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主動(dòng)擔(dān)當(dāng)重任 積極履行職能 以改革和法治精神開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面
---在市十五屆人大四次會(huì)議閉幕式上的講話
閻立
?。?015年1月16日）
各位代表，同志們：
常州市第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議，經(jīng)過(guò)全體代表和與會(huì)同志的共同努力，圓滿完成了各項(xiàng)議程，即將勝利閉幕。
會(huì)議期間，各位代表不負(fù)人民重托，始終以飽滿的政治熱情和強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，忠實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真行使權(quán)利，體現(xiàn)了胸懷大局、情系人民的使命風(fēng)采，展現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取的精神風(fēng)貌。會(huì)議審議批準(zhǔn)了市人大常委會(huì)、“一府兩院”工作報(bào)告和其他報(bào)告，新選舉產(chǎn)生了市人大常務(wù)委員會(huì)副主任2名、委員2名。這次大會(huì)開(kāi)得很圓滿、很成功，是一次集思廣益、凝心聚力的大會(huì)，是一次務(wù)實(shí)奮進(jìn)、風(fēng)清氣正的大會(huì)，必將進(jìn)一步激勵(lì)和動(dòng)員全市廣大干部群眾主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極展現(xiàn)新作為，以更加向上的姿態(tài)、更加昂揚(yáng)的狀態(tài)，全力推動(dòng)常州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。
回顧2014年，我們倍感振奮、充滿自信。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全市上下以“致力改革創(chuàng)新，聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展”為主線，積極開(kāi)展“重大項(xiàng)目突破年”活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，各項(xiàng)事業(yè)都取得了可圈可點(diǎn)的成績(jī)。這是全市廣大干部群眾同心同德、攻堅(jiān)克難的結(jié)果，也飽含著各級(jí)人大組織和全體代表的心血與汗水。一年來(lái)，市人大及其常委會(huì)和全體代表講政治、顧大局，敢履職、勤監(jiān)督，善團(tuán)結(jié)、肯奉獻(xiàn)，服務(wù)發(fā)展有實(shí)績(jī)、依法監(jiān)督有作為、改善民生有成效、自身建設(shè)有提升，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主政治建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。市委對(duì)人大工作是滿意的。在此，我代表市委向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！
邁入2015年，我們激情滿懷、充滿期待。今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進(jìn)依法治市的開(kāi)局之年，改革與法治雙輪驅(qū)動(dòng)、兩翼齊飛，必將推動(dòng)常州在科學(xué)發(fā)展的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。前不久召開(kāi)的市委十一屆八次全會(huì)，就認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察江蘇時(shí)的重要講話精神，努力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階做出了全面部署。本次人代會(huì)又進(jìn)一步細(xì)化明確了今年各項(xiàng)工作目標(biāo)和發(fā)展任務(wù)。新的一年里，希望各級(jí)人大組織和全體代表準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)法治建設(shè)的新要求，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，依法履行各項(xiàng)職權(quán)，努力以改革和法治精神開(kāi)創(chuàng)常州人大工作新局面。
一、圍繞推動(dòng)改革發(fā)展這一根本任務(wù)，努力展現(xiàn)服務(wù)大局的新作為。面對(duì)進(jìn)入新常態(tài)的新形勢(shì)、邁上新臺(tái)階的新任務(wù)，各級(jí)人大組織必須切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)，找準(zhǔn)人大工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，切實(shí)做到依法行使職權(quán)從改革發(fā)展著眼、開(kāi)展各項(xiàng)監(jiān)督為改革發(fā)展助力、組織代表活動(dòng)為改革發(fā)展服務(wù)。要緊緊圍繞“重大項(xiàng)目深化年”活動(dòng)以及轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革開(kāi)放、產(chǎn)城融合、法治建設(shè)、民生改善、文化發(fā)展、生態(tài)優(yōu)化等重點(diǎn)工作，認(rèn)真開(kāi)展重大課題調(diào)研，把握發(fā)展趨勢(shì)，破解發(fā)展難題，多出好主意，多想好辦法，努力為黨委政府科學(xué)決策提供有力依據(jù)。要切實(shí)履行監(jiān)督之責(zé)，既敢于監(jiān)督，又善于監(jiān)督，做到在監(jiān)督中支持，在支持中監(jiān)督，凡是有利于改革發(fā)展的重大事項(xiàng)，都要全力支持、依法促進(jìn)，凡是影響改革發(fā)展的重大問(wèn)題，都要盯住不放、一抓到底，使人大監(jiān)督有力度、有深度、有成效、有口碑。人大代表是我市各行各業(yè)的骨干，要爭(zhēng)當(dāng)改革創(chuàng)新的先行者、轉(zhuǎn)型發(fā)展的生力軍，為服務(wù)常州改革發(fā)展大局貢獻(xiàn)自己的聰明才智。
二、擔(dān)好推進(jìn)法治建設(shè)這一神圣職責(zé)，奮力開(kāi)辟依法治市的新境界。市委十一屆八次全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治市做出全面部署，明確了法治常州建設(shè)的具體任務(wù)。人大處于民主法治建設(shè)第一線，肩負(fù)重任，責(zé)無(wú)旁貸。中央已經(jīng)明確，依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。市人大及其常委會(huì)要為立法工作做好準(zhǔn)備，盡快籌備建立專門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)，成立法律顧問(wèn)、立法專家咨詢組，緊密結(jié)合常州實(shí)際，在法定權(quán)限內(nèi)，及早組織開(kāi)展對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所急需立法項(xiàng)目的調(diào)研。獲得地方立法權(quán)后，要充分發(fā)揮立法對(duì)改革發(fā)展的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用，堅(jiān)持立法決策與改革決策相銜接、立法進(jìn)程與發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)，抓緊制定相關(guān)法規(guī)，確保重大改革于法有據(jù)，同時(shí)及時(shí)把改革實(shí)踐中的成熟做法上升為法規(guī)制度，加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法步伐，通過(guò)立法鞏固改革發(fā)展成果。要加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督，大力促進(jìn)依法行政、公正司法，確保憲法和法律法規(guī)得到有效實(shí)施，確保行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到依法維護(hù)。
三、堅(jiān)持維護(hù)群眾利益這一價(jià)值追求，全力促進(jìn)民生福祉的新改善。人大代表來(lái)自基層代表人民，為民代言、為民解憂是人大一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要充分發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)代表視察、走訪、對(duì)話等方式，及時(shí)把黨委政府的決策部署帶下去，把基層反映和群眾呼聲帶上來(lái)，當(dāng)好社情民意的“傳達(dá)者”、群眾利益的“維護(hù)者”。要圍繞教育醫(yī)療、健康養(yǎng)老、社會(huì)治安、食品藥品安全、就業(yè)社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域，把更多社會(huì)關(guān)注、百姓熱盼的民生問(wèn)題納入人大議事日程，推動(dòng)民生問(wèn)題優(yōu)先解決、民生工程加快實(shí)施、惠民政策全面落實(shí)，切實(shí)維護(hù)群眾利益。要積極投身各項(xiàng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的社會(huì)矛盾，多做理順情緒、溝通協(xié)調(diào)、化解矛盾的工作，著力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。要鞏固拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持深入基層、深入實(shí)際，問(wèn)計(jì)于基層、求知于實(shí)踐，真正把為民務(wù)實(shí)清廉的要求落實(shí)到人大工作的全過(guò)程和各方面。
四、強(qiáng)化提升履職能力這一重要保障，著力展示自身建設(shè)的新氣象。新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)人大工作提出了更高要求。各級(jí)人大組織要始終把加強(qiáng)自身建設(shè)作為基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，努力推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新。要牢牢把握正確政治方向，自覺(jué)將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于依法履職全過(guò)程、落實(shí)到知情參政各方面，及時(shí)把黨委的重大決策和意圖通過(guò)法定程序變成人民的共同意志。要準(zhǔn)確把握新時(shí)期人大工作的特點(diǎn)規(guī)律，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率的工作制度和運(yùn)行機(jī)制，全力推動(dòng)人大工作創(chuàng)特色、上水平。要突出代表在人大工作中的主體作用，進(jìn)一步拓寬與代表溝通聯(lián)系渠道，完善代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，創(chuàng)新代表活動(dòng)方式，健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，為代表發(fā)揮作用提供必要保障。各位代表要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、代表意識(shí)和法治意識(shí)，倍加珍惜黨和人民的信任和重托，倍加愛(ài)護(hù)自身的榮譽(yù)和形象，牢記使命，履職盡責(zé)，切實(shí)發(fā)揮好橋梁紐帶和模范帶頭作用，以自身的標(biāo)桿示范效應(yīng)，感召群眾、激勵(lì)群眾、帶動(dòng)群眾，真正當(dāng)好人民滿意放心的忠實(shí)代表。
堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是不斷提高人大工作水平的根本保證。市委將一如既往地支持人大及其常委會(huì)依法開(kāi)展工作，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正做到思想上重視、工作上信任、決策上尊重。各級(jí)黨委要把人大工作納入總體布局，高度重視和支持人大工作，努力為人大創(chuàng)造寬松和諧的工作環(huán)境。“一府兩院”要正確對(duì)待人大監(jiān)督、自覺(jué)接受人大監(jiān)督、積極配合人大監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大的決議決定，不斷提高依法行政和公正司法水平。各級(jí)各部門(mén)要積極支持人大依法行使職權(quán)，認(rèn)真辦理人大代表議案建議，主動(dòng)為代表履職創(chuàng)造有利條件。
各位代表，同志們，時(shí)代賦予我們重任，人民寄予我們厚望。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，只?zhēng)朝夕、奮發(fā)有為，不斷推動(dòng)人大工作開(kāi)創(chuàng)新局面，為建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高”的新常州做出新的更大貢獻(xiàn)！
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