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常州市始終奉行習(xí)近平總書記“法治是最好的營商環(huán)境”這一理念，對(duì)標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)標(biāo)滬杭等城市、對(duì)標(biāo)企業(yè)實(shí)際需求，努力采取多舉措保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一是聚力完善涉企審執(zhí)方式。出臺(tái)《常州市中級(jí)人民法院關(guān)于辦理涉中小企業(yè)民事訴訟案件流程管理辦法（試行）》，對(duì)涉中小企業(yè)民事訴訟實(shí)施專門流程管理。完善審判管理長效機(jī)制，加大審限變更事由實(shí)質(zhì)性審查力度，健全發(fā)改案件溝通反饋和分析通報(bào)機(jī)制，通過案件評(píng)查、案例發(fā)布等方式，統(tǒng)一裁判尺度。加大推進(jìn)“基本解決執(zhí)行難”工作力度，深入開展涉民營企業(yè)債權(quán)專項(xiàng)集中執(zhí)行行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)勝訴權(quán)益。確保有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)到90%以上，無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件終結(jié)本次執(zhí)行程序合格率達(dá)到95%以上。
二是聚力完成破產(chǎn)審判改革。出臺(tái)《破產(chǎn)企業(yè)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見》《完善企業(yè)破產(chǎn)處置涉稅事項(xiàng)辦理的實(shí)施意見》《破產(chǎn)專項(xiàng)資金管理辦法》，建立起企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。出臺(tái)《常州市中級(jí)人民法院關(guān)于加快破產(chǎn)案件審理的指導(dǎo)意見》，明確繁簡分流適用條件、快速審理方式，推動(dòng)簡案快審，強(qiáng)化破產(chǎn)案件審限意識(shí)，簡單破產(chǎn)案件原則上在6個(gè)月內(nèi)審結(jié)，其中“無產(chǎn)可破”等案件審限控制在3個(gè)月內(nèi)；普通破產(chǎn)案件原則上在2年內(nèi)審結(jié)，特殊情況延長至3年。出臺(tái)意見規(guī)范清算、重整、和解審理程序以及實(shí)質(zhì)審查要點(diǎn)，著重解決重整、預(yù)重整、關(guān)聯(lián)企業(yè)實(shí)質(zhì)合并審理規(guī)則。加強(qiáng)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作，推動(dòng)“簡案快審”在“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件中的適用力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年，常州各級(jí)人民法院共審理強(qiáng)制清算與破產(chǎn)案件287件、新收193件，結(jié)案82件，清理的三年以上長期未結(jié)案件占未結(jié)總量的三分之一以上，化解不良債權(quán)354.9億元，盤活土地房產(chǎn)221.3萬平方米，安置職工5592人，力促“騰籠換鳥”，充分運(yùn)用破產(chǎn)重整，幫助有前景的困境企業(yè)注入資金“活水”，24個(gè)企業(yè)重獲新生，73家企業(yè)有序退出市場。
三是聚力規(guī)范行政執(zhí)法行為。制發(fā)《市依法辦關(guān)于公布一批重點(diǎn)領(lǐng)域涉企常用行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)和免罰清單的通知》（常依法辦發(fā)﹝2021﹞6號(hào)）。依法確定涉企常用行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)和“免罰清單”共計(jì)295項(xiàng)，涉及糧食、科技、易制毒化學(xué)品、麻醉藥品、精神藥品、網(wǎng)絡(luò)安全、個(gè)人信息、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、政府采購、就業(yè)服務(wù)、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、工程建設(shè)等20多個(gè)領(lǐng)域。用列明清單的方式指引執(zhí)法人員進(jìn)一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，為全市各類企業(yè)特別是中小企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)在發(fā)展初期提供更加寬容的營商環(huán)境。
四是聚力加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管。強(qiáng)化法律監(jiān)督職能，通過追捕追訴和立案監(jiān)督，督促公安機(jī)關(guān)切實(shí)承擔(dān)起打擊企業(yè)內(nèi)部職務(wù)犯罪職責(zé)。借鑒公職領(lǐng)域反腐敗經(jīng)驗(yàn)和域外做法，扎牢制度的籠子。有關(guān)部門在勞動(dòng)合同中設(shè)置背信行為約束條款供企業(yè)自愿選用，約定勞動(dòng)者實(shí)施背信行為（包括但不限于職務(wù)犯罪）時(shí)，用人單位可以解除勞動(dòng)合同，并且由勞動(dòng)者支付一定數(shù)額的違約金，從制度層面解決企業(yè)內(nèi)部職務(wù)犯罪治理難問題。
五是聚力加大法治宣傳培訓(xùn)力度。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的原則，在“七五”普法期間，借助各種平臺(tái)宣傳法律法規(guī)及相關(guān)文件政策，為相關(guān)企業(yè)和群眾解答疑惑，預(yù)防環(huán)境違法犯罪行為的發(fā)生。組織開展多種形式的專題講座，通過說理式執(zhí)法、講解典型案例等途徑以案釋法，使其知法懂法守法，理解支持行政機(jī)關(guān)依法履行法定職責(zé)，自覺走法律途徑維護(hù)合法權(quán)益。共開展面向企業(yè)、群眾講座1200余場，覆蓋逾30萬人。
六是聚力暢通與企業(yè)溝通聯(lián)系渠道。選取全市73家民營企業(yè)作為市政府執(zhí)法聯(lián)系監(jiān)督點(diǎn)，通過建立“市民營企業(yè)執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系QQ群”等方式，加強(qiáng)與民營企業(yè)執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)的溝通和管理，就全市行政執(zhí)法工作是否公開、公平、公正，是否規(guī)范，是否滿意等聽取民營企業(yè)家的意見和建議。截止2021年8月，已為相關(guān)民營企業(yè)家提供法律咨詢服務(wù)20余次，協(xié)調(diào)處理民營企業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)對(duì)違法、不當(dāng)行政執(zhí)法行為的舉報(bào)投訴5次，有效增強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作實(shí)效。
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