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注：①核心區(qū)和外圍區(qū)的范圍劃分參見附錄1。②建設項目分類參見附錄2。③建設項目的建筑面積，有建筑設計方案時按總建筑面積計算，無建筑設計方案時按容積率建筑面積計算。

法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定需要開展交通影響評價的其他情形。

第八條 （方案階段交評范圍）建設項目在用地預審與選址、規(guī)劃條件階段已開展過交通影響評價的，不再重復開展交通影響評價，但有下列情形之一的，應當開展建設工程設計方案階段交通影響評價：

（一）用地預審與選址、規(guī)劃條件明確應當開展交通影響評價的；

（二）建筑功能配比、布局等有重大調(diào)整，且對交通組織有較大影響的；

（三）地塊外部交通條件發(fā)生重大調(diào)整的；

（四）自然資源和規(guī)劃主管部門經(jīng)認定需要進行交通影響評價的。

第九條 （組織編制單位）控制性詳細規(guī)劃編制階段交通影響分析、規(guī)劃條件階段的交通影響評價由自然資源和規(guī)劃主管部門組織編制；用地預審與選址、建設工程設計方案階段交通影響評價由項目建設單位組織編制，建設規(guī)模較大或對交通可能造成較大影響的建設項目交通影響評價報告可以由自然資源和規(guī)劃主管部門直接組織編制。

第十條 （編制要求）交通影響評價報告的編制內(nèi)容應當符合《建設項目交通影響評價技術標準》（CJJ/T141-2010）《江蘇省建設項目交通影響評價編制要點》和本市交通影響評價編制要點的規(guī)定。

自然資源和規(guī)劃主管部門會同公安機關交通管理部門制定本市適用的交通影響評價技術要點和技術參數(shù)，對具有地方社會經(jīng)濟發(fā)展特征的交通影響評價關鍵指標和評價標準設定分區(qū)域、分類別的指導數(shù)值及浮動范圍，提高交通影響評價的科學性與針對性。

第十一條 （控規(guī)階段編制要點）控制性詳細規(guī)劃編制階段的交通影響分析重點對交通供應、組織方式與用地開發(fā)等進行互適性分析，對規(guī)劃用地布局、開發(fā)強度以及相關指標進行校核修正，有效發(fā)揮交通對土地利用的引導作用。

控制性詳細規(guī)劃編制階段的交通影響分析應當納入規(guī)劃編制成果，涉及大型醫(yī)院、教育園區(qū)、交通樞紐等對區(qū)域交通影響較大的，應當單獨編制交通影響分析報告。

第十二條 （選址、條件階段編制要點）用地預審與選址、規(guī)劃條件階段交通影響評價重點對建設項目的功能、規(guī)模、交通需求和周邊交通設施支撐能力等要素進行綜合研究，形成交通影響預評價報告，為用地預審與選址、規(guī)劃條件確定容積率、停車配建、出入口位置等指標提供技術支撐。

第十三條 （建設項目報建階段編制要點）建設項目報建階段交通影響評價重點對道路交通運行、出入口布置、內(nèi)部交通組織和停車需求等進行分析評價，并提出改善措施與建議，形成交通影響評價報告，為建設項目設計方案審查提供技術支撐。

第十四條  （審查流程）控制性詳細規(guī)劃編制階段交通影響分析作為規(guī)劃編制的重要內(nèi)容，納入規(guī)劃成果一并組織評審；單獨編制交通影響分析報告的，應當組織專家評審，并按照評審意見優(yōu)化完善后納入規(guī)劃編制成果。

用地預審與選址、規(guī)劃條件和建設工程設計方案階段開展交通影響評價的，應當組織專家評審，由自然資源和規(guī)劃主管部門會同相關部門進行聯(lián)合審查。

專家評審或聯(lián)合審查或專家評審未通過的，應當按照市自然資源和規(guī)劃主管部門的要求進行修改完善，并重新報送審查。

第十五條 （從業(yè)單位及參編人員要求）承擔本辦法規(guī)定的交通影響評價的單位必須具備城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)。其中，國土空間規(guī)劃實施階段建設項目規(guī)模達到用地預審與選址、規(guī)劃條件階段啟動閾值3倍以上的建設項目交通影響評價，應當由具有甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)的單位承擔。

主要參編人員應具備交通規(guī)劃專業(yè)中級及以上職稱，項目負責人應具備交通規(guī)劃專業(yè)高級及以上職稱。

第十六條 （信用）市自然資源和規(guī)劃主管部門會同相關部門對交通影響評價報告的編制單位進行評估，實行信用管理，并將有關情況定期向社會公布。編制單位對其編制的交通影響評價報告承擔相應責任。

第十七條  （施行）本辦法自2023年XX月XX日起施行。

附錄1

常州市區(qū)范圍內(nèi)的交通影響評價分為兩個區(qū)域

1.核心區(qū)

常州：武南路—淹城路—中吳大道—龍江路—棕櫚路—玉龍路—關河路—龍江路—北海路—通江路—藻港河—橫塘河—龍城大道—潞橫路—S232—中吳大道—夏城路，孟津河—江宜高速—滆湖北岸

金壇：鑫城大道—西環(huán)二路—丹鳳路—春風北路—東環(huán)二路

2.外圍區(qū)

除核心區(qū)外的其他區(qū)域

附錄2

建設項目類別劃分及說明

附件2：

關于《常州市交通影響評價管理辦法（征求意見稿）》的起草說明

根據(jù)省、市相關要求，市自然資源和規(guī)劃局起草了《常州市交通影響評價管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)將有關情況說明如下：

一、《常州市交通影響評價管理辦法》制定的必要性

近年來，為了緩解城市交通壓力，改善城市交通狀況，促進交通減量和加強環(huán)境保護，常州積極推進開展建設項目交通影響評價，在優(yōu)化城市交通結構和組織管理、加強交通對城市土地利用的引導、改善交通環(huán)境等方面取得了一定成效。加強城市規(guī)劃的交通影響評價，有利于優(yōu)化空間布局，促進交通減量，加強環(huán)境保護；有利于優(yōu)化交通組織，提高城市規(guī)劃實施和交通管理的綜合水平；有利于優(yōu)化規(guī)劃方案，提高重大建設項目選址布局的合理性。因此，應高度重視和加強城市規(guī)劃交通影響評價工作，提高其科學性與規(guī)范性，切實發(fā)揮城市規(guī)劃交通影響評價對城市空間布局、各項建設活動和城市交通管理的引導與支撐作用。

《常州市道路交通安全條例》（2019年10月30日常州市第十六屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過2019年11月29日江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準）第九條要求：建立道路交通影響評價制度，按照規(guī)定對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的交通影響進行分析、預測和評估。并要求：交通影響評價的具體辦法由市規(guī)劃主管部門會同市公安機關交通管理、建設、交通運輸、城市管理等主管部門另行制定，報市人民政府批準后施行。

2012年江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳和江蘇省公安廳發(fā)布《省住房城鄉(xiāng)建設廳、公安廳關于加強城市規(guī)劃交通影響評價工作的通知》（蘇建規(guī)〔2012〕587號）。文件要求各市、縣（市）規(guī)劃局（住房和城鄉(xiāng)建設局）、公安局應規(guī)范交通影響評價編制的組織管理工作，提高交通影響評價管理水平、應及時完善交通影響評價的技術規(guī)范，加強技術指導。

省、市相關文件、條例等均對常州交通影響評價管理工作提出了具體要求，其中《常州市道路交通安全條例》更是明確要求市規(guī)劃主管部門會同相關部門制定交通影響評價的具體辦法。

故為進一步加強城市交通與城市建設的協(xié)調(diào)發(fā)展，緩解城市交通壓力，規(guī)范交通影響評價工作，根據(jù)相關規(guī)定、結合實際，亟需制定本《辦法》。

二、《常州市交通影響評價管理辦法》制定的主要依據(jù)

（一）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年修正）

（二）《江蘇省道路交通安全條例》（2004年10月22日江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過 根據(jù)2009年5月20日江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第九次會議《關于修改〈江蘇省道路交通安全條例〉的決定》修正）

（三）《常州市道路交通安全條例》（2019年10月30日常州市第十六屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過2019年11月29日江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準）

（四）《江蘇省住房城鄉(xiāng)建設廳、公安廳關于加強城市規(guī)劃交通影響評價工作的通知》（蘇建規(guī)〔2012〕587號）

三、《常州市交通影響評價管理辦法》起草過程

2022年7月啟動《辦法》研究起草工作，由市自然資源和規(guī)劃局牽頭，會同市發(fā)改委、市公安局、市住建局、市城管局、市交通局等六個部門協(xié)同開展本《辦法》的擬定。通過借鑒兄弟城市的相關經(jīng)驗、深入剖析全市自身訴求與特點，通過梳理總結現(xiàn)有的法律、法規(guī)、規(guī)范性文件并在廣泛與相關管理部門、建設單位、設計單位溝通研討的基礎上，經(jīng)多次討論并修改完善，形成《辦法》的征求意見稿。

四、《常州市交通影響評價管理辦法》主要內(nèi)容

本《辦法》共十七條，規(guī)定了常州市交通影響評價管理辦法的適用范圍、釋義、范疇（控制性詳細規(guī)劃階段交通影響分析、用地預審與選址、規(guī)劃條件階段交通影響評價、建設工程設計方案階段交通影響評價）、部門職責；各階段交通影響分析或評價啟動閾值；組織編制單位、編制要點、審查流程、從業(yè)單位管理、信用等內(nèi)容。

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