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為進(jìn)一步增加制定規(guī)范性文件的透明度，提高辦文質(zhì)量，現(xiàn)將市水利局提交的《常州市水文管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》全文在網(wǎng)上公布，廣泛征求意見(jiàn)，以便進(jìn)一步研究、修改后提請(qǐng)市政府審議發(fā)布。您可在2014年4月25日之前將自己的意見(jiàn)或建議以書(shū)面或郵件方式提交。感謝支持！
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常州市人民政府法制辦公室
2014年4月15日
常州市水文管理辦法
（征求意見(jiàn)稿）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)水文管理，規(guī)范水文工作，為開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水文條例》和《江蘇省水文條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)水文管理活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 水文事業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性公益事業(yè)。各轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水文工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，將水文事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，充分發(fā)揮水文工作在政府決策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公共服務(wù)中的作用，保障水文工作所需的必要資金，對(duì)在水文工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第四條 市水文機(jī)構(gòu)在省水行政主管部門(mén)和市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本市的水文管理工作，并接受市水行政主管部門(mén)的指導(dǎo)。
轄市水文機(jī)構(gòu)是市水文機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)本轄區(qū)的水文管理工作，接受所在地人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和水行政主管部門(mén)的指導(dǎo)。
城區(qū)水文機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工具體承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)水文管理工作。
從事水文活動(dòng)的其他單位，應(yīng)當(dāng)接受水文機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理。
第五條 發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土資源、公安、環(huán)保、交通運(yùn)輸、海事、氣象、通信等部門(mén)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好水文管理的相關(guān)工作。
第二章 水文規(guī)劃與站網(wǎng)建設(shè)
第六條 市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，組織編制全市水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在征求省水行政主管部門(mén)等的意見(jiàn)后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
第七條 市水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制全市水文站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，報(bào)市水行政主管部門(mén)、發(fā)展改革部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。
市水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要及水文情勢(shì)變化，適時(shí)調(diào)整水文站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，并報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第八條 新建、改建、擴(kuò)建水利工程需要配套建設(shè)或者更新改造水文測(cè)站的，應(yīng)當(dāng)將水文測(cè)站建設(shè)或者更新改造經(jīng)費(fèi)納入工程建設(shè)概算，實(shí)行水文測(cè)站建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。直接為水利工程提供服務(wù)的水文測(cè)站，其運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)在水利工程維護(hù)經(jīng)費(fèi)中安排。
第九條 設(shè)立專(zhuān)用水文測(cè)站，不得與國(guó)家基本水文測(cè)站重復(fù)。確需設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。
專(zhuān)用水文測(cè)站由設(shè)立單位建設(shè)和運(yùn)行管理；設(shè)立單位無(wú)能力管理的，可以委托市水文機(jī)構(gòu)管理。
第十條 因工程建設(shè)確需遷移市級(jí)水文測(cè)站的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目立項(xiàng)前就遷移方案、應(yīng)急措施等與市水文機(jī)構(gòu)協(xié)商一致后實(shí)施，遷移所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第十一條 新建、改建、擴(kuò)建列入水文站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的水文測(cè)站，所在地人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃選址、土地劃撥、河（航）道占用、建設(shè)費(fèi)用、水文監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)等方面給予支持。
第三章 水文監(jiān)測(cè)與情報(bào)預(yù)報(bào)
第十二條 市水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水文監(jiān)測(cè)，為防汛防旱、實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度、水環(huán)境治理和生態(tài)文明建設(shè)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)資料。
第十三條 市水文機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要，委托有關(guān)符合規(guī)定條件的單位或者個(gè)人承擔(dān)雨量、水位等水文監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。受委托的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照委托事項(xiàng)的要求從事水文監(jiān)測(cè)。
從事水文監(jiān)測(cè)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家水文技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量，不得偽造水文監(jiān)測(cè)資料。
第十四條 市水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法做好下列工作：
（一）開(kāi)展飲用水源地水量、水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，編制飲用水源地水文情報(bào)預(yù)報(bào)；發(fā)現(xiàn)被監(jiān)測(cè)水體的水量、水質(zhì)等情況發(fā)生變化可能危及飲用水安全，或者可能發(fā)生突發(fā)性水污染事件的，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)和調(diào)查，并及時(shí)將監(jiān)測(cè)、調(diào)查情況報(bào)所在地人民政府及其水行政主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和供水主管部門(mén)；
（二）開(kāi)展水功能區(qū)水質(zhì)狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，編制水功能區(qū)監(jiān)測(cè)簡(jiǎn)報(bào)；發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)污染物排放總量超過(guò)控制指標(biāo)，或者水功能區(qū)水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能對(duì)水質(zhì)要求的，及時(shí)報(bào)告有關(guān)人民政府及其水行政主管部門(mén)，并通報(bào)有關(guān)部門(mén)；
（三）開(kāi)展環(huán)境資源補(bǔ)償斷面、區(qū)域水文監(jiān)測(cè)，提供水文監(jiān)測(cè)成果；
（四）開(kāi)展地下水監(jiān)測(cè)，編制地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)簡(jiǎn)報(bào)和年度報(bào)告；
（五）依法應(yīng)當(dāng)開(kāi)展的其他水文監(jiān)測(cè)工作。
第十五條 水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水文巡測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，建立健全水文監(jiān)測(cè)應(yīng)急機(jī)制，完善監(jiān)測(cè)手段，提升快速反應(yīng)能力，提高公共服務(wù)水平。
第十六條 承擔(dān)水文情報(bào)預(yù)報(bào)任務(wù)的市水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向所在地人民政府防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)提供實(shí)時(shí)水情信息及水文情報(bào)預(yù)報(bào)。
第十七條 市水文機(jī)構(gòu)為編制水文情報(bào)預(yù)報(bào)需要使用其他部門(mén)和單位設(shè)立的水文測(cè)站的水文資料時(shí)，有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。
第十八條 水文情報(bào)預(yù)報(bào)實(shí)行向社會(huì)統(tǒng)一發(fā)布制度。
水文情報(bào)預(yù)報(bào)由市、轄市（區(qū)）人民政府防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)、水行政主管部門(mén)或市水文機(jī)構(gòu)，依照職權(quán)適時(shí)發(fā)布。
廣播、電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和要求及時(shí)向社會(huì)播放、刊登水文情報(bào)預(yù)報(bào)，并標(biāo)明發(fā)布機(jī)構(gòu)名稱(chēng)和發(fā)布時(shí)間。
禁止任何其他單位和個(gè)人向社會(huì)發(fā)布水文情報(bào)預(yù)報(bào)。
第四章 水文資料匯交與使用管理
第十九條 水文監(jiān)測(cè)資料實(shí)行統(tǒng)一匯交制度。從事水文監(jiān)測(cè)的單位，應(yīng)將當(dāng)年的水文監(jiān)測(cè)資料整編后，于次年二月底前向市水文機(jī)構(gòu)匯交。
第二十條 市水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立水文信息共享平臺(tái)，為公眾查詢和獲得水文監(jiān)測(cè)資料提供便利，但屬于國(guó)家秘密的除外。
第二十一條 編制各類(lèi)重要規(guī)劃、進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和水資源管理等使用水文監(jiān)測(cè)資料的，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。
第二十二條 水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，會(huì)同有關(guān)部門(mén)、單位組織開(kāi)展水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作。
開(kāi)展水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)委托具有水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
第二十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)決策和防災(zāi)減災(zāi)、國(guó)防建設(shè)、公共安全、環(huán)境保護(hù)等公益事業(yè)需要使用水文監(jiān)測(cè)資料和成果的，應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供；其他情形需要使用水文監(jiān)測(cè)資料的，按照有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用。
第五章 水文設(shè)施與監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)
第二十四條 國(guó)家依法保護(hù)水文監(jiān)測(cè)設(shè)施和環(huán)境。任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞水文站房、水文纜道、測(cè)船及碼頭、監(jiān)測(cè)場(chǎng)地、監(jiān)測(cè)井（臺(tái)）、專(zhuān)用道路、水尺、監(jiān)測(cè)斷面、監(jiān)測(cè)標(biāo)志、水準(zhǔn)點(diǎn)、儀器設(shè)備、水文通信設(shè)施等水文監(jiān)測(cè)設(shè)施，不得擅自移動(dòng)、使用水文監(jiān)測(cè)設(shè)施，干擾水文監(jiān)測(cè)。
市級(jí)水文測(cè)站的水文監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備因水毀、雷擊、滑坡、風(fēng)暴潮、地震等不可抗力遭受破壞的，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù)，確保其正常運(yùn)行。
第二十五條 市水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同水文測(cè)站所在地水行政主管部門(mén)，提出水文監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍的具體方案，報(bào)縣級(jí)人民政府確定，并在保護(hù)范圍邊界設(shè)立地面標(biāo)志。
第二十六條 水文監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍按照不小于以下標(biāo)準(zhǔn)的原則劃定：
（一）測(cè)驗(yàn)河段：省管以上河道的水文測(cè)驗(yàn)斷面上、下游各一千米，其他河道的水文測(cè)驗(yàn)斷面上、下游各五百米；
（二）測(cè)驗(yàn)設(shè)施：水文測(cè)驗(yàn)操作室、水位計(jì)臺(tái)、水文自動(dòng)測(cè)流平臺(tái)、水質(zhì)采樣取水平臺(tái)、過(guò)河纜道的支架（柱）及錨碇等周邊以外二十米；
（三）水文觀測(cè)場(chǎng)：水文觀測(cè)場(chǎng)地周邊以外十米，觀測(cè)場(chǎng)周邊十米以外有障礙物的，障礙物與觀測(cè)儀器的距離不得少于障礙物頂部與儀器口高差二倍。
第二十七條 禁止在水文監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)：
（一）種植高稈作物，堆放砂石、煤炭等物料，修建建筑物、構(gòu)筑物，?？看?；
（二）取土、挖砂、采石、爆破和傾倒廢棄物；
（三）在監(jiān)測(cè)斷面取水、排污或者在過(guò)河設(shè)備、氣象觀測(cè)場(chǎng)、監(jiān)測(cè)斷面的上空架設(shè)線路；
（四）設(shè)置壩埂、網(wǎng)箱、魚(yú)罾、魚(yú)籪等阻水障礙物；
（五）其他對(duì)水文監(jiān)測(cè)有影響的活動(dòng)。
第二十八條 水文監(jiān)測(cè)人員在河道、公路、橋梁上進(jìn)行水文監(jiān)測(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志，過(guò)往船只、車(chē)輛應(yīng)當(dāng)減速慢行或者避讓?zhuān)?、交通等部門(mén)和海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
水文監(jiān)測(cè)專(zhuān)用車(chē)（船）執(zhí)行防汛搶險(xiǎn)、突發(fā)性水污染事件測(cè)報(bào)等緊急任務(wù)，通過(guò)公路、橋梁、船閘時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先予以放行，并按照規(guī)定免收過(guò)路、過(guò)橋、過(guò)閘費(fèi)。
第六章 法律責(zé)任
第二十九條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十條 有關(guān)部門(mén)、單位及其工作人員在水文管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第三十一條 本辦法自2014年 月 日起施行。
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