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為貫徹落實(shí)“證照分離”改革，有效攻堅“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”及“審管聯(lián)動”，常州市市場監(jiān)管局勇于創(chuàng)新、積極探索，建立以“四聯(lián)四減”即“信息聯(lián)通”“審管聯(lián)動”“聯(lián)合監(jiān)管”“聯(lián)合懲戒”，“減時間、減材料、減環(huán)節(jié)、減跑動次數(shù)”為目標(biāo)、以常州市“證照分離”應(yīng)用平臺為支撐、以制度建設(shè)為基礎(chǔ)的常州改革模式。
常州市“證照分離”應(yīng)用平臺，以“清單事項全入庫、平臺用戶全覆蓋、平臺數(shù)據(jù)全推送、行為結(jié)果全反饋”四個“全”為目標(biāo)開展工作。通過架設(shè)數(shù)據(jù)對接通道，積極與江蘇省市場監(jiān)管信息平臺對接，通過經(jīng)營范圍標(biāo)準(zhǔn)化工作，將市場主體數(shù)據(jù)精準(zhǔn)落地，同步對接了常州市公共信用信息平臺（市雙公示系統(tǒng)）、常州市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺等多個平臺數(shù)據(jù)，通過“一下”（即省市場監(jiān)管信息平臺中市場主體信息下發(fā)）、“兩上”（即許可、監(jiān)管的數(shù)據(jù)上傳）的數(shù)據(jù)流動模式，實(shí)現(xiàn)了“證照分離”事項市場主體登記基本信息、行政許可信息、行政處罰信息、抽查檢查信息、信用信息在市、區(qū)行權(quán)部門間的雙向交互、信息共享和自動反饋、自動提醒。
清單事項全入庫。將市級及以下事項清單全部納入證照分離應(yīng)用平臺進(jìn)行管理，用于將市場主體信息精準(zhǔn)推送至各行權(quán)部門。根據(jù)《中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項改革清單》（2021年全國版523項）+《江蘇省設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項改革清單》（2021年全省版12項），常州市市級部門許可事項95條，監(jiān)管事項200條，各轄市、區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)許可事項373條，監(jiān)管事項825條。
平臺用戶全覆蓋。根據(jù)事項清單，梳理對應(yīng)的許可、監(jiān)管等行權(quán)部門，逐一建立平臺用戶賬號，便于行權(quán)部門精準(zhǔn)接收、反饋市場主體信息數(shù)據(jù)。其中，為市級部門建立許可賬號37個，監(jiān)管賬號41個，為區(qū)級部門建立許可賬號120個，監(jiān)管賬號194個。
平臺數(shù)據(jù)全推送。平臺運(yùn)行至今，共接收省市場監(jiān)管局市場主體數(shù)據(jù)4.37萬條，其中含有信用信息的企業(yè)16532個，紅黑名單信息12035個，告知承諾信息4097個，已全量推送至各部門和轄市區(qū)。
行為結(jié)果全反饋。各行權(quán)部門對于實(shí)施的許可、產(chǎn)生的監(jiān)管結(jié)果反饋到平臺，以形成“證照聯(lián)動”小閉環(huán)、“審管聯(lián)動”大閉環(huán)。平臺正式運(yùn)行至今，已接收市政務(wù)服務(wù)一體化平臺、部分市級自建系統(tǒng)以及各相關(guān)單位Excel導(dǎo)入的許可反饋數(shù)據(jù)1.67萬條，接收省市場監(jiān)管信息平臺、市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、市公共信用信息平臺反饋的抽查檢查及行政處罰等監(jiān)管數(shù)據(jù)5.96萬條。
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