發(fā)布時間：2020年5月15日下午4：30
發(fā)布地點：市行政中心浩然廳
發(fā)布主題：2020年常州市民生工作
發(fā)布人員：陳金虎 市委副書記、市長
梁一波 市委常委、常務副市長
許 崢 副市長
陳正春 副市長
蔣 鋒 副市長
杭 勇 市政府秘書長
主 持 人：陳 濤 市委常委、宣傳部部長
新聞發(fā)布會主席臺
新聞發(fā)布會記者席
陳 濤 市委常委、宣傳部部長
【陳 濤】
新聞媒體朋友們，大家下午好！
歡迎參加今天的新聞發(fā)布會。每年集中力量辦一批關系群眾切身利益的民生實事，是常州市政府堅持多年的重要制度安排。為了讓民生實事更加順應民意，在剛剛結束的常州市十六屆人大四次會議上，經(jīng)過全體代表的投票，選定了2020年度常州市重點民生實事項目?，F(xiàn)在，市政府召開“聚焦八個更 奮力走在前 2020年常州市民生工作”新聞發(fā)布會，向新聞媒體介紹今年常州市的民生工作安排。
首先，我向大家介紹出席發(fā)布會的領導，他們是：市委副書記、市長陳金虎先生；市委常委、常務副市長梁一波先生；副市長許崢女士；副市長陳正春先生；副市長蔣鋒先生；市政府秘書長杭勇先生；我是市委常委、宣傳部長陳濤。
今天應邀出席的新聞媒體有：新華社、科技日報、中新社、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、澎湃新聞、騰訊、新華日報、江蘇廣電總臺、揚子晚報、現(xiàn)代快報、江蘇商報、江蘇工人報、江蘇法制報以及本市的媒體。對各位朋友的光臨，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！
首先，請陳金虎市長作新聞發(fā)布，大家歡迎！
陳金虎 市委副書記、市長
【陳金虎】
新聞界的朋友們：
大家下午好！
歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會。近年來，廣大媒體朋友高度關注常州、積極宣傳常州、主動推介常州，為促進常州高質(zhì)量發(fā)展營造了良好的輿論氛圍。特別是在今年抗擊新冠肺炎疫情戰(zhàn)斗中，新聞戰(zhàn)線的同志們深入一線，及時全面報道我市統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展情況。借此機會，我代表市委、市政府，對各位的辛勤付出表示衷心的感謝！
今天，我很高興和四位副市長、市政府秘書長一起出席發(fā)布會，向大家介紹常州民生工作的有關情況，歡迎記者朋友們踴躍提問。下面，我先向大家介紹今年和今后一個時期我市保障和改善民生方面的重點工作。
習近平總書記在對江蘇工作的一系列重要講話指示中，多次就做好民生工作提出要求，特別是“八個更”的要求，為我們做好民生工作指明了方向、提供了遵循。近年來，常州始終牢記總書記囑托，積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅守“謀人民之需”的施政導向，堅持民生領域“建體系”與“優(yōu)質(zhì)量”同步推進，“強投入”與“創(chuàng)特色”同時發(fā)力，既拉高平均線，又抬高地平線，民生支出占財政支出比例連續(xù)多年超過75%，在全省率先實施了民生實事票決制并實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級全覆蓋，構建了城鄉(xiāng)一體、較為完善的基本公共服務體系。在這次疫情防控阻擊戰(zhàn)中，我市把民生保障放在突出位置，及時采取一系列舉措，有效降低了疫情對群眾生產(chǎn)生活的影響。對照“八個更”要求，對照高水平全面建成小康社會目標任務，對照市民百姓的新期待，我們需要努力的方面還很多，但我們有信心讓老百姓的日子過得更好。這個信心，來自于我們的民生工作有一個非常好的基礎，來自于各級各部門踏實努力的工作，來自于廣大市民的支持和參與。
今年是高水平全面建成小康社會的決勝之年，也是“強富美高”新常州建設再出發(fā)之年。省兩會期間，婁勤儉書記在參加常州代表團審議時，要求常州做到“三個走在前列”和“一個積極探索”，其中就包括“民生保障水平走在前列”。4月22日，省委省政府召開遵循新發(fā)展理念持續(xù)排查解決突出民生問題工作會議，對進一步做好民生工作進行了部署。常州第一時間貫徹落實會議精神，成立了由齊家濱書記和我任雙組長的深入排查解決突出民生問題領導小組，組成工作專班，制定三年行動計劃和年度實施清單，抓重點、補短板、強弱項，確保常州民生保障水平走在前列。
一、聚焦更好的教育，在教育優(yōu)質(zhì)均衡上持續(xù)發(fā)力。圍繞“努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”的目標，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，豐富拓展學生成長路徑，滿足人民群眾多層次、多樣化、均衡化的教育需求，讓千千萬萬的孩子擁有更多自主選擇教育的權利，擁有人生出彩的機會。一是擴資源，加快補齊學前教育、中小學等資源缺口，今年實施學校重點建設項目44個，年內(nèi)建成16個、增加學位14310個。未來三年計劃投資151億元，推進149個教育項目建設，力爭普惠性幼兒園覆蓋率達85%，小學、初中標準班額占比分別達80%、85%，有效緩解“入園難”“大班額”問題。二是促公平，穩(wěn)妥實行義務教育“公民同招”，促進教育均衡化發(fā)展。市、區(qū)教育部門正在制定具體操作細則，將盡快向社會公布。積極推進市區(qū)高中統(tǒng)籌，逐步實施常武地區(qū)中考招生政策一體化，繼續(xù)增加普通高中招生計劃。三是優(yōu)質(zhì)量，以深化集團化辦學改革、建設“新優(yōu)質(zhì)學?！睘樽ナ郑瑪U大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，力爭92%以上學生在優(yōu)質(zhì)學校就讀。推進中職“領航”、高職“雙高”建設，提升發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)更多“能工巧匠”“大國工匠”。
二、聚焦更穩(wěn)定的工作，在促進高質(zhì)量就業(yè)上持續(xù)發(fā)力。在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的特殊時期，我們將全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措，打好“保存量、拓增量、提質(zhì)量”組合拳，讓群眾有活干、有錢賺?！氨４媪俊本褪潜Ｗ‖F(xiàn)有企業(yè)的就業(yè)崗位。企業(yè)是就業(yè)的基礎，企業(yè)穩(wěn)則就業(yè)穩(wěn)。疫情突發(fā)以來，全市已累計減免企業(yè)四項社保繳費30億元，為4.36萬家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金1.68億元。預計全年為企業(yè)減免稅費100億元以上。“拓增量”就是開辟新的就業(yè)崗位。通過重大項目建設和鼓勵創(chuàng)業(yè)來增加就業(yè)市場供給，全年計劃新增就業(yè)9.1萬人、扶持創(chuàng)業(yè)1.2萬人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)3.8萬人以上，采集、開發(fā)就業(yè)崗位30萬人，援助困難人員就業(yè)8000人以上，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生年末就業(yè)率不低于 95%?！疤豳|(zhì)量”就是創(chuàng)造更多“金飯碗”“銀飯碗”。常州是實體經(jīng)濟扎實、民營經(jīng)濟活躍的城市，又是享譽全國的“職教名城”，產(chǎn)教融合是常州穩(wěn)就業(yè)、促發(fā)展的重點舉措和顯著特征。我們通過推動產(chǎn)業(yè)升級和提升職業(yè)技能的“雙向融合”，不斷提高就業(yè)質(zhì)量，每萬名勞動者中高技能人才數(shù)連續(xù)6年居全省前列。今年我們將繼續(xù)開展職業(yè)技能提升行動，職業(yè)技能補貼培訓13萬人次，在產(chǎn)教深度融合中實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。
三、聚焦更滿意的收入，在實現(xiàn)富民增收上持續(xù)發(fā)力。讓老百姓口袋“鼓起來”，是全面小康的直接體現(xiàn)。我們將下大力氣做好富民“加減法”，以路徑創(chuàng)新推動居民增收。做好富民“加法”，重點是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。金壇黃金村依靠種植有機軟米，從省級貧困村變身為全國“一村一品”示范村、國家級生態(tài)村，村集體年收入超千萬元；溧陽1號公路成為網(wǎng)紅旅游線，沿線近10萬人捧上了旅游的金飯碗，年人均增收1萬余元。我們將以美麗鄉(xiāng)村建設為抓手，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、美麗經(jīng)濟促進農(nóng)民增收致富，全體居民人均可支配收入保持全省第一方陣、收入增長“跑贏”GDP增速，農(nóng)村居民收入增長“跑贏”全體居民收入增速，城鄉(xiāng)居民收入比進一步縮小。做好富民“減法”，重點是減少剛性支出。努力提供更普惠更充分的公共服務，減少居民在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面的剛性和不確定性支出，用基本公共服務開支的“減”，換取收入含金量的“增”。全力穩(wěn)住“米袋子”“菜籃子”，確保居民消費價格水平保持穩(wěn)定。
四、聚焦更可靠的社會保障，在兜牢民生底線上持續(xù)發(fā)力。確保高水平全面小康路上一個不少、一戶不落。一是強化兜底保障。完善解決相對貧困長效機制，將符合條件的貧困人口100%納入農(nóng)村低保，確保農(nóng)村低收入人口年人均可支配收入穩(wěn)定達到1萬元。加強對支出型貧困家庭的生活救助，不讓一個困難群眾看不起病，不讓一個孩子上不起學。二是穩(wěn)步提標擴面。大力實施全民參保計劃，推進農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、低收入困難群眾、失地農(nóng)民等重點群體參保，確保到年底，各項社會保險基本實現(xiàn)法定人群全覆蓋。完善大病保險、醫(yī)療救助和補充醫(yī)療保險制度，降低參保人員個人負擔比例。城鄉(xiāng)低保按照5%左右幅度提標。三是關愛“一老一小”。加快打造15分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務圈，標準化居家養(yǎng)老服務中心（站）城鄉(xiāng)占比分別達80%、47%。今年，要為全市10萬老年人提供生活照料等居家上門服務，為2000戶困難老人免費提供居家適老化改造。積極發(fā)展嬰幼兒照護服務，加快形成嬰幼兒照護服務體系。
五、聚焦更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務，在改善群眾就醫(yī)體驗上持續(xù)發(fā)力。聚焦群眾反映強烈的基層醫(yī)療機構“大病看不了、小病看不好”、大醫(yī)院“掛專家號難、就醫(yī)體驗差”等問題，持續(xù)推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局、加快重點項目建設、完善醫(yī)療服務體系，使老百姓在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。一是優(yōu)化資源布局。結合新一輪國土空間總體規(guī)劃和“十四五”規(guī)劃編制，優(yōu)化完善市縣鄉(xiāng)村四級醫(yī)療網(wǎng)絡，均衡布局優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，做實城市緊密型醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體，讓患者愿意去基層就醫(yī)，縣域內(nèi)就診率達90%左右。二是加快項目建設。加快推進市二院陽湖院區(qū)二期、市三院公共衛(wèi)生臨床救治中心等醫(yī)療和公共衛(wèi)生重點項目建設，新建、改擴建一批基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，力爭到2022年，全市應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平顯著提升，醫(yī)療機構總床位數(shù)達3.13萬張，每千人口床位數(shù)達6.37張，進入全省前列。三是完善服務體系。今年2月，鐘樓區(qū)的國家醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)中心助力省衛(wèi)健委開通“江蘇-黃石醫(yī)療服務在線”，為疫情防控作出重要貢獻。我們將充分利用國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心資源，運用現(xiàn)代信息技術催生醫(yī)療服務新模式、滿足優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務新需求，加快打造一批智慧醫(yī)院、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。同時，完善兒童預防接種、老年人健康體檢、慢病管理等健康服務，不斷增強人民群眾健康獲得感和幸福感。
六、聚焦更舒適的居住條件，在推進住有宜居上持續(xù)發(fā)力。突出江南城市的精致秀美，實現(xiàn)從“住有所居”向“住有宜居”轉變。一是振興城區(qū)。著力唱好“雙城記”，實施7.4平方公里老城廂復興發(fā)展規(guī)劃，加快推進占地56平方公里的高鐵新城建設，打造古今輝映、中西合璧的城市格局，進一步提升城市功能品質(zhì)。二是提檔街區(qū)。加強城市設計，規(guī)劃布局城市地標、城市客廳，實現(xiàn)重要街區(qū)、地段和節(jié)點城市設計全覆蓋。實施總長20公里的軌道交通2號線沿線、總長近70公里的城市高架沿線市容環(huán)境綜合整治，完成南市河歷史文化街區(qū)“微改造”，推進南大街、青果巷等特色步行街建設，等等。通過一系列項目的實施，讓城市街區(qū)更有內(nèi)涵、更有顏值、更有品位。三是優(yōu)化小區(qū)。深化住宅小區(qū)物業(yè)管理改革，推進生活垃圾分類管理，創(chuàng)建一批省級宜居社區(qū)。更大力度推進老舊小區(qū)綜合整治，在年內(nèi)完成16個老舊小區(qū)、100萬㎡改造任務基礎上，加快推進22萬㎡“大板房”改造工程，確保兩年內(nèi)徹底解決這一突出問題。
七、聚焦更優(yōu)美的環(huán)境，在打造重要生態(tài)功能區(qū)（帶）上持續(xù)發(fā)力。常州擁有豐富的自然資源，我們將聚焦“一江一河三湖一城”，打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)，讓藍天白云、綠水青山成為常州人最普惠的民生福祉?！耙唤笔侵搁L江。著力加快沿江1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)整治和5公里生態(tài)廊道建設，守護好“一江碧水”。“一河”是指大運河。加快實施全長23.4公里大運河世界遺產(chǎn)常州段保護利用，形成特色鮮明的大運河旅游集聚區(qū)，打造古今輝映、水鄉(xiāng)韻味的常州大運河名片?！叭笔侵柑?、滆湖、長蕩湖。大力實施水污染綜合治理工程，推進濱湖濕地公園建設，打造“水清、岸綠、景美”的生態(tài)環(huán)境。“一城”是指生態(tài)綠城。持續(xù)實施生態(tài)綠道、生態(tài)廊道、城鄉(xiāng)公園綠地等六大工程，到今年底，確保全市建成區(qū)綠化覆蓋率達43.46%，人均公園綠地達13.88㎡，創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，打響生態(tài)綠城品牌。
八、聚焦更豐富的精神文化生活，在增加高質(zhì)量文化供給上持續(xù)發(fā)力。常州有著豐富而獨特的運河文化、紅色文化、工商文化、名人文化、中醫(yī)文化資源，在保護的基礎上研究利用好這些優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是更好滿足人民群眾精神文化需求的重要著力點。今年我們將以常州文化廣場的建成投用為契機，全面提升文化研究、宣傳、展示、傳承水平；加快打造一批以文化為核心的旅游IP，推進焦溪古鎮(zhèn)保護及江南水鄉(xiāng)聯(lián)合申遺；辦好“文明社區(qū)天天樂”“文化100”“書香常州·悅讀生活”“常走大運”等文化活動；推出一批彰顯時代特征、常州特質(zhì)的文藝精品，進一步唱響“愛常州”主旋律，打響“教我如何不想她”城市名片，讓底蘊深厚的人文遺產(chǎn)展現(xiàn)價值，讓崇文重教的城市氣質(zhì)發(fā)揚光大。
美好生活全民共建，生活美好全民共享。在此也衷心希望全市人民一如既往地關心支持政府工作，同心協(xié)力，把常州建成宜居樂業(yè)、文明和諧的高水平全面小康樣板。
我主要就介紹這些情況。謝謝大家！
【陳 濤】
感謝陳市長的詳細介紹，下面請媒體朋友就關心的問題提問。提問前請舉手示意，提問時請說明自己供職于哪家媒體。
新華社記者現(xiàn)場提問
【新華社】
請問梁一波副市長，當前受國內(nèi)國外疫情影響，企業(yè)訂單有所減少，企業(yè)用工需求不足，就業(yè)壓力加大。下一步我市將采取哪些措施來穩(wěn)定和擴大就業(yè)？
梁一波 市委常委、常務副市長
【梁一波】
謝謝您的提問。
就業(yè)是民生之本、財富之源，就業(yè)穩(wěn)則民心穩(wěn)，民心穩(wěn)則社會穩(wěn)。受新冠肺炎疫情影響，我市經(jīng)濟運行受到較大沖擊，一季度全市地區(qū)生產(chǎn)總值下降5.2%，給全市就業(yè)帶來不少壓力。市委市政府高度重視就業(yè)工作，一手抓疫情防控，一手抓企業(yè)復工復產(chǎn)，采取更加精準、更加務實有效的舉措，全力穩(wěn)住就業(yè)、保住崗位、增加崗位，從今年前4個月的用工情況看，取得了很好的成效，全市就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，凈增就業(yè)7600人。下一步，我們將繼續(xù)堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加強形勢監(jiān)測研判，全面強化穩(wěn)就業(yè)、擴就業(yè)舉措，全力鞏固好穩(wěn)中有進、進中有優(yōu)的就業(yè)格局。
一是做好“穩(wěn)”的文章。“穩(wěn)”就是穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，兜住就業(yè)底線。在堅持分區(qū)分級精準防控的基礎上，加快推進公共事業(yè)運行必需、疫情防控必需、群眾生活必需、涉及重要國計民生的“三必需一重要”企業(yè)，承擔國家、省重大工程和重點項目企業(yè)，生產(chǎn)性物流企業(yè)等復工復產(chǎn)，穩(wěn)定基本就業(yè)崗位。同時，打好減負降本、援企穩(wěn)崗政策“組合拳”，推動社會保險費階段性減免、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、就業(yè)補貼等已出臺政策落地見效，尤其是幫助中小微企業(yè)渡過難關，循序漸進帶動其他行業(yè)就業(yè)，全年預計穩(wěn)崗返還和減免企業(yè)社會保險費50余億元。
二是做好“擴”的文章。“擴”就是發(fā)展經(jīng)濟、做大蛋糕，不斷創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。抓住當前國內(nèi)貨幣政策寬松和專項債發(fā)行力度加大的政策機遇期，實施重大產(chǎn)業(yè)就業(yè)影響評估，明確重要產(chǎn)業(yè)規(guī)劃帶動就業(yè)目標，加快推進一批就業(yè)帶動能力強的重大產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎設施項目、重要生態(tài)環(huán)境項目建設。強化財政、金融等經(jīng)濟政策與就業(yè)政策的協(xié)同聯(lián)動，支持和發(fā)展吸納就業(yè)能力強的服務業(yè)、中小微企業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)。鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，積極挖掘新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)就業(yè)潛力，提高崗位增量、擴大就業(yè)容量，全年預計采集、開發(fā)30萬個就業(yè)崗位。
三是做好“?！钡奈恼?。“?！本褪潜Ｕ现攸c群體就業(yè)，維護好社會穩(wěn)定。今年重點群體就業(yè)總量壓力依然較大，在常高校、技職校畢業(yè)生約4.2萬人，加上新增登記失業(yè)人員、農(nóng)民工就業(yè)約需8－10萬個就業(yè)崗位。我們將聚焦這些重點群體，迅速落實就業(yè)優(yōu)先一攬子政策，通過名校優(yōu)才引進、校企合作洽談、訂單式培養(yǎng)、招聘專場等方式，促進校企精準對接，全年新增高校畢業(yè)生就業(yè)崗位6萬個；通過崗位推薦、社保補貼、公益性崗位開發(fā)等措施，幫助3.5萬名失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)；通過搭建東西部勞務協(xié)作平臺，完善農(nóng)民工精準就業(yè)扶貧機制，鼓勵優(yōu)質(zhì)人力資源機構入駐等手段，定向提供3萬個農(nóng)民工就業(yè)崗位。
四是做好“促”的文章?！按佟本褪莿?chuàng)新就業(yè)服務方式，提升就業(yè)服務水平。全力推動掌上就業(yè)創(chuàng)業(yè)360、常州人社APP等平臺高效運轉，做到“就業(yè)服務不打烊、網(wǎng)上招聘不停歇”，促進多渠道、多形式靈活就業(yè)。深入推進職業(yè)技能提升行動，優(yōu)化就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓、轉崗轉業(yè)培訓等服務，全年完成政府補貼性培訓13萬人次。大力實施“龍城創(chuàng)業(yè)筑夢工程”，通過舉辦50場創(chuàng)業(yè)政策宣講活動、組織1.2萬人次創(chuàng)業(yè)培訓、征集150個大學生創(chuàng)業(yè)項目、資助100個大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)建6家市級創(chuàng)業(yè)基地等措施，實現(xiàn)全年扶持創(chuàng)業(yè)1.2萬人、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)3.8萬人的目標，全面釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的就業(yè)倍增效應。
人民網(wǎng)記者現(xiàn)場提問
【人民網(wǎng)】
請問許崢副市長，疫情對廣大群眾的正常生活造成了不小影響，特別是困難群眾。中央提出“六?！保渲幸粭l就是?；久裆Ｕ垎栂乱徊轿沂性趯嵤┥鐣戎?、強化兜底保障方面將采取哪些措施？
許 崢 副市長
【許 崢】
謝謝您的提問。
近年來，我市聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，以創(chuàng)新社會大救助體系建設為抓手，兜底線、織密網(wǎng)、建機制，社會救助保障能力和水平不斷提升。特別是疫情防控期間，率先在全省出臺了幫扶困難群眾的10項措施，階段性提高保障標準、擴大救助范圍、簡化救助環(huán)節(jié)，確保不因疫情影響困難群眾的基本生活。
今年是脫貧攻堅收官之年，疫情防控也進入了常態(tài)化防控階段，保障百姓基本生活尤為重要。下一步，我們將聚力完善兜底保障體系，持續(xù)做好困難群體保障工作，推進溫情社會救助改革，建立完善解決相對貧困的長效機制，不斷織密民生保障網(wǎng)。重點從“四度四提升”上下功夫：
一是群眾感受度再提升。一方面，增收控支讓群眾有獲得感。密切關注物價變動情況，CPI上漲達一定幅度時，3-6月按上浮1倍的標準，為全市城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、特困職工等9類、8.86萬低收入群體發(fā)放臨時補貼。7月1日起，在提高城鄉(xiāng)低保標準的同時，提高城市“三無”、農(nóng)村“五保”、孤兒等特困人員供養(yǎng)標準。抓好糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，確保“米袋子”“菜籃子”保供穩(wěn)價。另一方面，建章立制讓群眾有安全感。著力構建多層次救助體系，落實“單人?！?、就業(yè)成本抵扣、漸退緩退、殘疾人“兩項補貼”等政策，探索建立貧困邊緣戶致貧防范機制、已脫貧人口穩(wěn)定脫貧機制。全面建立鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金制度，鎮(zhèn)（街道）可使用備用金先行救助。
二是辦事便利度再提升。全力推進社會大救助體系建設，立足“大數(shù)據(jù)+大網(wǎng)格”，建設“智慧大救助管理服務平臺”和“四級社會救助綜合服務窗口”，統(tǒng)籌10多個部門30多項救助事項，打通數(shù)據(jù)壁壘、智能研判救助事項，一方面主動發(fā)現(xiàn)困難群體，另一方面實現(xiàn)社會救助申辦“一門受理，一網(wǎng)通辦”“只需跑一次，無需開證明”。結合“放管服”改革，逐步將低保、特困供養(yǎng)等社會救助審批權下放至省“強鎮(zhèn)擴權”試點鎮(zhèn)（街道），壓減審批層級，提升救助效率。
三是幫扶精準度再提升。全面排查摸清易返貧戶、易致貧戶、潛在救助對象以及因疫情或其他原因收入驟減、支出驟增戶等四類困難群眾的基本生活狀況，加強監(jiān)測預警。著眼老、幼、殘等群體，提供針對性服務。深入開展百家養(yǎng)老院質(zhì)量提升行動，護理型床位數(shù)占養(yǎng)老機構床位數(shù)比例達到62%；為本地戶籍的80-89周歲居家老人提供生活照料、精神慰藉等上門服務。實施困境兒童、留守兒童信息動態(tài)管理，100%建檔立卡、100%納入保障范圍。建設12個精神障礙社區(qū)康復點，為3000人提供社區(qū)康復輔具租賃服務。
四是社會參與度再提升。引導慈善組織、專業(yè)社工、志愿服務隊伍等多元化主體參與，推進“慈善超市”二期項目，實現(xiàn)市區(qū)全覆蓋；實施包含120個項目的“一起來·益起來”項目，重點支持社會組織參與社區(qū)治理、精準扶貧和鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)政府救助兜底?；竞蜕鐣α繀⑴c促提升的良好互動。
江蘇廣電總臺記者現(xiàn)場提問
【江蘇廣電總臺】
請問陳正春副市長，突如其來的新冠肺炎疫情防控，是對政府治理體系和治理能力的大考，特別是公共衛(wèi)生服務體系。請問在公共衛(wèi)生服務體系建設方面，常州有什么打算？
陳正春 副市長
【陳正春】
謝謝您的提問。
新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，我們始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，科學精準依法防控，實現(xiàn)了由應急防控向常態(tài)化防控的轉變；全市醫(yī)務工作者日夜奮戰(zhàn)、忘我工作，積極組織醫(yī)療救治，實現(xiàn)了確診患者全治愈、零死亡；全市人民同舟共濟、守望相助，共同筑起了一道抗擊疫情的鋼鐵長城，彰顯了中華民族風雨同舟、患難與共的家國情懷。這次疫情防控成績來之不易，實踐中既有許多行之有效的做法，同時也暴露出一些問題和不足。下階段，我們將對這些問題進行全面調(diào)研、排查、梳理，通過補短板、堵漏洞、強弱項，健全重大疫情、公共衛(wèi)生應急管理體系，全面提升預防控制、監(jiān)測預警、醫(yī)療救治等能力。重點從三個方面入手：
一是加快把硬件資源短板補起來。按照急事急辦、特事特辦的原則，借鑒先進地區(qū)做法，把核酸檢測實驗室建設、標準化發(fā)熱門診建設等作為應急項目加快立項、加快建設，確保年內(nèi)發(fā)揮作用，夯實疫情防控“四早”的基礎。同時，把市三院公共衛(wèi)生臨床救治中心、市醫(yī)療急救中心、市疾控中心檢驗檢測大樓等作為重點項目進行安排推進。在謀劃“十四五”衛(wèi)生布局時，通過新建、遷建、擴建等形式，進一步加強資源整合，優(yōu)化資源布局，通過幾年的努力全面提升公共衛(wèi)生資源供給的均衡性和可及性。
二是加快讓公衛(wèi)人才隊伍強起來。充實市、轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）三級疾病預防網(wǎng)絡隊伍，強化公共衛(wèi)生重點學科建設，推動落實疾控機構人員編制、人員招錄和人才引進等政策，探索建立有利于疾控隊伍穩(wěn)定的崗位設置和人員績效工資增長機制。落實對醫(yī)護人員、公衛(wèi)人員的關愛、激勵政策，切實把溫暖和支持送到他們心坎上。增加財政對公共衛(wèi)生機構的經(jīng)費投入總量，完善籌資與補償機制，完善公衛(wèi)隊伍“平戰(zhàn)結合”體制機制，確保關鍵時候拉得出、用得上、打得贏。
三是加快讓健康生活方式火起來。這次疫情不僅對政府治理能力建設起到了巨大的推動作用，也改變了所有人的生活方式，“每個人都是自己健康的第一責任人”的理念更加深入人心。下一步，我們將繼續(xù)深入實施健康常州戰(zhàn)略，以創(chuàng)建國家全民運動健身模范市為契機，引導市民群眾多運動、勤健身，保持良好的自我防護意識和個人衛(wèi)生習慣，提倡文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。堅持預防為主方針，鼓勵公眾積極參與愛國衛(wèi)生運動，共同推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，全力共創(chuàng)全國文明城市“四連冠”。
澎湃新聞記者現(xiàn)場提問
【澎湃新聞】
請問蔣鋒副市長，在今年的政府工作報告中，常州提出要提升城市能級、提高宜居美麗明星城建設的成色，請問在城市建設管理方面，老百姓將會有哪些獲得感和體驗度？
蔣 鋒 副市長
【蔣 鋒】
謝謝您的提問。
建設宜居美麗明星城是市委、市政府提出的重要戰(zhàn)略。今年，我們將積極提升城市規(guī)劃建設管理水平，推動“精美常州”的品質(zhì)不斷升級，更好地滿足廣大市民對美好生活的向往。重點推進好以下幾個方面工作：
一是畫好城市新藍圖。我們將堅持高水平、高起點編制新一輪國土空間規(guī)劃以及有關專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃等，全力打造集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間。進一步加強城市設計，強化重要地段、重要街區(qū)、關鍵節(jié)點塑造，注重建筑風格形態(tài)、天際線、濱水線等管控，使我們這座城市更具特色、更具美感、更具魅力。
二是建好城市會客廳。對標蘇州中心，高水平規(guī)劃建設常州高鐵新城，加快完善配套設施、集聚優(yōu)質(zhì)資源、提升承載能力、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，全力打造城市新中心、中軸新支點、產(chǎn)業(yè)新高地、智慧生態(tài)城，推動常州高鐵新城成為常州市民的“宜居宜業(yè)城”、來常游客的“網(wǎng)紅打卡點”。
三是發(fā)展復興老城廂。古運河是承載常州厚重歷史文化的母親河，青果巷是常州名人文化的萬花筒，延陵路、南大街商圈記錄著常州人的消費記憶，這些地區(qū)都是常州老城廂風貌的精華所在。為傳承好常州文脈、展現(xiàn)好都市新貌、發(fā)展好城市經(jīng)濟，我們將積極推動青果巷歷史文化街區(qū)和延陵路、南大街商圈有機融合、提檔升級，讓人們更愿意來老城廂游玩、購物、飲食、住宿。
四是打造品質(zhì)生活區(qū)。一方面，突出新的建設。加強重點片區(qū)統(tǒng)籌開發(fā)，建設一批規(guī)模較大、配套完善、環(huán)境優(yōu)美、品質(zhì)較高的社區(qū)。另一方面，突出舊的改造。實施16個老舊小區(qū)綜合整治，整治內(nèi)容主要包括改善小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、建設電動自行車集中充電樁等；實施棚戶區(qū)（危舊房）改造，新開工6800套，年內(nèi)全部完成。
五是城市管理精細化。我們將以繡花般的細心、耐心、巧心，不斷提升城市管理的常態(tài)化、長效化、精細化、智能化水平，重點實施好軌道交通2號線沿線和高架沿線市容環(huán)境綜合整治、道路景觀綠化提升、人行道修繕、城市公廁改造、停車泊位增加等工程，讓城市變成更有序、更干凈、更美麗，讓市民擁有更多的獲得感、幸福感、安全感。
常州日報記者現(xiàn)場提問
【常州日報】
請問杭勇秘書長，剛剛人代會上票決選出了10個民生實事項目，請問在小康決勝年這個特殊年份，今年的實事項目基于什么考慮？有哪些亮點和期待？
杭 勇 市政府秘書長
【杭 勇】
謝謝您的提問。
剛剛閉幕的市人代會上，人大代表票決選出了10件民生實事項目。需要向各位記者朋友說明的是，人大代表票決選出的10件實事市政府會全力抓好落實，落選的2件我們也會認真推進實施。這12件民生實事項目都是在廣泛征求意見、反復論證會商的基礎上排選出來的，實事項目的排選主要體現(xiàn)了 “四個聚焦”：
一是聚焦高水平全面小康補短板強弱項。從我市高水平全面小康指標監(jiān)測來看，常州在學前教育、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村廁所等方面還相對薄弱。因此，今年我們把“補短板、強弱項”作為遴選項目的一個重要原則，針對教育、生態(tài)環(huán)境等方面的短板弱項，編排了增加學位資源供給、生態(tài)綠城建設、提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量等項目。
二是聚焦群眾身邊的“關鍵小事”。堅持把群眾的“關鍵小事”作為政府的“頭等大事”來抓。針對群眾關注的上學難、停車難、河道黑臭、老舊小區(qū)等難點問題，我們謀劃了學校建設、交通暢行、城市河道水質(zhì)提升、老舊小區(qū)綜合整治等工程項目，希望通過一件接著一件辦、一年接著一年干，逐步解決這些突出的問題，讓老百姓感受到年年都有新變化，一年更比一年好。
三是聚焦與全市重大項目的雙向融入。把民生工作置于全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局來統(tǒng)籌推進，堅持重大項目建到哪里，民生項目就延伸到哪里。譬如：市文化廣場歷經(jīng)多年建設，馬上將投入運營，我們配套推出了文化惠民工程，著力在軟硬件“雙提升”上增強群眾體驗感；又如，結合軌道交通2號線建設，分兩期實施沿線市容環(huán)境綜合整治工程，確保2號線通車之時城市面貌有大的改善。
四是聚焦打造特色民生品牌。近年來，常州打造了不少在全省叫得響、在全國有地位的特色民生品牌。如何進一步擦亮這些品牌，也是我們編排實事項目時需要考慮的方面。譬如：圍繞提升養(yǎng)老服務“三項融合”品牌（養(yǎng)老與醫(yī)護相融合，事業(yè)與產(chǎn)業(yè)相融合，傳統(tǒng)模式與新興業(yè)態(tài)相融合），我們繼續(xù)實施優(yōu)化養(yǎng)老服務項目，并把加強居家養(yǎng)老服務、優(yōu)化整合老年人免費體檢服務等作為重點內(nèi)容；圍繞創(chuàng)建國家全民運動健身模范市，繼續(xù)推進體育惠民工程，加快新建運動場館、推進學校體育設施開放等，在讓群眾享受到更多實惠的同時，進一步擴大我市民生工作的影響力。
可以說，今年項目的系統(tǒng)性更強、覆蓋面更廣、與老百姓需求對接的精準度也更高，項目實施后，老百姓會有更強的獲得感幸福感安全感。市政府將以承諾倒逼工作、以口碑考核效果、以釘釘子精神狠抓落實。特別是今年受疫情影響，我市推遲召開人代會，為把失去的時間搶回來，把落下的任務補起來，成立了由陳金虎市長親自掛帥的民生實事落實專班，組建各個項目的指揮班子和執(zhí)行團隊，實行掛圖作戰(zhàn)，嚴格督查考核，確保所有項目當年辦結、取得實效。
新華日報記者現(xiàn)場提問
【新華日報】
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，剛剛陳市長當選常州市人民政府市長，請問陳市長，新一屆政府團隊將如何以民生工程與老百姓同頻同振，跑好這一棒，書寫好“強富美高”新常州建設的時代答卷？
【陳金虎】
謝謝您的提問。
常州將緊扣省委“民生保障水平走在前列”要求，圍繞“八個更”，聚焦富民增收、公共服務、社會治理等群眾最急、最盼、最需的領域，每年集中力量抓好一批民生工程、辦好一批民生實事，讓群眾擁有越來越多的獲得感、幸福感和安全感，用實干答好“全面小康后發(fā)展路子怎么走”的民生命題。
緊扣三步目標，即補齊短板、走在前列、提升品質(zhì)。按照省委、省政府的總體部署，緊密結合常州實際，力爭通過一年的努力，把那些“跳一跳就夠得到”的民生問題基本解決到位，讓群眾有更多更直接的獲得感；通過3-5年的持續(xù)攻堅，在解決深層次問題上實現(xiàn)突破，民生水平有新的較大提升，走在全省全國前列；在此基礎上再通過接續(xù)奮斗，努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活，建成高質(zhì)量的和諧幸福明星城。
統(tǒng)籌三個民生，即夯實底線民生、保障基本民生、打造品質(zhì)民生。底線民生就是為困難群眾托好底，包括最低生活保障、特困人員供養(yǎng)和受災人員救助?；久裆褪潜Ｕ仙鐣蓡T基本生存和發(fā)展需要，完善城鄉(xiāng)一體的社會保障體系、提供人人可享的基本公共服務。品質(zhì)民生就是在加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設的同時，著力構建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務體系和高質(zhì)量全覆蓋的社會保障體系。我們將統(tǒng)籌推進“三大民生”，讓常州發(fā)展更有溫度、更具質(zhì)感。
落實三項舉措，即立足當前上項目、著眼長遠做規(guī)劃、破解難題優(yōu)機制。前期我市已申報了一批公共衛(wèi)生、老舊小區(qū)改造、應急物資儲備體系建設等領域項目，爭取專項債券和資金，后面還將根據(jù)中央部署、群眾需求，積極謀劃和實施一批重點工程，促進民生保障水平整體提升。結合 “十四五”規(guī)劃編制，把短期無法解決、需要較長時期推進的突出民生問題列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和相關專項規(guī)劃，強化民生工作的規(guī)劃引領。著力破解體制性障礙和政策性問題，進一步優(yōu)化財政支出結構，優(yōu)先保障民生剛性支出，探索建立多元投入機制，確保民生事業(yè)行穩(wěn)致遠，人民群眾長期得益。
【陳 濤】
由于時間關系，今天的提問環(huán)節(jié)就進行到這里，如果還有感興趣的問題可以與市政府新聞辦聯(lián)系。
今天發(fā)布會到此結束，再次感謝各位媒體朋友的關心支持，謝謝！
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