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5月30日上午，市委、市政府召開會(huì)議，傳達(dá)貫徹國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于調(diào)整常州市部分行政區(qū)劃的決定，對(duì)我市部分行政區(qū)劃調(diào)整工作進(jìn)行動(dòng)員部署。市委書記閻立指出，實(shí)施部分行政區(qū)劃調(diào)整事關(guān)大局意義深遠(yuǎn)，是一件功在當(dāng)前、惠及未來的大事，也是踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的一次考驗(yàn)。全市各級(jí)各部門和廣大黨員干部群眾要重大局、能擔(dān)當(dāng)、守紀(jì)律，團(tuán)結(jié)一心、共同發(fā)力，確保行政區(qū)劃調(diào)整順利完成，加快建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高”的新常州。
市長(zhǎng)費(fèi)高云主持會(huì)議。
市委副書記戴源宣讀省政府《關(guān)于調(diào)整常州市部分行政區(qū)劃的通知》。
閻立在講話中指出，行政區(qū)劃的合理調(diào)整，是優(yōu)化地區(qū)生產(chǎn)力布局、解放和發(fā)展生產(chǎn)力的重要手段，也是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段的必然要求。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，現(xiàn)有行政區(qū)劃明顯制約著常州在新常態(tài)下更好地推進(jìn)產(chǎn)城融合、加速轉(zhuǎn)型發(fā)展。在這個(gè)時(shí)候，科學(xué)把握發(fā)展大勢(shì)、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大局，對(duì)行政區(qū)劃再次進(jìn)行調(diào)整，具有劃時(shí)代的意義，必將對(duì)常州發(fā)展產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響?？梢哉f，這是重塑常州地位形象的重大機(jī)遇，是加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大變革，也是促進(jìn)民生持續(xù)改善的重大舉措。我們必須以對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保圓滿完成任務(wù)。
閻立指出，行政區(qū)劃調(diào)整，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及廣、任務(wù)重、難度大、要求高，法律性、政治性、政策性都很強(qiáng)。我們要按照“確保穩(wěn)定、順利交接、平穩(wěn)過渡、促進(jìn)發(fā)展”的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌兼顧，迎難而上，扎實(shí)推進(jìn)。全市上下要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，把干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到加快常州發(fā)展上來，共同把區(qū)劃調(diào)整這件事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事抓好辦好。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講政治、講誠(chéng)信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律，自覺服從、支持、落實(shí)好區(qū)劃調(diào)整各項(xiàng)工作任務(wù)，努力營(yíng)造全社會(huì)理解、支持、配合區(qū)劃調(diào)整的濃厚氛圍。各級(jí)各部門要遵循公正、公平、公開的要求，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)、明確步驟、規(guī)范操作，有序平穩(wěn)推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保新的行政區(qū)劃和組織架構(gòu)迅速磨合、正常運(yùn)轉(zhuǎn)。妥善處理好行政區(qū)劃調(diào)整中涉及的組織人事、資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)劃轉(zhuǎn)等問題，確保日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)不受影響、社會(huì)管理和公共服務(wù)不受影響、群眾生產(chǎn)生活不受影響。
閻立指出，這次行政區(qū)劃調(diào)整是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性觀念、組織觀念、紀(jì)律觀念的一次考驗(yàn)，也是對(duì)各級(jí)干部組織工作能力和駕馭全局能力的最好檢驗(yàn)。在調(diào)整實(shí)施過程中，各級(jí)、各部門和黨員干部必須嚴(yán)格遵守有關(guān)紀(jì)律，確保政令暢通、令行禁止，做到人心不散、秩序不亂、工作不斷、資產(chǎn)不失。
閻立強(qiáng)調(diào)，全市要把握好這次區(qū)劃調(diào)整的契機(jī)，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，結(jié)合編制“十三五”規(guī)劃，深入開展調(diào)查研究，盡快理清新一輪發(fā)展思路，按照產(chǎn)城融合發(fā)展要求，抓緊修編完善發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整理順各種關(guān)系，迅速打開新局面、展現(xiàn)新氣象、實(shí)現(xiàn)新跨越。
市長(zhǎng)費(fèi)高云指出，省委、省政府對(duì)我市區(qū)劃調(diào)整工作高度重視。我們要扎實(shí)細(xì)致地做好區(qū)劃調(diào)整工作，使區(qū)劃調(diào)整成為我市全面深化改革、推進(jìn)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的突破口，成為實(shí)施產(chǎn)城融合綜合改革的先手棋。此次區(qū)劃調(diào)整，是為了做大城區(qū)、做優(yōu)載體、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做好民生。政策既定，關(guān)鍵是抓好落實(shí)，抓出成效，力爭(zhēng)6月底前基本完成調(diào)整任務(wù)，7月1日起按新的區(qū)劃和機(jī)制運(yùn)作。
費(fèi)高云強(qiáng)調(diào)，實(shí)施區(qū)劃調(diào)整的根本目的是為了加快發(fā)展，加快發(fā)展的關(guān)鍵舉措是抓好當(dāng)前。各地各部門要一手抓好區(qū)劃調(diào)整工作，一手抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保二季度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)“雙過半”，確保全面完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大的形勢(shì)下，各地各部門尤其要堅(jiān)定信心、保持定力、積極應(yīng)對(duì)、主動(dòng)作為。千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，不遺余力抓創(chuàng)新、促改革，全力以赴優(yōu)環(huán)境、惠民生。
市委、市人大、市政府、市政協(xié)全體領(lǐng)導(dǎo)；市中級(jí)法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)；各轄市區(qū)委、人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)；市各部委辦局、公司、直屬單位黨政主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
常州市行政區(qū)劃調(diào)整前示意圖
此次行政區(qū)劃調(diào)整主要內(nèi)容是：撤銷武進(jìn)區(qū)和戚墅堰區(qū)，設(shè)立新的武進(jìn)區(qū)，并在新的武進(jìn)區(qū)東部設(shè)立常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；撤銷金壇市，設(shè)立金壇區(qū)；奔牛、鄭陸、鄒區(qū)3鎮(zhèn)，分別劃歸新北、天寧、鐘樓3區(qū)。
我市行政區(qū)劃調(diào)整內(nèi)容
常州市部分行政區(qū)劃調(diào)整方案經(jīng)國(guó)務(wù)院、省政府批復(fù)、通知，同意：
撤銷常州市武進(jìn)區(qū)和戚墅堰區(qū)，設(shè)立新的武進(jìn)區(qū)，以原武進(jìn)區(qū)（不含奔牛鎮(zhèn)、鄭陸鎮(zhèn)、鄒區(qū)鎮(zhèn)）和戚墅堰區(qū)的行政區(qū)域?yàn)樾略O(shè)立的武進(jìn)區(qū)的行政區(qū)域，武進(jìn)區(qū)人民政府駐湖塘鎮(zhèn)延政中大道28號(hào)。
常州市行政區(qū)劃調(diào)整后示意圖
撤銷縣級(jí)金壇市，設(shè)立常州市金壇區(qū)，以原金壇市的行政區(qū)域?yàn)榻饓瘏^(qū)的行政區(qū)域，金壇區(qū)人民政府駐西城街道華陽南路88號(hào)。
將原武進(jìn)區(qū)的奔牛鎮(zhèn)劃歸常州市新北區(qū)管轄，將原武進(jìn)區(qū)的鄭陸鎮(zhèn)劃歸常州市天寧區(qū)管轄，將原武進(jìn)區(qū)的鄒區(qū)鎮(zhèn)劃歸常州市鐘樓區(qū)管轄。
在撤銷戚墅堰區(qū)的同時(shí)，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，將戚墅堰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)更名為江蘇常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（簡(jiǎn)稱“常州經(jīng)開區(qū)”）。省編委批復(fù)常州經(jīng)開區(qū)為正處級(jí)規(guī)格。市委、市政府決定，常州經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會(huì)作為常州市委、市政府的派出機(jī)構(gòu)，委托新的武進(jìn)區(qū)管理，新的武進(jìn)區(qū)所屬戚墅堰、丁堰、潞城3個(gè)街道和橫山橋、橫林、遙觀3鎮(zhèn)委托常州經(jīng)開區(qū)管理。
武進(jìn)、金壇及新北、天寧、鐘樓：
各板塊都迎來新的發(fā)展機(jī)遇
———行政區(qū)劃調(diào)整解讀之一
實(shí)施行政區(qū)劃調(diào)整的根本目的，在于促進(jìn)發(fā)展、惠及民生。
這次區(qū)劃調(diào)整后，各個(gè)板塊的發(fā)展都將站在新的歷史起點(diǎn)，迎來新的發(fā)展機(jī)遇。
武進(jìn)區(qū)作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量規(guī)模最大的板塊，在調(diào)整后，將進(jìn)一步強(qiáng)化“全市挑大梁、全省當(dāng)先行、全國(guó)占前位”的追求，全面整合武進(jìn)區(qū)和原戚墅堰區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在更大空間范圍里優(yōu)化生產(chǎn)力布局，推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，形成常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、武進(jìn)國(guó)家高新區(qū)、西太湖科技產(chǎn)業(yè)園三足鼎立、齊頭并進(jìn)的發(fā)展新格局。設(shè)立常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，是市委、市政府統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的重大決策，也是此次區(qū)劃調(diào)整的一大亮點(diǎn)。常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為“東大門”建設(shè)的新契機(jī)、全市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新高地，將以打造國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為目標(biāo)，認(rèn)真研究發(fā)展戰(zhàn)略，加快編制發(fā)展規(guī)劃，突出抓好資源整合和產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)軌道交通、智能電網(wǎng)、綠色建筑材料等產(chǎn)業(yè)特色化、高端化發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；統(tǒng)籌抓好東部片區(qū)城市功能提升和小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，加速實(shí)現(xiàn)區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展一體化；高度重視生態(tài)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，堅(jiān)守生態(tài)紅線，改善人居環(huán)境，拓展社會(huì)服務(wù)功能，不斷提升人民生活水平。力爭(zhēng)通過五年左右的努力，把常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成全市體制機(jī)制創(chuàng)新先行區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、產(chǎn)城融合樣板區(qū)。
金壇區(qū)將順應(yīng)“大交通、大生態(tài)、大融合”的大常州發(fā)展戰(zhàn)略，立足全市“一縱三橫”“一中心四片區(qū)”的總體規(guī)劃和空間布局，加快東擴(kuò)南移，推進(jìn)常金統(tǒng)籌核心區(qū)建設(shè)，主動(dòng)融入中心城市發(fā)展大局，全力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、科技先進(jìn)、民生和諧、宜居宜游的生態(tài)新城區(qū)。重點(diǎn)圍繞“一區(qū)一城一山一水”格局，以金壇開發(fā)區(qū)為龍頭，帶動(dòng)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集聚、重大項(xiàng)目建設(shè)，全面加快新型工業(yè)化步伐；以濱湖新城為引領(lǐng)，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善提升城市綜合服務(wù)功能，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，全面加速新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程；以茅山、長(zhǎng)蕩湖為重點(diǎn)，發(fā)揮資源稟賦優(yōu)越，山水資源、礦產(chǎn)資源得天獨(dú)厚的特有優(yōu)勢(shì)，充分挖掘、利用、提升，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代旅游板塊，把山水資源轉(zhuǎn)化為金壇乃至全市發(fā)展的新動(dòng)力。
新北、天寧、鐘樓3區(qū)經(jīng)過此次區(qū)劃調(diào)整，區(qū)域面積進(jìn)一步拓展、發(fā)展空間進(jìn)一步打開，擁有了推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的更大舞臺(tái)，將在大舞臺(tái)上展現(xiàn)更大作為。3區(qū)將科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)空間布局，通過資源整合和要素均衡配置，加速完善產(chǎn)業(yè)配套條件、城市配套功能，加快航空產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、高端裝備制造等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做優(yōu)常州國(guó)家高新區(qū)、天寧開發(fā)區(qū)、鐘樓開發(fā)區(qū)等載體平臺(tái)，通過推動(dòng)人、產(chǎn)、城和諧共進(jìn)、持續(xù)向上，加快產(chǎn)城融合發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體水平，打造城市發(fā)展的“品質(zhì)之區(qū)”，共同為全市“十三五”乃至今后更長(zhǎng)一段時(shí)期的發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。
重大改革釋放紅利
———行政區(qū)劃調(diào)整解讀之二
突破“三大瓶頸”
行政區(qū)劃的合理調(diào)整，是優(yōu)化地區(qū)生產(chǎn)力布局、解放和發(fā)展生產(chǎn)力的重要手段，也是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段的必然要求。常州自2002年實(shí)施局部區(qū)劃調(diào)整以來，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，城市面貌日新月異，生態(tài)環(huán)境逐步優(yōu)化，人民生活不斷改善，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，現(xiàn)有行政區(qū)劃已明顯制約著常州在新常態(tài)下更好地推進(jìn)融合發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型發(fā)展，突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：
一是常州中心城區(qū)空間有限，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)難以形成。調(diào)整前，天寧、鐘樓、戚墅堰3個(gè)中心城區(qū)的空間容量較小，制約了產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)的發(fā)展，且與周邊經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)難以形成有效互動(dòng)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)難以顯現(xiàn)。同時(shí)，城市東西走向分布4個(gè)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)難度大，橫向經(jīng)濟(jì)軸線難以貫通，影響中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步提質(zhì)發(fā)展。
二是金壇地區(qū)融入常州主城區(qū)存在體制障礙，常州、金壇一體化發(fā)展受制約?？h級(jí)金壇市為茅山革命老區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)比較薄弱，無論是“市管縣”體制，還是財(cái)政“省管縣”體制，都無法使金壇地區(qū)真正融入常州主城區(qū)發(fā)展，影響了區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
三是市轄區(qū)規(guī)模差異大，資源要素分布不合理。截至2014年，市轄區(qū)行政區(qū)域面積、人口和地區(qū)生產(chǎn)總值最大倍差分別約為40倍、13倍和17倍，行政區(qū)規(guī)模差異懸殊，影響了空間布局優(yōu)化，資源要素流動(dòng)，客觀存在行政管理成本偏高、行政管理資源配置不盡合理的問題。
在這個(gè)時(shí)候，科學(xué)把握發(fā)展大勢(shì)、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大局，對(duì)行政區(qū)劃再次進(jìn)行調(diào)整，既十分重要，又十分緊迫。
帶來多方面效應(yīng)
區(qū)劃調(diào)整，是常州市發(fā)展進(jìn)程中的重大改革，對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
本次部分行政區(qū)劃調(diào)整，順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，符合常州實(shí)際，是重塑常州地位形象的重大機(jī)遇，是加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大變革，是促進(jìn)民生持續(xù)改善的重大舉措。帶來的效應(yīng)，將主要有以下幾個(gè)方面：
一是有利于增強(qiáng)常州中心城市輻射帶動(dòng)能力，促進(jìn)常州、金壇一體化發(fā)展。將金壇市撤市設(shè)區(qū)，有利于拓展常州中心城市發(fā)展空間，提高城市綜合承載能力，進(jìn)一步增強(qiáng)常州中心城市集聚、輻射和帶動(dòng)能力；有利于消除金壇與常州主城區(qū)的政策壁壘，促進(jìn)常州市區(qū)產(chǎn)業(yè)、人才、資金、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)資源等向金壇轉(zhuǎn)移、延伸和覆蓋，增強(qiáng)金壇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力；有利于常州加快以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)步伐，促進(jìn)金壇社會(huì)保障等逐步與常州主城區(qū)接軌，推動(dòng)常州、金壇一體化發(fā)展，使金壇人民更好地分享常州中心城區(qū)改革發(fā)展成果。
二是有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。將戚墅堰區(qū)與武進(jìn)區(qū)合并，并將武進(jìn)區(qū)奔牛鎮(zhèn)劃歸新北區(qū)、鄭陸鎮(zhèn)劃歸天寧區(qū)、鄒區(qū)鎮(zhèn)劃歸鐘樓區(qū)，有利于常州市整合資源要素，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)布局，加快常州軌道交通、航空產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、高端裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步做大、做強(qiáng)常州特色產(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
三是有利于生產(chǎn)力布局優(yōu)化，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊。常州經(jīng)開區(qū)將以國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為目標(biāo)，統(tǒng)籌常州東部3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)街道的空間資源、產(chǎn)業(yè)資源、人口資源、管理資源，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高層次招商、高水平服務(wù)，全面促進(jìn)常州東部板塊加速崛起，為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出更大貢獻(xiàn)。
四是有利于推進(jìn)產(chǎn)城融合綜合改革和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，加快打造蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)。根據(jù)省委、省政府部署，圍繞打造蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)，我市正在積極推進(jìn)產(chǎn)城融合綜合改革試點(diǎn)。對(duì)部分行政區(qū)劃實(shí)施調(diào)整，有利于發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、科教資源豐富和長(zhǎng)江三角洲地理中心等優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)空間均衡協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)活力強(qiáng)勁、城市品質(zhì)高端、服務(wù)功能完備、市民樂業(yè)幸福的產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)，探索“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、宜居宜業(yè)、融合發(fā)展”的新型城鎮(zhèn)化道路，為全省和全國(guó)科學(xué)發(fā)展先行探路、積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。
此外，本次部分行政區(qū)劃調(diào)整，符合國(guó)家諸多重大發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)中心城市重大區(qū)劃調(diào)整的基本原則要求，將為我市推進(jìn)蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)和產(chǎn)城融合綜合改革試點(diǎn)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
更大釋放紅利，更多惠及群眾
改革的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)都是讓人民群眾過上好日子。這次區(qū)劃調(diào)整，回應(yīng)了社會(huì)期盼、順應(yīng)了民心民意，也必將成為推動(dòng)我市民生建設(shè)邁上新臺(tái)階的加速器。
通過區(qū)劃調(diào)整，我市將有效拓展中心城市發(fā)展空間，增強(qiáng)集聚、輻射和帶動(dòng)能力，促進(jìn)資源整合和要素集聚，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上形成新特色，在體制機(jī)制上營(yíng)造新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益，以“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”為民生改善提供堅(jiān)實(shí)保障；我市將整合政策優(yōu)勢(shì)，大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加居民收入，不斷提高人民生活水平，以“百姓富”實(shí)現(xiàn)民生改善的直觀反映；將一體推進(jìn)生態(tài)綠城和森林城市建設(shè)，更大范圍開展節(jié)能減排降耗、治氣治水治土，以“環(huán)境美”進(jìn)一步增進(jìn)民生福祉；將更好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，消除體制機(jī)制上的弊端，把更多財(cái)力用于民生發(fā)展，在更高層次上提升社會(huì)公共管理和服務(wù)效能，以“社會(huì)文明程度高”不斷刷新民生發(fā)展水平，讓區(qū)劃調(diào)整的紅利更多地惠及群眾。
紅利正在逐步顯現(xiàn)：今年7月1日起，奔牛、鄭陸、鄒區(qū)3鎮(zhèn)居民最低生活保障關(guān)系成建制轉(zhuǎn)入新的承接地，保障標(biāo)準(zhǔn)與承接地一致。2016年1月1日起，新北區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)并入市本級(jí)統(tǒng)籌區(qū)，武進(jìn)區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)與市本級(jí)統(tǒng)籌區(qū)接軌；2016年度，武進(jìn)區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障與市本級(jí)統(tǒng)籌區(qū)實(shí)行統(tǒng)一政策。金壇區(qū)社會(huì)保障按現(xiàn)行模式運(yùn)行，與市本級(jí)逐步實(shí)現(xiàn)一體化。原戚墅堰行政區(qū)范圍內(nèi)居民的社會(huì)保障水平不變，并繼續(xù)按市本級(jí)統(tǒng)籌區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)同步調(diào)整。
6月底基本調(diào)整到位
本著“對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)群眾負(fù)責(zé)”的態(tài)度，市委、市政府成立市行政區(qū)劃調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和人事、財(cái)經(jīng)、宣傳、紀(jì)檢、維穩(wěn)、區(qū)劃等6個(gè)工作組，對(duì)區(qū)劃調(diào)整工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)成立黨政主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的區(qū)劃調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)具體推進(jìn)實(shí)施。
在實(shí)施過程中，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、規(guī)范操作、嚴(yán)守紀(jì)律、確保穩(wěn)定的原則，力爭(zhēng)6月底基本完成區(qū)劃調(diào)整任務(wù)，7月1日起正式按照新的行政區(qū)劃和機(jī)制運(yùn)行。2015年6月30日前涉及區(qū)劃調(diào)整的各相關(guān)地區(qū)和部門要繼續(xù)履行各項(xiàng)職能，保證在過渡期內(nèi)社會(huì)管理和公共服務(wù)不受影響、群眾生產(chǎn)生活不受影響。
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