為深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境，減審批、強監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)，促進市場公平競爭，統(tǒng)一土地出讓、規(guī)劃許可和房產(chǎn)登記階段建設(shè)項目的建筑面積計算標準，深入推進建筑面積承諾制改革，2018年市政府出臺了《常州市市區(qū)建設(shè)項目建筑面積管理辦法（試行）》。為了進一步落實《常州市市區(qū)建設(shè)項目建筑面積管理辦法（試行）》的相關(guān)要求，進一步提升常州市市區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃管理的質(zhì)量和水平，推進建設(shè)工程設(shè)計方案審查、管理的標準化、規(guī)范化，常州市自然資源和規(guī)劃局在《常州市市區(qū)建設(shè)工程設(shè)計方案審查細則（試行）》試行兩年多的基礎(chǔ)上，進一步對原細則進行了修改完善，正式出臺了《常州市市區(qū)建設(shè)工程設(shè)計方案審查細則》?，F(xiàn)就《細則》解讀如下：
一、修訂的必要性
建筑面積直接對應(yīng)于容積率計算，是規(guī)劃管理的核心指標，也是不動產(chǎn)價值實現(xiàn)的最終標準。長期以來全市在規(guī)劃管理和房產(chǎn)管理工作執(zhí)行的計算標準不同，客觀上造成了諸多不便和問題，加之當前各級政府和廣大人民群眾對住宅和城市品質(zhì)提升的需求，綜合考慮上述因素制定該《細則》，既是《常州市市區(qū)建設(shè)項目建筑面積管理辦法（試行）》的配套文件，更是關(guān)于建設(shè)項目建設(shè)工程設(shè)計方案審查的具體要求。
二、制定的原則、依據(jù)及起草過程
《細則》在修訂時，確定了“鏈接房產(chǎn)規(guī)范、借鑒先進經(jīng)驗、延續(xù)特色做法、提升住區(qū)品質(zhì)、體現(xiàn)宜居要求”的原則。
《細則》的制定主要依據(jù)《房產(chǎn)測量規(guī)范》《建筑設(shè)計防火規(guī)范》《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標準》《住宅設(shè)計標準》《江蘇省城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定》（2011版）以及《〈江蘇省城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定〉（2011版）常州實施細則》等規(guī)范。同時在修訂過程中合理借鑒、吸收了南京、上海、武漢等地的先進經(jīng)驗，充分考慮了上一輪細則的延續(xù)，以體現(xiàn)《細則》的繼承性、實用性和可操作性。
2021年11月，根據(jù)工作安排，常州市自然資源和規(guī)劃局于啟動《常州市市區(qū)建設(shè)工程設(shè)計方案審查相關(guān)細則》修訂工作，期間市局向社會全面公開征集意見，并同時征求市住建局、市城管局及不動產(chǎn)登記機構(gòu)和市建設(shè)單位、設(shè)計單位的意見。前后多次召開座談會、征求意見會，在充分聽取各方意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)論證研究，形成《細則》最終成果。
三、《細則》的主要內(nèi)容和特點
本《細則》共三十二條，其核心內(nèi)容和特點主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是聚焦民生熱點問題?！都殑t》從以人為本出發(fā)關(guān)注既有住宅電梯加裝、非機動車停放，小區(qū)人車分流，小戶型陽臺設(shè)置等社會公眾普遍關(guān)心的熱點，科學制定管控要求。其中提出既有住宅加裝電梯部分不納入最小建筑間距計算；住宅小區(qū)原則上宜采用人車分流的交通組織形式，同時應(yīng)合理規(guī)劃設(shè)置訪客機動車和非機動車停車區(qū)域。小區(qū)入口處有條件的應(yīng)設(shè)置出租車?？坎次?。住宅小區(qū)設(shè)有地下機動車庫的各單元電梯，均應(yīng)通達至每層地下機動車庫。住宅小區(qū)機動車、非機動車車庫坡道應(yīng)設(shè)置頂蓋，并做好安全防滑處理；陽臺圍護結(jié)構(gòu)外圍水平投影面積之和不應(yīng)大于15平方米或者每戶陽臺圍護結(jié)構(gòu)外圍水平投影面積之和占該戶套內(nèi)建筑面積的比例不應(yīng)大于15%等。
二是突出特色風貌塑造要求?！都殑t》優(yōu)化建筑退讓、建筑室外標高、建筑外立面、建筑空調(diào)室外機、室外晾衣架等具體設(shè)置規(guī)定。其中提出建筑的空調(diào)室外機不得裸露無序設(shè)置，應(yīng)結(jié)合建筑立面設(shè)計一體化考慮，隱蔽設(shè)計，并合理、有序、集約設(shè)置空調(diào)室外機擱板，著力打造高品質(zhì)城市風貌。
三是強化單體建筑管理要求?！都殑t》圍繞建筑規(guī)劃管理中的難點問題，加強單體建筑設(shè)計方案管理，對建筑單體設(shè)計中的建筑結(jié)構(gòu)層高、建筑挑廊、檐廊、陽臺、空調(diào)機板、飄窗設(shè)計、建筑外圍護結(jié)構(gòu)之外的建筑構(gòu)件、地下室標高等做了細致規(guī)定。其中要求住宅建筑陽臺最大進深不應(yīng)大于2.1米，地上部分套內(nèi)建筑面積超過160平方米的住宅建筑的起居廳層高可適當提高，其中挑高起居廳面積不應(yīng)超過該戶地上部分套內(nèi)建筑面積的20%，且挑高部分不應(yīng)超過7.2米。
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