發(fā)布時間：2019年1月25日上午11：00
發(fā)布地點：常州市行政中心惠風廳
發(fā)布主題：2019年常州市民生實事項目情況
發(fā)布人員：曹佳中 常州市委常委、常務副市長
高 平 常州市政府副秘書長、市政府辦公室主任
王粉龍 常州市政府研究室主任
主 持 人：孫潔茹 中共常州市委宣傳部副部長、市委外宣辦（市政府新聞辦）主任
發(fā)布會主席臺
孫潔茹 中共常州市委宣傳部副部長、市委外宣辦（市政府新聞辦）主任
【孫潔茹】：
各位媒體朋友大家下午好，歡迎大家出席本次新聞發(fā)布會。
剛才在本次人代會第三次全體會議上，經(jīng)全體代表投票，確定了2019年度民生實事項目。現(xiàn)在市政府召開專題新聞發(fā)布會，介紹2019年度民生實事相關情況和落實措施。首先我向大家介紹出席今天發(fā)布會并在主席臺上就坐的領導。他們是市委常委、常務副市長曹佳中同志，市政府副秘書長、市政府辦公室主任高平同志，市政府研究室主任王粉龍同志。現(xiàn)在請曹副市長作新聞發(fā)布，大家歡迎。
曹佳中 常州市委常委、常務副市長
【曹佳中】：
各位媒體朋友，女士們，先生們：
大家下午好！
歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會。2018年我市經(jīng)濟社會各方面取得了良好的發(fā)展，這其中也凝聚了在座各位的辛勤汗水，過去一年新聞報道亮點頻出，精準聚焦了市委、市政府工作的重點，為宣傳貫徹黨和政府的各項決策部署營造了良好的輿論氛圍。在此，我代表市委、市政府向各位表示衷心的感謝！
剛剛閉幕的常州市十六屆人大三次會議，票選確定了2019年民生實事項目。今天的新聞發(fā)布會，我們重點介紹實事項目的有關情況，下面，我向各位通報以下三方面內(nèi)容：
一、民生實事項目的產(chǎn)生過程
為深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實“種好幸福樹，建好明星城”決策部署，今年我市首次實施了民生實事項目在市人代會上由全體人大代表差額票決的新辦法。為了讓民生實事項目更加貼近民意、符合民需、惠享民眾，從去年10月上旬開始，在丁純市長的直接領導下，市政府辦公室就著手開展了民生實事候選項目的編排工作。
一是全媒體征集民意。延續(xù)以往“開門”辦實事的好做法，繼續(xù)開展民生實事項目建議征集，我們通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)站、微信公眾號、“12345”熱線等途徑，面向全市公開征集項目建議，得到了市民百姓的積極響應。征集結束后，市政府辦公室從來信來電和網(wǎng)絡參與中，梳理出近400條意見建議，從中評選出加強社區(qū)醫(yī)院建設等一批優(yōu)秀建議，顏一清等10人獲得了“金點子獎”、吳鎖俊等20人獲得了鼓勵獎。同時，我們及時把意見建議反饋給市各相關部門，為我們下一步編排候選項目提供了有益的參考。
二是向先進地區(qū)學習取經(jīng)。針對今年民生實事項目實行人大代表票決的新變化，我們對浙江全省及各設區(qū)市的經(jīng)驗做法進行了全面搜集、整理和研究，期間又專門赴杭州、湖州、紹興等地實地考察學習。這些城市編排項目的形式、內(nèi)容以及做法為我們開拓了思路、提供了借鑒。
三是研究編排候選項目。去年11月中上旬，市政府辦公室對教育、衛(wèi)生、民政等重點民生部門進行專題調(diào)研后，根據(jù)群眾意見和市各相關部門申報情況，對民生實事項目進行了初步編排。之后，又多次召集各轄市區(qū)和市相關部門對初排項目進行了深入論證和反復會商，從40多個初排項目中篩選出16個備選項目，并交由各牽頭部門逐個逐項細化完善項目工程、投資額度、完成時限等具體內(nèi)容。
四是廣泛征求各界意見。12月19日，丁純市長主持召開座談會，就民生實事備選項目征求市民代表和部分市人大代表、政協(xié)委員的意見建議，并在會上為獲得“金點子獎”的市民代表頒發(fā)了榮譽證書。12月27日，丁純市長再次召開座談會，聽取了黨外人士對備選項目的意見建議。會后，根據(jù)各方面意見建議，形成了民生實事候選項目建議方案。經(jīng)2019年1月4日市政府第26次常務會議、1月9日市委常委會討論通過，選排出12個民生實事候選項目。
五是人大代表審議票決。在市人代會上，市政府向大會書面報告了候選項目情況，包括項目名稱、主要內(nèi)容、實施主體、資金來源、投資額度、完成時限以及形成過程等，由全體人大代表以差額投票表決的方式，最終確定了增加學位資源供給等10個民生實事項目。
二、民生實事項目篩選編排的主要原則
主要有以下五項原則：
一是既盡力而為，又量力而行。一方面盡最大努力為市民百姓辦實事辦好事，另一方面充分考慮常州市情,民生工作與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。項目編排嚴格對照市級政府投資項目管理辦法，落實資金來源，分清輕重緩急，確保項目排得出、落得下、反響好。
二是既尊重各地實踐，又加強區(qū)域統(tǒng)籌。各轄市區(qū)每年也都立足自身實際，編排和實施一批民生實事項目。今年，針對以往民生項目市區(qū)兩級統(tǒng)籌不夠、項目編排側(cè)重主城區(qū)的不足，我們堅持全市域一盤棋，項目編排時盡可能地把6個轄市區(qū)全部納進來，在目標設定、資金籌集、建設方式等方面與各個轄市區(qū)充分溝通，統(tǒng)籌好市區(qū)兩級資源，促進全市優(yōu)質(zhì)公共服務資源在全市域均衡布局、共建共享。
三是既注重項目普惠性，又突出重點人群。項目編排堅持受益面廣、群眾獲得感強，集中力量做好教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等市民百姓反映強烈的普惠性、基礎性民生工作，同時又突出重點，加大對老人、兒童等特定人群和特殊困難群體的精準幫扶，確保全面小康路上一個不少、一戶不落。
四是既注重增加供給，又注重盤活存量。辦好民生實事，應改變以往單純追求上新項目的思維，堅持增量優(yōu)化和存量盤活兩手發(fā)力，全面摸排現(xiàn)有教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等資源供給狀況，對閑置空置、建而未用、建而不用的資源進行全面梳理、統(tǒng)籌考慮、科學盤活，提高資源利用效率。
五是既堅持政府主體，又吸引社會參與。一方面，不斷加大政府投入力度，除市區(qū)兩級財政直接投入，還積極爭取中央、省項目資金支持，例如養(yǎng)老、交通、環(huán)保等項目都爭取到了省級補助資金。另一方面，我們也積極吸引社會資本參與民生項目的建設，例如智慧停車、公共自行車等項目都由相關企業(yè)來實施，形成了向上爭取一些、政府投入一些、社會參與一些的多元化籌資格局。
三、民生實事項目任務分解落實情況
今年是中華人民共和國成立70周年，是決勝高水平全面建成小康社會的關鍵之年。市人代會確定的民生實事項目，是向全體市民作出的莊重承諾，我們將以強烈的責任感，加強組織領導、嚴格責任考核、強化統(tǒng)籌協(xié)同、狠抓工作落實，并接受市人大代表和社會各界的監(jiān)督，確保實事辦好、好事辦實。
一是細化分解任務。做好民生實事項目任務分解工作，是保障推進落實的前提，也是督查考核的依據(jù)。目前，市政府辦公室已經(jīng)對10件實事項目逐一進行任務分解，明確了各個項目的目標任務、分管市領導、牽頭單位、配合單位和完成時限，切實做到目標量化、任務細化，分工明確、責任清晰，進度可控、結果可考。
二是精心組織實施。民生實事項目任務明確后，各參與單位對所承擔的工作任務，將進行任務再分解、責任再落實。在項目推進過程中，牽頭單位必須按時間節(jié)點匯總進度信息，對進度滯后的工作查明原因，督查部門提出督查意見、進行預警提示；對影響工程推進的困難問題，由督查部門及時組織協(xié)調(diào)或交辦督辦，保障民生實事項目有序推進、有效落實。
三是接受社會監(jiān)督。市政府將每季度開展一次督查，每半年通過媒體向社會發(fā)布實事項目的實施、推進和完成情況。同時，根據(jù)今年人大票決制的實施方案，我們也將主動接受人大常委會的督查，接受市人大代表和社會各界的監(jiān)督，確保實事項目各項目標任務按時保質(zhì)完成。
總的來說，今年推出的這10個實事項目與群眾切身利益密切相關，有些項目實施的難度也不小，但市政府將以承諾倒逼工作、以口碑考核效果，緊緊依靠全市人民，以釘釘子精神抓落實，力爭辦一件成一件，取得實實在在的成效，讓廣大市民更多更好地享受常州改革發(fā)展的成果。
我主要就介紹這些情況。謝謝大家！
【孫潔茹】：謝謝曹副市長的介紹，下面請各位記者朋友就關心的問題提問。
新華日報記者現(xiàn)場提問
【新華日報】：
剛剛曹副市長在介紹中講到，今年是我市首次實行民生實事項目人大代表票決制。請問為什么要實行票決制？票決制對民生項目的編排有什么影響？
高 平 常州市政府副秘書長、市政府辦公室主任
【高 平】：
首先，我為大家解釋一下票決制。所謂票決制，是指政府在廣泛征求群眾意見建議基礎上提出民生實事候選項目，由同級人大代表在本級人民代表大會期間，以投票表決方式選擇決定正式項目，交由政府組織實施，并接受人大代表、人民群眾監(jiān)督和評價的制度。這項制度是民主政治建設的一項實踐創(chuàng)新，推動民生實事項目由往日側(cè)重政府唱“獨角戲”向“群眾提、代表定、政府辦、人大督”合力共進的格局轉(zhuǎn)變，有利于提升政府決策的科學化、民主化、法治化水平。票決制對我們政府工作提出了新的更高要求，對民生實事項目的編排和實施將發(fā)揮積極的作用。
一是吸引社會各界更多關注民生實事項目。票決制最大的變化就是人大和人大代表從以往只參與后期監(jiān)督到現(xiàn)在全程參與項目的候選、確定和監(jiān)督評議。這種變化充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，通過人大代表和人民群眾的廣泛參與，可以最大程度地聽民意、納民智，有利于民生實事項目的順利推進。
二是謀劃項目更多站在群眾的角度去思考。以往編排民生實事項目時，盡管也通過多渠道征集民意，但有的政府部門更多是從自身工作推進的角度去考慮，和群眾視角不盡一致，有些政府實施的實事項目與群眾需求存在一定差距。實施票決制，增強了決策程序和結果的透明度，推動我們站在人大代表、政協(xié)委員和老百姓的角度去謀劃，想群眾之所想，急群眾之所急，積極回應人民群眾對美好生活的需求，提升實事項目的群眾感受度。
三是促進優(yōu)質(zhì)公共服務資源在全市域合理布局。無論是橫向比較還是縱向比較，目前我市的民生保障和改善已經(jīng)處于一個較高水平，但由于區(qū)域發(fā)展的不平衡，各地的民生實事項目標準不盡一致。為了讓全市人民更多更好享受民生福祉，我們必須更加注重項目的區(qū)域統(tǒng)籌，在公共服務的資源配置上推動均等化、提高普惠性，從而使改革發(fā)展的成果更公平地惠及全市域的老百姓。
四是編報項目更加嚴謹規(guī)范。票決制明確要求市政府必須在市人代會上全面報告候選項目的情況，包括項目內(nèi)容、資金來源等內(nèi)容。因此，我們從今年開始，要求市相關部門在編報項目時嚴格按照規(guī)范填報，詳細填寫項目內(nèi)容、實施主體、資金來源、投資額度、完成時限等，每個實事項目涉及的數(shù)據(jù)都必須再三核實、多方確認，并向社會公開，增強了政府決策程序和結果的透明度。
謝謝。
常州電視臺記者現(xiàn)場提問
【常州電視臺】：
今年與往年相比，在具體項目上有哪些新的內(nèi)容和亮點？老百姓可以從中得到哪些實惠和便利？
王粉龍 常州市政府研究室主任
【王粉龍】：
今年的民生實事項目在廣泛征求和聽取社會各方意見建議的基礎上，按照“堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期”的民生工作總體要求，聚焦群眾“關鍵小事”，應當說針對性更強、覆蓋面更廣，群眾的感受度、獲得感也會更高。這次票決，12個候選項目投票全部超過半數(shù)，這也說明項目編排的質(zhì)量比較高，較好地回應了社會關切。今年的實事項目主要有這樣幾個特點：
一是更加注重解決民生痛點堵點問題。譬如在教育惠民方面，許多市民反映由于中小學校下午放學時間早，有些家長特別是雙職工家庭接孩子不方便，孩子獨自離校家長又不放心，希望學校提供延時服務。市教育部門將從今年春學期開始，在全市中小學普遍開展課后服務，這樣，孩子們放學后可以在學校參加活動，家長們上班也安心了。
在交通便民方面，市民反映我市從去年開始投放的公共自行車為日常出行提供了較大便利。今年，隨著地鐵1號線的開通運營，我市將進入“地鐵時代”，因此，結合1號線的站點分布，將繼續(xù)投放公共自行車1萬輛，“地鐵+公共自行車”的出行方式使市民出行更加便捷。另外，“學生專車”經(jīng)過去年的試點，取得了良好的社會反響，今年市有關部門將全面推廣定制公交+專業(yè)校車的“學生專車”模式，在為學生提供接送服務的同時，也能有效緩解學校周邊交通擁堵問題。
二是更加注重提高實事項目的覆蓋面和受益面。譬如醫(yī)療衛(wèi)生方面，今年將推進二院陽湖醫(yī)院二期、七院二期、四院腫瘤病房大樓等建設項目，這些項目建成投用后，全市域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源布局將更加均衡，武進、新北、常州經(jīng)開區(qū)等地區(qū)的居民看病就醫(yī)將更加便捷。
在教育方面，今年將實施中小學、幼兒園新建、改擴建重點建設項目50個，年內(nèi)竣工27所學校，增加學位18720個，將有效緩解上學難、入園難問題。此外，我市還將繼續(xù)推進義務教育集團化辦學，擴大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面，讓家門口的學校都精彩。
全市域基本消除黑臭水體，是市政府向全市人民作出的鄭重承諾，今年我市將繼續(xù)實施黑臭水體治理工程、主城區(qū)暢流活水工程，并在夯實工作基礎、科學系統(tǒng)整治、補齊設施短板、強化長效管理等方面下更大功夫，確保城市建成區(qū)全面消除黑臭水體，全市域基本消除黑臭水體。
三是更加注重打響常州民生品牌。譬如在生態(tài)環(huán)境方面，“生態(tài)綠城”建設是近年來我市民生實事的一項特色工作。今年我們將進一步豐富生態(tài)綠城建設內(nèi)涵，通過實施生態(tài)綠道、生態(tài)廊道和小游園等特色工程建設，著力打造“生態(tài)綠城”升級版，讓“生態(tài)綠城”成為我市一道靚麗的城市名片，屆時，常州市民可以享受到更多的綠色空間、更舒適的休閑場所。
在養(yǎng)老服務方面，我市打造高品質(zhì)現(xiàn)代健康養(yǎng)老“常州品牌”經(jīng)驗做法去年得到了國務院領導的批示肯定。今年，我們將以“三項融合”為特色，著力提高標準化居家養(yǎng)老服務中心（站）城鄉(xiāng)覆蓋率，推進老年助餐點建設，加強醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體建設，打造高質(zhì)量的健康養(yǎng)老服務體系，進一步打響健康養(yǎng)老的常州品牌。
謝謝。
【孫潔茹】：
謝謝各位的提問，由于時間關系今天的提問環(huán)節(jié)就到這里，希望新聞媒體大力宣傳2019度民生實事項目，進行深入的闡釋和引導。今天的發(fā)布會至此結束，謝謝大家。
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