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今年以來(lái)，常州市公安局出入境管理部門以“五個(gè)把握”為要求，以“五個(gè)現(xiàn)代”為引領(lǐng)、以服務(wù)發(fā)展為抓手、以群企滿意為目標(biāo)，主動(dòng)融入常州市“重大項(xiàng)目推進(jìn)年”“一帶一路”建設(shè)和“走出去”戰(zhàn)略，堅(jiān)持方向不變、跑道不偏、力度不減，采取更有力改革，出臺(tái)更便民舉措，著力打造“三大服務(wù)平臺(tái)”，切實(shí)提高公共服務(wù)水平。
一、開(kāi)拓思路，綜合施策，優(yōu)化政策服務(wù)平臺(tái)。抓住機(jī)遇，善于創(chuàng)新，用足用好中央政策，充分釋放政策活力，確保改革措施在常州順利落地生根、開(kāi)花結(jié)果。一是用好簽證政策。把握中央出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)外國(guó)人永久居留服務(wù)管理的意見(jiàn)》契機(jī)，靈活運(yùn)用現(xiàn)行簽證居留政策服務(wù)“引才引智”工程，提升常州人才吸附力。梳理海外高層次人才、投資者、外企高管等人才，對(duì)符合“綠卡”、較長(zhǎng)期簽證申請(qǐng)條件的逐一登記造冊(cè)，提供“一對(duì)一”跟蹤服務(wù)，從快從優(yōu)落實(shí)申請(qǐng)事宜。二是優(yōu)化服務(wù)制度。將全市星級(jí)企業(yè)、重大項(xiàng)目涉及的外籍人士、高層次人才等納入出入境VIP服務(wù)對(duì)象庫(kù)，積極提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；在全市窗口開(kāi)辟“重大項(xiàng)目快辦通道”，對(duì)常州市發(fā)改、商務(wù)、公安局“服務(wù)辦”認(rèn)證的重點(diǎn)項(xiàng)目人員提供專窗服務(wù)，為其贏時(shí)間、增效率；結(jié)合常州市外國(guó)專家管理服務(wù)座談會(huì)、領(lǐng)事保護(hù)宣傳周等會(huì)議活動(dòng)，走進(jìn)政府部門、重點(diǎn)投資企業(yè)、海外高層次人才，廣泛征集意見(jiàn)建議，匯總各類需求，做到即知即改，主動(dòng)優(yōu)化流動(dòng)上門、預(yù)約專場(chǎng)、綠色通道等5項(xiàng)服務(wù)措施。三是深化行政改革。推進(jìn)出入境簡(jiǎn)政放權(quán)，下放溧陽(yáng)、金壇、武出入境管理大隊(duì)港澳通行證二次簽注制作權(quán)，提高轄市（區(qū)）出入境證件制證速度；1月30日起，對(duì)符合條件的境外人員積極落實(shí)江浙滬144小時(shí)過(guò)境免簽，提供出行便利；優(yōu)化口岸簽證功能，在保障機(jī)場(chǎng)口岸臺(tái)胞落地辦證基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)常州奔牛國(guó)際機(jī)場(chǎng)外國(guó)人口岸簽證業(yè)務(wù)，已獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并通過(guò)省廳代公安部預(yù)驗(yàn)收。
二、緊跟大局，護(hù)航發(fā)展，優(yōu)化安全服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化大局意識(shí)，抓好常州市委市政府“一帶一路”建設(shè)和“走出去”戰(zhàn)略要求，努力為常州在境外投資企業(yè)、機(jī)構(gòu)和人員提供高效的安全服務(wù)。一是摸底數(shù)明需求。結(jié)合深化“十百千”走訪，對(duì)全市在境外投資，特別是“一帶一路”沿線的企業(yè)和機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面摸底，掌握其種類、規(guī)模、分布、人員、生產(chǎn)狀況和安全需求。今年以來(lái)，相繼為常州船務(wù)、常州外輪、遠(yuǎn)東國(guó)際等船舶代理公司高效辦理港口外輪船員過(guò)境簽證，涉及國(guó)家8個(gè)、外籍船員49人；全力保障全市“走出去”龍頭企業(yè)常州天合光能有限公司在越南設(shè)分公司事宜，上門為其100余名越南籍工人來(lái)常培訓(xùn)快速辦理簽證延期，解決后顧之憂。二是編手冊(cè)強(qiáng)指導(dǎo)。以“全面、務(wù)實(shí)、可操作”為目標(biāo)，圍繞證件辦理、邊檢知識(shí)、領(lǐng)事保護(hù)等7類普遍關(guān)注事項(xiàng)，組織編印《服務(wù)常州“一帶一路”建設(shè)境外安全保障工作手冊(cè)》，指導(dǎo)全市“走出去”企業(yè)和機(jī)構(gòu)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估、前期準(zhǔn)備、安全防范以及境外突發(fā)狀況的應(yīng)對(duì)處置。通過(guò)上門走訪，發(fā)放紙質(zhì)手冊(cè)1000余份，網(wǎng)絡(luò)閱讀量逾5000人次，獲公安部出入境管理局肯定。三是做預(yù)警避風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)與省公安廳主管部門、駐外使領(lǐng)館溝通對(duì)接，多渠道搜集掌握安全隱患，發(fā)布預(yù)警提示，有效規(guī)避涉企風(fēng)險(xiǎn)；牽頭制定《常州市境外人員管理工作協(xié)作機(jī)制》，明確常州市外辦等17家政府職能部門職責(zé)要求，強(qiáng)化資源共享和協(xié)同處置，建立“走出去”企業(yè)、機(jī)構(gòu)微信群，召開(kāi)在境外投資企業(yè)和機(jī)構(gòu)懇談會(huì)，對(duì)其安全需求做到積極響應(yīng)、有求必應(yīng)；獲批成立國(guó)際刑警組織常州聯(lián)絡(luò)辦公室，拓展國(guó)際警務(wù)交流、對(duì)外協(xié)作、境外追逃、調(diào)查取證等工作，做好關(guān)鍵時(shí)候?yàn)樵诰惩馔顿Y企業(yè)、機(jī)構(gòu)、人員提供國(guó)際執(zhí)法服務(wù)準(zhǔn)備。
三、民意引領(lǐng)，問(wèn)題導(dǎo)向，優(yōu)化窗口服務(wù)平臺(tái)。緊緊盯住群企多元化的服務(wù)需求和窗口服務(wù)短板弱項(xiàng)，前瞻思維，多策并用，切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量和效率。一是創(chuàng)新便民舉措。在落實(shí)既有“三表合一”、“6+1”“8+1”延時(shí)服務(wù)、流動(dòng)服務(wù)等舉措同時(shí)，進(jìn)一步務(wù)實(shí)創(chuàng)新：1月初，在青果巷接待大廳推出港澳團(tuán)隊(duì)游再次簽注“立等可取”，將受理審批時(shí)間由5天縮短至1小時(shí)；4月份，推出居住證持有人在常州異地辦證服務(wù)，使外地群眾享有與本地居民同等辦證權(quán)利，省去回鄉(xiāng)辦證奔波；推出窗口“1+N”服務(wù)模式，一名民警帶數(shù)名輔警共同開(kāi)展受理，顯著提高受理速度；推進(jìn)出入境“微警務(wù)”建設(shè)，5月初推出辦證預(yù)約、辦理進(jìn)度查詢、辦事指南查詢3項(xiàng)功能，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。二是完善受理網(wǎng)絡(luò)。在全市既有8個(gè)出入境受（分）理點(diǎn)基礎(chǔ)上，根據(jù)人口、區(qū)位、交通等情況，進(jìn)一步優(yōu)化出入境窗口布局，打造15至20分鐘便民服務(wù)圈。上半年，組織編印《常州市公安局出入境分理點(diǎn)建設(shè)指導(dǎo)規(guī)范》，明確選址、外觀、警力等10方面標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)建設(shè)并相繼啟用金壇直溪、高新區(qū)羅溪、天寧局前街、武進(jìn)湟里4個(gè)派出所出入境接待室，方便偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾就近辦證。年內(nèi)還將序時(shí)增設(shè)2個(gè)接待室。三是提升運(yùn)行質(zhì)態(tài)。以爭(zhēng)創(chuàng)全省出入境條線“優(yōu)精美高”窗口為抓手，嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、一次告知、限時(shí)辦結(jié)“四項(xiàng)制度”，做到“笑臉相迎、主動(dòng)問(wèn)候、請(qǐng)字開(kāi)頭、勤手相接”；制定窗口工作人員《一日行為規(guī)范》，實(shí)行崗前列隊(duì)點(diǎn)評(píng)和崗中“值班長(zhǎng)”巡查，做到提示標(biāo)牌醒目、物件擺放整齊、環(huán)境整潔有序；整合警力資源，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)中管、外管民警業(yè)務(wù)通辦，做到快速、高效、優(yōu)質(zhì)受理。
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