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10月19日至20日，由國(guó)家旅游局主辦的治理旅游市場(chǎng)秩序暨文明旅游中東部片區(qū)會(huì)議在常舉行，這是國(guó)家旅游局在今年7月底在云南昆明舉辦治理旅游市場(chǎng)秩序西南部片區(qū)會(huì)議之后在分類、分區(qū)域指導(dǎo)全國(guó)旅游服務(wù)監(jiān)管工作方面的又一次嘗試。會(huì)議旨在按照全國(guó)旅游市場(chǎng)一盤棋的思路，圍繞旅游市場(chǎng)存在的突出問題，研究解決轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，理順旅游各要素間關(guān)系，加強(qiáng)導(dǎo)游管理，依法治理線上旅游，探索如何建立治理旅游市場(chǎng)秩序的綜合執(zhí)法機(jī)制和區(qū)域聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，破解治理市場(chǎng)秩序這一難題。國(guó)家旅游局黨組成員、副局長(zhǎng)吳文學(xué)出席會(huì)議并講話。國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家旅游局、中東部地區(qū)旅游行業(yè)管理部門及企業(yè)代表、新聞媒體等130余人參加會(huì)議。
國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)吳文學(xué)介紹，治理旅游市場(chǎng)秩序一直是國(guó)家旅游局工作的重點(diǎn)，依據(jù)全國(guó)旅游市場(chǎng)一體化與區(qū)域化相結(jié)合的特點(diǎn)，旅游局采取了整體規(guī)劃、分類指導(dǎo)的方法。中東部片區(qū)地域范圍較大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、旅游資源十分富集、民眾旅游意愿強(qiáng)烈，其旅游市場(chǎng)的穩(wěn)定和發(fā)展關(guān)乎全國(guó)旅游市場(chǎng)秩序大局。此次會(huì)議的重點(diǎn)是針對(duì)各區(qū)旅游市場(chǎng)特點(diǎn)，討論研究解決的辦法?！伴_會(huì)不是目的，開會(huì)只是一個(gè)載體，最重要的還是要解決一些問題?！眳俏膶W(xué)表示，會(huì)議在下一階段將進(jìn)行十個(gè)方面的典型介紹，再由與會(huì)代表分組討論，最后形成共識(shí)的方式推進(jìn)，目的就是開一個(gè)切實(shí)有效的務(wù)實(shí)性會(huì)議。
講話期間，吳文學(xué)局長(zhǎng)再次強(qiáng)調(diào)，在西南部片區(qū)會(huì)議上形成的、當(dāng)前治理旅游市場(chǎng)特別要注意仍然是七個(gè)方面：堅(jiān)持全國(guó)一盤棋、區(qū)域治理，地市為主；客源地與目的地共同治理；組團(tuán)社與地接社聯(lián)動(dòng)治理；線上線下同時(shí)治理；旅游社與導(dǎo)游一體治理；要企業(yè)與從業(yè)者協(xié)同治理；要法律應(yīng)用、市場(chǎng)化手段、行政管理聯(lián)合治理。再加上一個(gè)本次會(huì)議的主題：政府主導(dǎo)，各部門分工負(fù)責(zé)，綜合治理。這八個(gè)方面，應(yīng)該成為各部門今后治理旅游市場(chǎng)共同遵循的原則。
會(huì)議要求與會(huì)各代表結(jié)合自己實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)好以下方面：一、科學(xué)認(rèn)識(shí)實(shí)施《旅游法》一年來的市場(chǎng)情況；二、居安思危，尋求破解治理市場(chǎng)秩序的有效方法：把培育市場(chǎng)主體擺在工作首要位置、把理順導(dǎo)游管理關(guān)系工作擺在重要位置、把轉(zhuǎn)變旅行社經(jīng)營(yíng)方式擺上突出位置、把規(guī)范在線旅游業(yè)務(wù)擺上不可忽略的位置；三、以貫徹落實(shí)《旅游法》和國(guó)發(fā)31號(hào)文件為契機(jī)，明確治理市場(chǎng)秩序的重點(diǎn)：加強(qiáng)對(duì)國(guó)有大中型旅游企業(yè)和股份制合作企業(yè)、在線旅游企業(yè)和傳統(tǒng)旅行社協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的協(xié)同監(jiān)管；四、提升公民旅游文明素質(zhì)，深入開展文明旅游活動(dòng)。
會(huì)議期間，云南、湖北、江蘇、遼寧、安徽、湖南省旅游行業(yè)管理部門和去哪兒網(wǎng)、國(guó)旅總社、山東嘉華文化國(guó)旅、華僑城股份有限公司的代表就治理旅游市場(chǎng)秩序、提升公民旅游文明素質(zhì)進(jìn)行交流發(fā)言，全體與會(huì)代表分組討論，達(dá)成了《治理市場(chǎng)秩序 提升文明素質(zhì)常州共識(shí)》。《共識(shí)》從國(guó)有大中型旅游企業(yè)及股份合作制旅游企業(yè)、在線旅游企業(yè)、傳統(tǒng)旅行社企業(yè)、導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)、市場(chǎng)協(xié)同監(jiān)管、文明旅游六個(gè)方面，提出了24條具體做法。呼吁各方要搞好自查，支持并參與協(xié)同互查，對(duì)達(dá)成的共識(shí)要付諸落實(shí)，以扎實(shí)有效的工作，共同治理旅游市場(chǎng)秩序，提升旅游服務(wù)品質(zhì)。
治理旅游市場(chǎng)秩序暨文明旅游中東部片區(qū)會(huì)議的成功舉行，通過與會(huì)各方達(dá)成的共識(shí)，以及付諸的努力，將對(duì)規(guī)范中東部地區(qū)及全國(guó)的旅游市場(chǎng)秩序，形成政府依法監(jiān)管、企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、游客文明旅游的發(fā)展格局產(chǎn)生積極影響。
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