各轄市、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社會(huì)保障局，局各處室、單位：
為深入貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情助力企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的意見》（常政發(fā)〔2020〕16號(hào)）的部署要求，積極應(yīng)對(duì)疫情發(fā)展變化，主動(dòng)作為，精準(zhǔn)施策，切實(shí)幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、降低成本、共渡難關(guān)，現(xiàn)將實(shí)施細(xì)則和責(zé)任分工明確如下：
一、加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才服務(wù)力度
1.加大援企穩(wěn)崗力度。對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定，政策執(zhí)行期限按照國家規(guī)定執(zhí)行。返還資金主要用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等穩(wěn)定就業(yè)崗位支出。（責(zé)任單位：局就業(yè)處、就管中心，各轄市區(qū)人社局）
2.多種形式服務(wù)用工。加強(qiáng)企業(yè)用工監(jiān)測，及時(shí)摸清全市400家重點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)復(fù)、用工情況及動(dòng)態(tài)變化；建立滯留務(wù)工人員市內(nèi)就業(yè)應(yīng)對(duì)機(jī)制，搭建線上勞動(dòng)力調(diào)劑平臺(tái)，促進(jìn)與用工企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接；疫情期間，每天至少舉辦1場網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)；組織全市各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，于疫情結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)密集舉辦各類線下招聘會(huì)40場以上，為企業(yè)和求職者搭建對(duì)接平臺(tái)。（責(zé)任單位：局就業(yè)處、就管中心、人力資源市場，各轄市區(qū)人社局）
3.大力推廣線上招聘。疫情期間全市各公共人力資源市場密集舉辦網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)。企業(yè)可通過常州市人力資源市場網(wǎng)、常州人才網(wǎng)等平臺(tái)發(fā)布招聘崗位；同時(shí)依托常州人社APP、常州人力資源市場微信公眾號(hào)，全方位立體化利用“常州人力資源招聘求職系統(tǒng)”面向所有單位、個(gè)人提供智能化的招聘求職服務(wù)，常州人社APP開辟“抗冠期間留常勞動(dòng)力調(diào)劑專區(qū)”。常州人才網(wǎng)開辟“高校畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)招聘專區(qū)”，用人單位進(jìn)入“常州高校畢業(yè)生引進(jìn)服務(wù)群”（QQ群，群一202419563、群二622391036），在線申報(bào)2020屆高校畢業(yè)生招聘崗位需求。人才服務(wù)中心審核匯總后，通過各地高校的就業(yè)平臺(tái)發(fā)布招聘信息并將崗位需求推送給高校畢業(yè)生。（責(zé)任單位：局就業(yè)處、人才中心、人力資源市場，各轄市區(qū)人社局）
4.支持崗位技能提升培訓(xùn)。本市企業(yè)在崗職工參加《補(bǔ)貼目錄》中的技能培訓(xùn)項(xiàng)目后取得證書的，按《補(bǔ)貼目錄》標(biāo)準(zhǔn)的100%給予補(bǔ)貼。企業(yè)新招員工并穩(wěn)崗就業(yè)的，按照2020年凈增參保人數(shù)每人500元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性以工代訓(xùn)補(bǔ)助，從各級(jí)職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金中列支。鼓勵(lì)企業(yè)職工通過常州人社APP“市職業(yè)技能培訓(xùn)云平臺(tái)”在線學(xué)習(xí)，建立培訓(xùn)學(xué)員技能培訓(xùn)電子檔案和學(xué)分累計(jì)制度，學(xué)員在線學(xué)習(xí)課時(shí)按比例計(jì)入培訓(xùn)總課時(shí)。凡我市企業(yè)參保職工繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)12個(gè)月以上且已取得國家職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的，可通過常州人社APP申請辦理職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：局就業(yè)處、職建處、就管中心，各轄市區(qū)人社局）
5.減輕創(chuàng)業(yè)小微企業(yè)房租成本。疫情期間，享受過財(cái)政支持政策的創(chuàng)業(yè)載體要帶頭減免承租的小微企業(yè)房租，鼓勵(lì)其他創(chuàng)業(yè)載體為租戶減免租金。（責(zé)任單位：局就業(yè)處、就管中心，各轄市區(qū)人社局）
6.調(diào)整企業(yè)緊缺人才資助申報(bào)方式?？傻顷懗Ｖ菔腥肆Y源和社會(huì)保障網(wǎng)自助服務(wù)大廳“單位辦事”中的“高層次和高技能人才申報(bào)”，以單位繳納社保的賬戶密碼登錄申報(bào)。（責(zé)任單位：局人才處，各轄市區(qū)人社局）
7.人才服務(wù)全網(wǎng)通辦。采取機(jī)構(gòu)領(lǐng)取郵寄、個(gè)人統(tǒng)考證書領(lǐng)取郵寄、個(gè)人遺失補(bǔ)證郵寄等不見面服務(wù)方式發(fā)放職業(yè)資格證書。畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議鑒證、人事檔案轉(zhuǎn)移、開具檔案相關(guān)證明等畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)全網(wǎng)通辦。對(duì)于復(fù)印檔案、政審閱檔等必須現(xiàn)場辦理的業(yè)務(wù)，提供預(yù)約服務(wù)。（責(zé)任單位：市人才中心、鑒定中心）
二、落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)減負(fù)政策
8.繼續(xù)實(shí)施階段性降低社保費(fèi)率政策。2020年3月至6月期間我市用人單位工傷保險(xiǎn)費(fèi)率在現(xiàn)執(zhí)行費(fèi)率基礎(chǔ)上再下浮20%。（責(zé)任單位：局工傷處、社保中心，各轄市區(qū)人社局）
9.緩征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。2020年3月份我市用人單位應(yīng)征收的養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)延期至4月初征收，用人單位做好個(gè)人繳費(fèi)部分的代扣工作。（責(zé)任單位：市就管中心、社保中心，各轄市區(qū)人社局）
10.緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。因疫情影響對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營造成重大影響的相關(guān)行業(yè)或中小企業(yè)，經(jīng)申請認(rèn)定后，可緩繳疫情期間的養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)，但應(yīng)于疫情解除次月起六個(gè)月內(nèi)足額補(bǔ)繳緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。緩繳不加收滯納金，緩繳期間個(gè)人權(quán)益不受影響。緩繳期間如涉及用人單位職工辦理退休、社保轉(zhuǎn)移、工傷待遇等業(yè)務(wù)的，須繳清該職工應(yīng)繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。（責(zé)任單位：市社保中心，各轄市區(qū)人社局）
11.緩辦社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。因疫情影響無法及時(shí)辦理職工參保登記繳費(fèi)的用人單位，應(yīng)于疫情解除次月起三個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù)。疫情期間企業(yè)工傷認(rèn)定申請時(shí)限到期的，視為不屬于用人單位自身原因超過工傷認(rèn)定申請期限，疫情期間不計(jì)算在工傷認(rèn)定申請時(shí)限內(nèi)。疫情期間到達(dá)法定退休年齡并符合企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取條件的參保人員，待疫情解除后三個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦退休審核和待遇核定手續(xù)。如涉及多繳費(fèi)的，待辦理退休審核和待遇核定手續(xù)后作退費(fèi)處理。緩征、緩繳、緩辦期內(nèi)參保人員個(gè)人權(quán)益不受影響，發(fā)生退休、工傷、失業(yè)等情形的，補(bǔ)繳完個(gè)人社保費(fèi)后享受相應(yīng)社保待遇。（責(zé)任單位：局養(yǎng)老處、工傷處、就業(yè)處、社保中心、工傷中心、就管中心，各轄市區(qū)人社局）
12.疫情防控重點(diǎn)企業(yè)快速辦理工傷認(rèn)定。已參保的疫情防控重點(diǎn)醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)工傷認(rèn)定，且事實(shí)清楚、材料完整的，受理后3日內(nèi)完成認(rèn)定。（責(zé)任單位：局工傷處，各轄市區(qū)人社局）
三、保障勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定
13.維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。用人單位因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)、待崗等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。（責(zé)任單位：局勞動(dòng)關(guān)系處、監(jiān)察支隊(duì)、仲裁院，各轄市區(qū)人社局）
14.指導(dǎo)企業(yè)實(shí)行特殊工時(shí)制。受疫情影響的企業(yè)，可以按照生產(chǎn)經(jīng)營需要，申請執(zhí)行綜合計(jì)算工時(shí)制度，實(shí)行集中工作、集中休息方式保持正常生產(chǎn)經(jīng)營。允許企業(yè)統(tǒng)籌安排休息休假，外地返常居家隔離期間的職工，因交通管制等原因無法正常上班的職工，其他有正當(dāng)理由因疫情原因未及時(shí)返常復(fù)工的職工，企業(yè)可以綜合調(diào)劑使用年度內(nèi)的年休假和休息日。（責(zé)任單位：局勞動(dòng)關(guān)系處、監(jiān)察支隊(duì)、仲裁院，各轄市區(qū)人社局）
15.加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭議預(yù)防調(diào)處。積極發(fā)揮基層調(diào)解組織的作用，引導(dǎo)受疫情影響的勞動(dòng)爭議當(dāng)事人通過“陽光調(diào)解”平臺(tái)申請網(wǎng)上調(diào)解，充分運(yùn)用電話、視頻、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等非接觸即時(shí)溝通方式，減少企業(yè)和職工往返和聚集次數(shù)。對(duì)因受疫情影響造成當(dāng)事人不能在法定仲裁時(shí)效期間申請勞動(dòng)人事爭議仲裁的，仲裁時(shí)效中止，從中止時(shí)效的原因消除之日起，仲裁時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。（責(zé)任單位：局仲裁處、仲裁院，各轄市區(qū)人社局）
四、大力推進(jìn)“不見面”服務(wù)
16.優(yōu)化“不見面”服務(wù)。開辟綠色通道，全面發(fā)布網(wǎng)上掌上辦、郵寄快遞辦、上傳資料辦、電話指導(dǎo)辦等多渠道服務(wù)事項(xiàng)清單及操作指引，方便企業(yè)辦事。社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)、轉(zhuǎn)移、人員在線招聘等83項(xiàng)企業(yè)辦事事項(xiàng)可通過人社網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳、“常州人社”APP等在線申請辦理。積極推進(jìn)容缺受理和證明事項(xiàng)告知承諾制，因疫情影響無法或不能全部提交經(jīng)辦材料的用人單位，允許先辦后補(bǔ)、書面承諾，于疫情解除次月內(nèi)補(bǔ)充提交相關(guān)資料；對(duì)于涉疫、抗疫相關(guān)企業(yè)，優(yōu)先辦理各類業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：局政策法規(guī)處、規(guī)劃信息處、就管中心、社保中心、保障中心，各轄市區(qū)人社局）
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