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為進(jìn)一步規(guī)范全市城市餐飲服務(wù)單位油煙凈化設(shè)施安裝和加強(qiáng)使用維護(hù)管理，全面提升餐飲油煙凈化效果，持續(xù)推進(jìn)全省大氣環(huán)境質(zhì)量改善，根據(jù)《江蘇省大氣污染防治條例》《常州市餐飲業(yè)污染防治管理辦法》和《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》《飲食業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》等法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，溧陽市城市管理局制訂了《溧陽市城市（鎮(zhèn)）建成區(qū)餐飲服務(wù)業(yè)油煙凈化設(shè)施安裝和運(yùn)行維護(hù)和監(jiān)督管理辦法》（征求意見稿）（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)將該《辦法》在網(wǎng)上公布，公開征求社會(huì)公眾意見，以便進(jìn)一步研究、修改后提請(qǐng)市政府審議發(fā)布。
公示時(shí)間為2022年2月14日至2022年3月14日（30天），如有意見請(qǐng)于2022年3月14日前以電子郵箱或電話方式反饋情況。
聯(lián)系電話：0519-87209953
電子郵箱：247239836@163.com
附件1：《溧陽市城市（鎮(zhèn)）建成區(qū)餐飲服務(wù)業(yè)油煙凈化設(shè)施安裝和運(yùn)行維護(hù)和監(jiān)督管理辦法》（征求意見稿）
附件2：關(guān)于《溧陽市城市（鎮(zhèn)）建成區(qū)餐飲服務(wù)業(yè)油煙凈化設(shè)施安裝和運(yùn)行維護(hù)和監(jiān)督管理辦法》（征求意見稿）的起草說明
溧陽市城市管理局
2022年2月14日
附件1：
《溧陽市城市（鎮(zhèn)）建成區(qū)餐飲服務(wù)業(yè)油煙凈化設(shè)施安裝和運(yùn)行維護(hù)和監(jiān)督管理辦法》
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范全市城市餐飲服務(wù)單位油煙凈化設(shè)施安裝和加強(qiáng)使用維護(hù)管理，全面提升餐飲油煙凈化效果，持續(xù)推進(jìn)全省大氣環(huán)境質(zhì)量改善，根據(jù)《江蘇省大氣污染防治條例》《常州市餐飲業(yè)污染防治管理辦法》和《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》《飲食業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》等法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市城市（鎮(zhèn)）建成區(qū)的餐飲服務(wù)單位油煙凈化設(shè)施安裝、運(yùn)行和維護(hù)管理活動(dòng)。
第三條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)餐飲油煙污染防治工作負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)城市（鎮(zhèn)）建成區(qū)內(nèi)餐飲油煙的污染防治日常監(jiān)督管理。
市綜合行政執(zhí)法局依法行使對(duì)排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的行政處罰權(quán)，對(duì)在法定禁止的時(shí)段和區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的行政處罰權(quán)。
在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目的，由市場監(jiān)管部門依法予以查處。
餐飲服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)備案環(huán)境影響登記而未備案的，由生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管部門依法處罰。
實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法改革賦權(quán)的，根據(jù)綜合執(zhí)法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
其他相關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和政府確定的職責(zé)分工，在各自職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施餐飲油煙管理工作。
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第四條 各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)通過城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)布局引導(dǎo)，合理設(shè)置、調(diào)整餐飲業(yè)經(jīng)營區(qū)域。
餐飲業(yè)布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境功能區(qū)和污染防治的要求，合理規(guī)劃餐飲業(yè)布局。
第五條 餐飲業(yè)集中經(jīng)營區(qū)域和提供餐飲服務(wù)的賓館、酒店等建設(shè)項(xiàng)目(以下簡稱餐飲建設(shè)項(xiàng)目)，在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定合理安排專用煙道、污水排放管道等，預(yù)留廢氣、噪聲、異味等污染防治設(shè)施的安裝位置。
在成片開發(fā)的居住區(qū)域，餐飲場所應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于居民住宅樓。
第六條 餐飲建設(shè)項(xiàng)目需要配套的污染防治設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
餐飲建設(shè)項(xiàng)目配套的污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合《飲食業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)要求。
第七條 禁止在下列區(qū)域或者場所新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目:
(一)居民住宅樓；
(二)未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓；
(三)商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層；
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域或者場所。
第八條 新建、改建、擴(kuò)建餐飲建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表或者填寫環(huán)境影響登記表，報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門審批或者備案。
新建、改建、擴(kuò)建餐飲服務(wù)項(xiàng)目，依照相關(guān)規(guī)定，填寫環(huán)境影響登記表，報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
第九條 建設(shè)單位或者餐飲業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照確定的環(huán)境影響評(píng)價(jià)類別進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，不得擅自改變。
第十條 餐飲業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)證照后方可經(jīng)營；物業(yè)所有人、使用人或者管理人不得將物業(yè)出租、出借給其他單位或者個(gè)人無證照經(jīng)營餐飲業(yè)。
市行政審批局應(yīng)當(dāng)在收到餐飲業(yè)經(jīng)營許可申請(qǐng)后2個(gè)工作日內(nèi)，將申請(qǐng)人的申請(qǐng)事項(xiàng)信息反饋給申請(qǐng)經(jīng)營的場所所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），相關(guān)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在收到市行政審批局關(guān)于餐飲業(yè)申請(qǐng)事項(xiàng)信息后，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)牽頭環(huán)保、城管、水利、市監(jiān)等部門對(duì)申請(qǐng)的經(jīng)營場所進(jìn)行聯(lián)合勘查，并將勘查結(jié)果告知給市行政審批局，餐飲業(yè)的選址等不符合法定條件的市行政審批局一律不予行政許可。
現(xiàn)有餐飲業(yè)在經(jīng)營許可期限內(nèi)需要變更或者經(jīng)營許可到期需要延續(xù)的，市行政審批局、所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、環(huán)保、城管、水利、市監(jiān)等部門應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定予以查驗(yàn)，符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法準(zhǔn)予延期；不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)作出不準(zhǔn)予延期的決定。
第三章 油煙凈化設(shè)備選型
第十一條 餐飲油煙凈化設(shè)備應(yīng)當(dāng)選用動(dòng)態(tài)物理屏蔽、水噴淋洗滌、高壓靜電（等離子）、物理過濾（絲網(wǎng)、活性炭、鋼絲等）、光催化、生物凈化和液沫洗滌等環(huán)保、高效技術(shù)工藝設(shè)備配套建設(shè)，餐飲油煙排放限值符合《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》。
第十二條 餐飲油煙凈化設(shè)備必須獲得國家環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證（CCEP環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證）。
第十三條 餐飲油煙凈化設(shè)備應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置標(biāo)牌，標(biāo)牌標(biāo)明以下主要內(nèi)容：
（一）產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號(hào)；
（二）處理風(fēng)量、凈化效率、最高進(jìn)口油煙濃度、設(shè)備阻力；
（三）生產(chǎn)廠名、地址、聯(lián)系方式；
（四）產(chǎn)品出廠日期、使用年限和產(chǎn)品編號(hào)。
第四章 油煙凈化設(shè)施安裝
第十四條 餐飲服務(wù)單位安裝油煙凈化設(shè)施應(yīng)當(dāng)達(dá)到如下技術(shù)規(guī)范和要求：
（一）餐飲服務(wù)單位的廚房爐灶、蒸箱、烤爐（箱）等宜產(chǎn)生煙氣的加工設(shè)施上方應(yīng)當(dāng)設(shè)置集氣罩；油煙集氣罩罩口投影面應(yīng)當(dāng)大于灶臺(tái)面，罩口下沿離地適宜高度在1.8～1.9m，罩口面風(fēng)速不小于0.6m/s；
（二）放置油煙凈化設(shè)備的專用空間凈高不宜低于1.5m，設(shè)備需要維護(hù)的一側(cè)與其相鄰的設(shè)備、墻壁、柱、板頂間的距離不小于0.45m；
（三）油煙凈化器凈化效果應(yīng)完全符合《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)要求。應(yīng)標(biāo)明油煙廢氣流向方向。油煙凈化器應(yīng)安裝在排風(fēng)機(jī)之前，并且盡可能的靠近集氣罩；
（四）經(jīng)凈化后的油煙排放口與周邊環(huán)境敏感目標(biāo)距離不小于20m；
（五）油煙污染物排放，應(yīng)當(dāng)通過內(nèi)置或者附著建筑主體外墻設(shè)置的專用煙道排放；
（六）油煙氣排風(fēng)水平管道宜設(shè)坡度，坡面滑向集油、放油或排凝結(jié)水處，且與樓板的間距不小于0.10m，管道應(yīng)密封無滲漏；
（七）監(jiān)測采樣孔內(nèi)徑不小于80mm的圓形或正方形；監(jiān)測口應(yīng)采用活動(dòng)擋板（管堵或管帽），監(jiān)測時(shí)打開，監(jiān)測完成后密閉；
（八）餐飲服務(wù)單位的油煙凈化設(shè)備額定處理風(fēng)量不小于設(shè)計(jì)排風(fēng)量（灶頭數(shù)×基準(zhǔn)風(fēng)量，單個(gè)灶頭的基準(zhǔn)風(fēng)量以2000m³/h計(jì)）。
第十五條 油煙凈化分離和收集的油污、廢水應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定處理，不得直接排放造成二次污染。
第十六條 油煙凈化器應(yīng)與風(fēng)機(jī)同步聯(lián)動(dòng)，共用電源控制開關(guān)，并采用漏電保護(hù)裝置；控制開關(guān)應(yīng)安裝于方便操作和檢查的適宜位置。
第五章 油煙凈化設(shè)施運(yùn)行維護(hù)
第十七條 餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行油煙凈化設(shè)施清洗維護(hù)。油煙凈化設(shè)施原則上至少每月清洗、維護(hù)或更換濾料1次，油煙凈化設(shè)施使用說明另有規(guī)定的按其要求執(zhí)行。
第十八條 餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)做好油煙凈化設(shè)施清洗維護(hù)記錄，主要記錄以下內(nèi)容：
（一）設(shè)備清洗：包括設(shè)備名稱、清洗時(shí)間、清洗方式、清洗照片或視頻、清洗人員簽名；
（二）設(shè)備維護(hù)：包括設(shè)備名稱、維護(hù)時(shí)間、維護(hù)方式、零部件更換名稱、維護(hù)人員簽名；
（三）設(shè)備更新：包括設(shè)備名稱、更新時(shí)間、設(shè)備工藝、使用期限、生產(chǎn)廠家、安裝人員簽名。
第十九條 餐飲服務(wù)單位的集排氣系統(tǒng)和凈化設(shè)備等設(shè)施清洗維護(hù)記錄，采購設(shè)備、配件的票據(jù)，以及委托專業(yè)單位進(jìn)行清洗維護(hù)的協(xié)議書和票據(jù)，應(yīng)當(dāng)保管完好備查。
第二十條 餐飲服務(wù)單位應(yīng)定期檢查油煙凈化設(shè)施是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)，設(shè)備管道密封是否完好，防止漏氣、漏煙、漏油對(duì)環(huán)境的污染。
第六章 油煙凈化設(shè)施監(jiān)督管理
第二十一條 新建、改建、擴(kuò)建餐飲服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，油煙凈化設(shè)施需經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可投入使用。
第二十二條 對(duì)選用未獲得國家環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證產(chǎn)品和不按規(guī)范要求安裝油煙凈化設(shè)施超標(biāo)排放油煙污染物的餐飲服務(wù)單位，責(zé)令限期改正。
第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要建立和完善餐飲服務(wù)單位動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫、設(shè)備清單以及責(zé)任人等資料庫。
第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管。
（一）對(duì)轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位油煙凈化設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行檢查、日常巡查，月抽查率不低于20%，同時(shí)應(yīng)建立和完善檢查記錄檔案。
（二）被檢查的餐飲服務(wù)單位必須如實(shí)反映情況，并提供必要的審批、管理、維護(hù)維修臺(tái)賬等資料，不得妨礙和阻攏依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查工作。
第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放監(jiān)控信息系統(tǒng)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位油煙排放和設(shè)備運(yùn)行情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控。
第二十六條 大型餐飲服務(wù)單位應(yīng)安裝油煙凈化設(shè)施在線監(jiān)控裝置，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放監(jiān)控信息系統(tǒng)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)；位于環(huán)境敏感區(qū)的中、小型餐飲服務(wù)單位，限期安裝自動(dòng)監(jiān)控裝置。
第七章 附 則
第二十七條 本辦法下列用語的含義：
（一）餐飲服務(wù)業(yè)，指通過即時(shí)制作加工、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動(dòng)等，向消費(fèi)者提供食品、消費(fèi)場所和設(shè)施的服務(wù)。
（二）餐飲服務(wù)單位，從事餐飲業(yè)經(jīng)營的單位，主要類型包括餐館（含酒家、酒樓、酒店、飯店等）、快餐店、小吃店、飲品店、食堂、中央廚房及集體用餐配送單位。
（三）環(huán)境敏感目標(biāo)，即對(duì)環(huán)境變化易產(chǎn)生反應(yīng)的對(duì)象，指以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的場所。
（四）大、中、小型餐飲服務(wù)單位，按照基準(zhǔn)灶頭數(shù)劃分，基準(zhǔn)灶頭數(shù)按灶的總發(fā)熱功率或排氣罩面投影總面積折算。每個(gè)基準(zhǔn)灶頭對(duì)應(yīng)的發(fā)熱功率為1.67×108J/h；對(duì)應(yīng)的排氣罩灶面投影面積為1.1㎡。有灶頭的餐飲服務(wù)單位規(guī)模劃分參數(shù)見表1。當(dāng)灶的總發(fā)熱功率和排氣罩灶面投影面積無法獲得時(shí)，基準(zhǔn)灶頭數(shù)應(yīng)按經(jīng)營場所就餐位數(shù)量折算。無灶頭的餐飲服務(wù)單位規(guī)模劃分參數(shù)見表2。
表1 餐飲服務(wù)單位規(guī)模劃分（有灶頭）
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規(guī)模
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小型
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中型
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大型
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基準(zhǔn)灶頭數(shù)
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≥1，＜3
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≥3，＜6
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≥6
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對(duì)應(yīng)灶頭總功率（108J/h）
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1.67，＜5.00
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≥5.00，＜10
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≥10
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對(duì)應(yīng)排氣罩灶面總投影面積（㎡）
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≥1.1，＜3.3
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≥3.3，＜6.6
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≥6.6
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表2 餐飲服務(wù)單位規(guī)模劃分（無灶頭）
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類別
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小型
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中型
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大型
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就餐座位（座）
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≤40
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＞40，≤75
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＞75，≤150
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＞150，≤200
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＞200，≤250
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＞250
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折合基準(zhǔn)灶頭數(shù)（個(gè)）
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1
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2
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3
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4
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5
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≥6
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就餐座位>250座的餐飲服務(wù)單位每增加50個(gè)座位視為增加1個(gè)基準(zhǔn)灶頭數(shù)
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第二十八條 本辦法由 負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自 年 月 日起施行。
附件2：
關(guān)于《溧陽市城市（鎮(zhèn)）建成區(qū)餐飲服務(wù)業(yè)油煙凈化設(shè)施安裝和運(yùn)行維護(hù)和監(jiān)督管理辦法》
（征求意見稿）的起草說明
為進(jìn)一步規(guī)范全市城市餐飲服務(wù)單位油煙凈化設(shè)施安裝和加強(qiáng)使用維護(hù)管理，全面提升餐飲油煙凈化效果，持續(xù)推進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善，根據(jù)《江蘇省大氣污染防治條例》《常州市餐飲業(yè)污染防治管理辦法》和《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》《飲食業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》等法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，溧陽市城市管理局起草了《溧陽市城市（鎮(zhèn)）建成區(qū)餐飲服務(wù)業(yè)油煙凈化設(shè)施安裝和運(yùn)行維護(hù)和監(jiān)督管理辦法》（征求意見稿）(以下簡稱《辦法》)，現(xiàn)就《辦法》起草的有關(guān)情況說明如下：
一、制定《辦法》的必要性
近年來溧陽市餐飲業(yè)油煙污染擾民投訴居高不下，相關(guān)餐飲業(yè)經(jīng)營場所選址不符合法律規(guī)定，油煙排放設(shè)施安裝以及日常維護(hù)等不規(guī)范，導(dǎo)致油煙排放嚴(yán)重影響其經(jīng)營場所周邊居民生活。
雖然相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)餐飲業(yè)的開設(shè)作了規(guī)定，但是一些規(guī)定較為原則，為了進(jìn)一步規(guī)范餐飲業(yè)油煙污染治理工作，需要通過制定具體的管理辦法來落實(shí)和細(xì)化。
二、《辦法》制定主要依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策
1.《中華人民共和國大氣污染防治法》
2.《江蘇省大氣污染防治條例》
3.《常州市餐飲業(yè)污染防治管理辦法》
4.《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》
5.《飲食業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》
三、《辦法》的主要內(nèi)容
1.明確了部門職責(zé)?！掇k法》第三條和第六章就餐飲業(yè)油煙污染監(jiān)管進(jìn)一步明確了相關(guān)部門的職責(zé)。
2.細(xì)化了操作規(guī)范。《辦法》對(duì)餐飲業(yè)的規(guī)劃建設(shè)、油煙凈化設(shè)備、設(shè)施安裝、運(yùn)行維護(hù)作了具體規(guī)定，為餐飲業(yè)的開設(shè)提供了操作規(guī)范。
3.建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制?！掇k法》對(duì)餐飲業(yè)開設(shè)建立了部門聯(lián)合勘查機(jī)制，加強(qiáng)了源頭治理，同時(shí)也提高了效率。
特此說明。
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