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今年以來，常州市武進區(qū)圍繞涉企行政合規(guī)“全過程”指導，充分發(fā)揮行政執(zhí)法指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，積極探索既有“力度”又有“溫度”的涉企執(zhí)法監(jiān)管模式，為進一步優(yōu)化法治營商環(huán)境提供堅強保障。
一是強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聚力推進企業(yè)合規(guī)工作。開展涉企行政合規(guī)全過程指導試點工作，召集執(zhí)法部門、法律顧問、高校專家等先后多次召開企業(yè)行政合規(guī)工作座談會推進工作，成功舉辦貫徹“532”發(fā)展戰(zhàn)略企業(yè)行政合規(guī)實務研討會，特邀南京大學、常州大學教授作學術分享，市律協(xié)武進分會結合實際案例進行實務經(jīng)驗交流，全面提升各行政執(zhí)法單位對開展涉企行政合規(guī)工作思想認識。初步構建了“黨建牽引、部門聯(lián)動、第三方輔導”的行政合規(guī)指導服務體系，通過搭建平臺、匯聚力量。強化涉企行政合規(guī)普法宣傳，結合“法企同行”活動，組織執(zhí)法單位普法志愿者、公益律師等分領域分類別開展涉企行政合規(guī)法律宣傳，為企業(yè)提供個性化課程定制服務，篩選上報3個涉企行政合規(guī)案例。
二是緊盯重點領域，靠前指導企業(yè)守法經(jīng)營。各相關單位靠前一步提供“啄木鳥式”合規(guī)指導和培訓服務，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)和分析存在的制度管理漏洞和法律風險，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療。武進區(qū)生態(tài)環(huán)境局出臺《關于共同推進武進區(qū)企業(yè)提升生態(tài)環(huán)境保護合規(guī)水平的意見》，編制了《企業(yè)環(huán)境管理合規(guī)指導手冊》，以圖文形式指導企業(yè)了解生態(tài)環(huán)境政策、排放標準、污染防治技術、環(huán)境管理風險及要求，“一站式”解決企業(yè)環(huán)境治理技術、環(huán)評、排污許可申報等具體問題，目前已送達100余家企業(yè)。武進區(qū)司法局和生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合相關單位對3家企業(yè)進行行政合規(guī)建設評議，進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。 武進區(qū)市場監(jiān)管局依托知識產(chǎn)權保護中心為轄區(qū)企業(yè)常態(tài)化提供知識產(chǎn)權合規(guī)指引服務，聘請第三方為特種設備使用企業(yè)開展合規(guī)體檢。武進區(qū)湖塘鎮(zhèn)率先成立科創(chuàng)企業(yè)合規(guī)中心，先后為轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)開展合規(guī)指導，就企業(yè)未來發(fā)展可能存在的法律風險予以提示建議。在安全生產(chǎn)合規(guī)工作上，武進區(qū)依法辦聯(lián)合區(qū)安委辦指導各單位規(guī)范使用《常州市“廠中廠”發(fā)包出租安全生產(chǎn)合規(guī)告知書》，進一步推動落實安全生產(chǎn)主體責任，防范和遏制違法外包外租引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。
三是推行包容審慎，持續(xù)推行企業(yè)柔性執(zhí)法。定制“無事不擾”包容環(huán)境，切實減少執(zhí)法擾企。貫徹落實《常州市涉企行政檢查辦法》，通過“雙隨機、一公開”平臺加強對涉企檢查計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督指導，進一步擴大跨部門聯(lián)合抽查覆蓋的行業(yè)和領域。組織行政執(zhí)法單位將行政檢查情況在市涉企行政檢查信息化管理平臺備案，在30家企業(yè)建立了涉企行政檢查監(jiān)測點，同時全區(qū)有25家企業(yè)設置了執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點。積極實施“輕微免罰”制度，出臺全區(qū)重點領域涉企常用行政處罰行政裁量標準和免罰清單，進一步規(guī)范行政裁量權，擴大免罰范圍。推動全區(qū)各行政執(zhí)法機關堅持處罰與教育相結合原則，充分運用政策輔導、行政建議、警示告誡、規(guī)勸提醒、走訪約談等方式，為企業(yè)營造包容寬松的制度環(huán)境。
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