘車需求。
二、相關(guān)準(zhǔn)備工作及其特點
從2012年下半年開始，市交通運輸局運輸管理處著手出租汽車經(jīng)營權(quán)擴(kuò)容準(zhǔn)備工作。2012年10月31日前完成了出租汽車營運數(shù)據(jù)的監(jiān)測、分析。11月份完成了全體出租汽車駕駛員的意見征求，發(fā)放5600月份征求意見表。邀請新聞工作者、人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員、公司代表和駕駛員代表召開擴(kuò)容座談會。12月份完成了擴(kuò)容風(fēng)險評估。12月底市政府向省政府報送擴(kuò)容請示。
與以往招投標(biāo)工作不同的是，此次擴(kuò)容市政府召集了市紀(jì)檢監(jiān)察、檢察院、交通、公安、法制、財政、物價、信訪、人社、工商等部門，共同研究確定2013年市區(qū)出租汽車擴(kuò)容相關(guān)工作。并請市紀(jì)委、監(jiān)察、檢察院等部門進(jìn)行全程監(jiān)督，確保整個工作公平、公開、公正進(jìn)行。此外，此次招投標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)全部由客觀指標(biāo)構(gòu)成，并向企業(yè)公開，最大程度消除了人為因素對招投標(biāo)結(jié)果的影響。7月5日，新增出租汽車經(jīng)營權(quán)招標(biāo)公告及相關(guān)評分標(biāo)準(zhǔn)已在常州招投標(biāo)代理中心和市運管處的門戶網(wǎng)站進(jìn)行發(fā)布，各出租汽車公司和廣大市民均可查閱。
經(jīng)過上述認(rèn)真的市場調(diào)研、廣泛的意見征集、充分的風(fēng)險評估、周密的方案制定，今年出租汽車擴(kuò)容前期準(zhǔn)備工作已基本就緒。
三、運力投放的步驟和后續(xù)配套工作
為避免運力集中投放對出租汽車市場造成沖擊，此次擴(kuò)容將采取一次招投標(biāo)、兩次投放的方式進(jìn)行。首批300輛出租汽車于8月31日前完成投放，第二批200輛出租汽車于12月31日前完成投放。
為認(rèn)真執(zhí)行我市出租汽車行業(yè)管理有關(guān)文件精神，全面貫徹落實交通運輸部等三部委關(guān)于開展出租汽車行業(yè)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動的要求，加快推進(jìn)出租汽車企業(yè)化經(jīng)營、員工化管理，此次新增出租汽車將全部實行公司化經(jīng)營，并執(zhí)行錯峰交接班制度；中標(biāo)企業(yè)錄用的駕駛員全部實行員工化管理，由企業(yè)為駕駛員繳納社會保險，駕駛員享受每月2天的休假權(quán)。
交通部門作為出租汽車行業(yè)的主管部門，在保證此次新增出租汽車經(jīng)營權(quán)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)工作順利實施的基礎(chǔ)上，還將重點做好以下幾方面的工作：
一是確保駕駛員營收穩(wěn)定。交通部門將加大對出租汽車各項營運數(shù)據(jù)的監(jiān)測力度，對駕駛員營收情況進(jìn)行重點追蹤和分析。根據(jù)以往擴(kuò)容經(jīng)驗，短期內(nèi)駕駛員的營收將受到一定影響，但經(jīng)過2—3個月左右時間就能基本恢復(fù)穩(wěn)定并逐漸上漲。我們將通過多種渠道及時發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)，同時與相關(guān)職能部門密切協(xié)作，完善應(yīng)對措施，防止出租汽車行業(yè)出現(xiàn)大的波動。
二是確保行業(yè)服務(wù)質(zhì)量提高。此次擴(kuò)容將增加至少1000名出租汽車駕駛員，目前，我市出租汽車行業(yè)協(xié)會正在組織新報名的駕駛員進(jìn)行培訓(xùn)和考試，考試合格的駕駛員將納入人才庫，各中標(biāo)企業(yè)將從人才庫中擇優(yōu)錄取駕駛員。此舉通過提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，對于縮短新進(jìn)駕駛員的崗位適應(yīng)期、提升駕駛員隊伍的整體素質(zhì)有著積極意義。同時，我們將繼續(xù)以出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽考核為抓手，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)查駕駛員違規(guī)行為，進(jìn)一步提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。為推進(jìn)出租汽車行業(yè)信息化管理和服務(wù)水平的提升，今年，我們還啟動了出租汽車電召系統(tǒng)升級改造工作，新系統(tǒng)的安裝使用將與新車投放同步實施，屆時，市民電話召車的效率將顯著提高。此外，我們還將開發(fā)第三方召車軟件，實現(xiàn)召車形式多樣化。
三是確保出租汽車運營環(huán)境良好。目前我市共有3個出租汽車服務(wù)點，10個加氣站，20個駕駛員休息點，已基本形成了覆蓋全市的駕駛員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。下一步，我們將對出租汽車服務(wù)網(wǎng)點進(jìn)一步完善，提升服務(wù)功能，從根本上解決駕駛員“停車難、休息難、如廁難、餐飲難、加氣難”等問題。對于駕駛員關(guān)心的“黑車”問題，交通部門始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，并會同公安部門建立了長效管理機制，今年上半年累計查處“黑車”767起，同比增長了190%。下一步，我們將繼續(xù)加大對“黑車”的打擊力度，凈化出租汽車市場環(huán)境，保障駕駛員的合法權(quán)益。
以上就是此次出租汽車擴(kuò)容工作的基本情況，歡迎各位新聞界的朋友對我們的工作提出寶貴意見和建議。
謝謝大家!
【王志新】：下面請記者朋友們提問。
中吳網(wǎng)記錄提問
【中吳網(wǎng)記者】：此次新增出租汽車是基于怎樣的考慮？
陳小偉 常州市運輸管理處處長助理
【陳小偉】： 隨著城市建成區(qū)面積迅速擴(kuò)大，市區(qū)人口顯著增加，現(xiàn)有出租汽車已不能滿足城市發(fā)展需要，市民“打車難”呼聲日益強烈。在節(jié)假日、高峰時段、惡劣天氣經(jīng)常出現(xiàn)一車難求的情況；在城郊接合部、工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)，出租汽車也普遍不足。此外，今年常州將舉辦第八屆花博會，屆時市民、游客對出租汽車的需求將會進(jìn)一步增加。為有效緩解“打車難”問題，創(chuàng)造更加良好的出行環(huán)境，2012年下半年起，交通部門啟動了出租汽車擴(kuò)容工作，并在前期進(jìn)行了多方論證。
一是從前期調(diào)研結(jié)果看，具備可操作性。去年11月1日，我們在出租汽車駕駛員中開展了問卷調(diào)查，共發(fā)放問卷調(diào)查表5600余份，回收了4000余份，90%的駕駛員對出租汽車擴(kuò)容表示了理解和支持。同月，我們又通過全市各大網(wǎng)絡(luò)媒體就出租汽車擴(kuò)容向廣大市民征求了意見，共有3038人參與，其中認(rèn)為需要增加出租汽車的有2615人，占86.1%。此外，我們還邀請了市人大代表、政協(xié)委員、媒體工作者、行風(fēng)監(jiān)督員、出租汽車公司負(fù)責(zé)人、駕駛員代表召開了兩次擴(kuò)容座談會，充分聽取各方意見和建議。
二是從出租汽車總體規(guī)劃來看，具備擴(kuò)容基礎(chǔ)。根據(jù)《常州市出租汽車發(fā)展規(guī)劃》，2010年市區(qū)出租汽車總量應(yīng)達(dá)到2700輛，2020年應(yīng)達(dá)到4100輛，而目前市區(qū)出租汽車僅有2542輛，每萬人擁有出租汽車數(shù)量為11.1輛（南京市16.62輛，蘇州市15.11輛，無錫市17.12輛，鎮(zhèn)江市14.17輛），明顯低于周邊城市，相對于城市發(fā)展規(guī)模，市區(qū)出租汽車發(fā)展速度已明顯滯后。
三是從營運指標(biāo)分析來看，具備擴(kuò)容條件。據(jù)統(tǒng)計，目前市區(qū)出租汽車實載率達(dá)到了65%，處于歷史最高位，超過了55%的擴(kuò)容起點線。在乘客需求旺盛的情況下，出租汽車日均載客次數(shù)卻始終維持在49次左右，說明我市出租汽車的運能已接近極限。此外，目前市區(qū)出租汽車電話召車成功率僅有38%左右，遠(yuǎn)低于2011年初的63%，而電話召車的業(yè)務(wù)接通量卻呈現(xiàn)大幅增長態(tài)勢，可見滿足電調(diào)的空車已越來越少。
綜上，此次擴(kuò)容是經(jīng)過科學(xué)分析研究，在廣泛征求意見、建議的基礎(chǔ)上開展的，是十分及時和必要的。
常州網(wǎng)記者提問
【常州網(wǎng)記者】：此次擴(kuò)容與以往相比有何不同之處？
【陳小偉】： 主要是招投標(biāo)過程一是更加公開公平公正。為切實做好此次新增出租汽車經(jīng)營權(quán)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)工作，市政府召集市紀(jì)檢監(jiān)察、檢察院、交通、公安、法制、財政、物價、信訪、人社、工商等部門研究確定2013年市區(qū)出租汽車擴(kuò)容相關(guān)工作。并邀請市紀(jì)委、監(jiān)察、檢察院等部門進(jìn)行全程監(jiān)督，確保整個工作公平、公開、公正進(jìn)行。二是，此次招投標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)全部由客觀指標(biāo)構(gòu)成，并向企業(yè)公開，最大程度消除了人為因素對招投標(biāo)結(jié)果的影響。具體的評分標(biāo)準(zhǔn)可通過常州招投標(biāo)代理中心和運管處的門戶網(wǎng)站進(jìn)行查詢。三是此次新增的出租汽車駕駛員將享有每月2天的休息休假權(quán)，在休息休假期間免交承包費。同時繼續(xù)實行錯峰交接班制度，在晚高峰（16:30-18:00）期間禁止交接班，進(jìn)一步緩解市民晚高峰“打的”難的問題。
江蘇工人報記者提問
【江蘇工人報記者】：如何保證擴(kuò)容后駕駛員的收益不受到大的影響？
【陳小偉】： ：從以往擴(kuò)容經(jīng)驗看，短期內(nèi)駕駛員的營收將受到一定影響，但經(jīng)過2—3個月左右時間就能基本恢復(fù)穩(wěn)定并逐漸上漲。我們將通過多種渠道及時發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)，同時與相關(guān)職能部門密切協(xié)作，完善應(yīng)對措施，防止出租汽車行業(yè)出現(xiàn)大的波動。
此外，為了保證此次擴(kuò)容工作穩(wěn)妥推進(jìn)，保障駕駛員的收益不受大的影響，我們采納了出租汽車駕駛員的意見，采取一次招投標(biāo)、分批投放的方式，即投放一批，觀察一階段，待市場平穩(wěn)后再投放一批。在車輛投放時間選擇上，我們考慮兩個因素，一是選擇旺季投放，二是在投放時避開燃油（燃?xì)猓﹥r格持續(xù)上漲的階段。根據(jù)計劃，首批300輛出租汽車將于8月31日前完成投放，第二批200輛出租汽車于12月31日前完成投放。
中吳網(wǎng)記者提問
【中吳網(wǎng)記者】：公安交警部門針對出租汽車行業(yè)有哪些管理服務(wù)措施？
朱志星 常州市公安局交通巡邏警察支隊支隊長
【朱志星】： 一是保護(hù)合法，打擊非法。大家知道，出租車駕駛員的工作很是辛苦，在這種情況下，保護(hù)他們的合法經(jīng)營權(quán)利就尤為重要。一段時間內(nèi)，社會上的非法經(jīng)營者，利用套牌、偽造或遮擋的車牌等克隆出租車搶占既有市場，不僅擾亂了市場正常經(jīng)營秩序，而且極大地影響了出租車合法經(jīng)營戶的既得利益。為此，我們公安交巡警部門專門研究從車牌中拿出這塊資源，對所有合法經(jīng)營的出租車換發(fā)尾號為“X”的專段專用號牌，這樣就不怕非法經(jīng)營者再魚目混珠。在這里，也希望廣大新聞界的記者朋友們，也多多向社會宣傳，提醒廣大市民選乘出租車時，要看清尾號為“X”的出租車，自覺維護(hù)和保障合法的市場經(jīng)營秩序。
二是為了配合這次出租車的擴(kuò)容和服務(wù)群眾水平進(jìn)一步提升，我們交巡警支隊研究決定，對出租車上、下客管理一律實行“即停即走”，也即是說，無論哪個時段、無論哪個區(qū)域，出租車駕駛員在不明顯影響正常交通的情況下，可以載客或下客，但必須“即停即上”和“即上即走”。我們可以這么說，目前無論是國內(nèi)的一些城市，還是國外的一些城市，還沒有哪個交巡警部門愿意這么“自找麻煩”的，所以就更能體現(xiàn)出我們“常州交巡警”為了方便和服務(wù)大家的決心和良苦用心。但是，為了確保我們這一良好初衷真正讓廣大市民和出租車駕駛員滿意，在此懇請廣大記者朋友們一定要幫我們做好三個方面的呼吁：一是出租車駕駛員不能以此為理由，違法候客、泊車；二是出租車駕駛員停車前要以不明顯影響正常交通為前提條件，而且按照道路方向順向和盡量靠邊停車；三是特別是廣大“打的”的市民，要配合好公安交巡民警的正常交通管理工作，不要在交叉路口、擁擠的路段、公交車場站附近等招手候車。
常州日報記者提問
【常州日報記者】：此次擴(kuò)容后，市區(qū)出租汽車萬人擁有量將達(dá)到多少？對駕駛員關(guān)心的“黑車”問題，交通運輸部門準(zhǔn)備采取哪些措施？
許曉楓 常州市運輸管理處處長
【許曉楓】：擴(kuò)容后，市區(qū)出租汽車萬人擁有量將達(dá)13.3輛，但和一些發(fā)達(dá)城市相比還是偏少的。
對于駕駛員關(guān)心的“黑車”問題，交通運輸部門積極會同公安部門建立了長效管理機制，成立了運管警務(wù)室，抽調(diào)運管人員和公安干警組成專業(yè)隊伍，對“黑車”實施重點查處。今年上半年累計查處“黑車”767起，同比增長了190%。下一步，我們將繼續(xù)加大對“黑車”的打擊力度，特別是在一些重要站場以及群眾舉報比較多的熱點區(qū)域，加強源頭管理，始終保持對“黑車”的高壓嚴(yán)打態(tài)勢，凈化出租汽車市場環(huán)境。
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