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為進(jìn)一步增加制定規(guī)范性文件的透明度，提高辦文質(zhì)量，現(xiàn)將市公安局提交的《 常州市群租房屋消防安全管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》全文在網(wǎng)上公布，廣泛征求意見(jiàn)，以便進(jìn)一步研究、修改后提請(qǐng)市政府審議發(fā)布。您可在2017年11月7日之前將自己的意見(jiàn)或建議以書(shū)面或郵件方式提交。感謝支持！
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常州市人民政府法制辦公室
2017年10月27日
常州市群租房屋消防安全管理暫行辦法
（征求意見(jiàn)稿）
第一條 （宗旨與目的）為進(jìn)一步加強(qiáng)群租房屋的消防安全管理，保障房屋租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益，防止群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《江蘇省消防條例》和《商品房屋租賃管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第6號(hào)）等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 （適用范圍）本市行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)產(chǎn)權(quán)單元內(nèi)實(shí)際居住人數(shù)10人以上或人均租住面積10平方米以下的群租房屋的消防安全管理，適用本辦法。
其他群租房屋的消防安全管理，有法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，從其規(guī)定；未作規(guī)定的，參照本辦法執(zhí)行。
第三條 （工作原則）群租房屋的消防安全管理工作遵循屬地管理、預(yù)防為主，疏導(dǎo)與治理結(jié)合的原則。
第四條（管理職責(zé)）市、轄市（區(qū)）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的群租房屋消防安全管理工作。
公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)居住出租房屋的流動(dòng)人口信息錄入和治安管理；公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)并會(huì)同派出所加強(qiáng)出租房屋的消防安全檢查，開(kāi)展消防宣傳，嚴(yán)格督促其整改火災(zāi)隱患，依法查處消防安全違法行為。
房管部門負(fù)責(zé)房屋租賃登記備案工作，加強(qiáng)住房租賃市場(chǎng)管理，依法查處違法租賃行為。
工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門負(fù)責(zé)查處非法房屋中介機(jī)構(gòu)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為和利用商業(yè)用途的出租房屋從事的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，并依法配合相關(guān)部門查處將居住出租房屋用于無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及利用居住出租房從事的違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
城管部門按照職責(zé)對(duì)違法建筑進(jìn)行查處。
司法行政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)涉及房屋租賃矛盾糾紛的調(diào)處化解工作。
其他相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好出租房屋的監(jiān)督管理工作。
第五條（鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）落實(shí)消防安全“網(wǎng)格化”管理的措施和要求，加強(qiáng)消防宣傳和應(yīng)急疏散演練；
（二）組織開(kāi)展安全隱患排查，督促群租房屋當(dāng)事人及時(shí)整改火災(zāi)隱患，對(duì)隱患較大或者拒不整改的，及時(shí)抄告公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)；
（三）指導(dǎo)、支持、幫助村（居）民委員會(huì)開(kāi)展群租房屋消防安全管理工作。
第六條（村居委會(huì)職責(zé)）村（居）民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及有關(guān)部門做好群租房屋消防安全管理工作。
第七條 （主體責(zé)任）出租人是群租房屋消防安全第一責(zé)任人。
第八條（禁止出租）房屋有下列情形之一的，不得出租：
（一）屬于違法建筑的；
（二）不符合安全、防災(zāi)等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）違反規(guī)定改變房屋使用性質(zhì)的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。
出租房屋所在建筑不符合國(guó)家建設(shè)工程消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于居住建筑強(qiáng)制性要求的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為前款“不符合安全、防災(zāi)等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的”。
第九條（一般規(guī)定）以商品房屋出租的，應(yīng)當(dāng)以原設(shè)計(jì)為居住空間的房間為最小出租單位，人均使用面積不得低于10平米，每個(gè)房間居住人數(shù)不得超過(guò)4人（有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的除外）。
廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)和地下儲(chǔ)藏室不得出租供人員居住。
群租房屋不得改變建筑或房屋使用性質(zhì)、建筑結(jié)構(gòu)或平面布局，把房屋分割成若干小間分別按間或按床位出租。
第十條（消防安全要求）群租房屋不得設(shè)置在地下建筑、木結(jié)構(gòu)建筑、儲(chǔ)存易燃易爆?；穲?chǎng)所的建筑內(nèi)。
第十一條（準(zhǔn)用性規(guī)定）群租房屋的防火分隔、疏散走道、疏散樓梯、消防設(shè)施、逃生設(shè)施等應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，具體規(guī)范按照江蘇省公安消防總隊(duì)《“群租房”消防安全整治導(dǎo)則》執(zhí)行。
第十二條（備案制度）居住房屋出租實(shí)行租賃登記備案制度，房屋租賃合同簽訂后三十日內(nèi)，房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)阶赓U房屋所在地房管部門辦理房屋租賃登記備案手續(xù)。
第十三條（消防安全違法行為）在群租房屋以及所在建筑內(nèi)，禁止下列行為：
（一）搭建違章建（構(gòu)）筑，影響消防安全；
（二）損壞、挪用、埋壓、圈占、遮擋或擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材；
（三）占用防火間距；
（四）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和有其他妨礙安全疏散行為；
（五）占用、堵塞、封閉消防車道，妨礙消防車通行；
（六）占用消防車作業(yè)場(chǎng)地，設(shè)置妨礙舉高消防車作業(yè)和消防車通行的綠化或障礙物；
（七）在疏散通道、疏散樓梯使用明火；
（八）占用疏散走道、疏散樓梯停放摩托車、電動(dòng)車，或?yàn)殡妱?dòng)車充電；
（九）其他影響消防安全的行為。
第十四條 （雙方義務(wù)）群租房屋的出租人和承租人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十二條規(guī)定辦理房屋租賃登記備案手續(xù)。
群租房屋的出租人和承租人應(yīng)當(dāng)在房屋租賃合同中明確雙方的消防安全管理義務(wù)。
第十五條 （出租人義務(wù)）群租房屋的出租人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全義務(wù)：
（一）確保出租房屋符合消防安全要求；
（二）按規(guī)定登記承租人姓名、身份證號(hào)碼等信息；
（三）督促承租人落實(shí)消防安全措施，監(jiān)督、制止承租人影響房屋消防安全的行為；
（四）居住人數(shù)超過(guò)100人的群租房屋，確定一名專兼職消防安全管理員；
（五）在明顯位置張貼出租房消防安全提示、承租人消防安全義務(wù)及疏散通道示意圖；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他消防安全義務(wù)。
產(chǎn)權(quán)人或出租人對(duì)出租房屋實(shí)行托管的，受委托的機(jī)構(gòu)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本辦法的相關(guān)規(guī)定，并認(rèn)真履行前款出租人的相關(guān)義務(wù)。
第十六條 （承租人義務(wù)）群租房屋的承租人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全義務(wù)：
（一）遵守消防安全管理規(guī)定，合理安全使用租賃房屋；
（二）租賃房屋不得用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品；
（三）不得擅自改變房屋使用功能和結(jié)構(gòu)，增加居住人數(shù)；
（四）居住房間內(nèi)不得使用燃?xì)庠畹让骰鹪罹?，不使用、存放易燃易爆危險(xiǎn)品；
（五）保持疏散通道、安全出口暢通，不得挪用、損壞消防設(shè)施；
（六）對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)自行或者通知出租人消除；
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他消防安全義務(wù)。
第十七條（業(yè)主自我管理）業(yè)主大會(huì)或業(yè)主委員會(huì)，可以根據(jù)本居住物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的房屋租賃情況，制定相應(yīng)的管理措施納入管理規(guī)約，并可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)具體實(shí)施。
第十八條（物業(yè)服務(wù)企業(yè)）物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，將居住物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的群租房屋租賃情況，報(bào)送相關(guān)主管部門。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)租賃當(dāng)事人有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以勸阻、制止，并報(bào)告有關(guān)部門。
第十九條（行政措施）違反本辦法規(guī)定的，按照相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定予以處理。
第二十條（文義釋明）本辦法所稱“以上”、“以下”均包含本數(shù)。
第二十一條（施行日期）本辦法自 年 月 日起施行。
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