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安全鑄就精品高速路
江蘇通用路橋工程有限公司 謝抒晉
140公里的路途，車程只需1小時(shí)。“百里常州一時(shí)還”的神速，于2015年12月，隨著常州至溧陽(yáng)高速公路的全面貫通，早已成為現(xiàn)實(shí)！常溧高速公路全長(zhǎng)38.42公里，設(shè)計(jì)行車速度120公里/小時(shí)，路寬28米，工程造價(jià)高達(dá)28.14億元。創(chuàng)建江蘇省“平安示范工地”，建設(shè)常溧高速安全暢通公路，打造常溧高速優(yōu)質(zhì)精品工程，多家施工企業(yè)可愛的筑路人有智慧，有實(shí)力，更有信心，從而諦造了這一神速。
一、安全投入保障到位
“安全責(zé)任重于泰山?！睘榇_保平安工地創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，各施工單位專門成立項(xiàng)目部。各項(xiàng)目部加大人力、物力投入，各自成立由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)總責(zé)的“平安工地示范”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員中有5人具備一級(jí)建造師（公路工程）資格證書，10多人擁有安全管理資格證書，并按規(guī)定配備足夠的專職安全員，負(fù)責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施的落實(shí)到位，每天對(duì)施工地進(jìn)行安全巡查，將安全落實(shí)到位實(shí)處，確保項(xiàng)目安全有序施工。
各項(xiàng)目部加大安全物資購(gòu)置，保障施工現(xiàn)場(chǎng)各類安全設(shè)施、防護(hù)用品、宣傳培訓(xùn)等全面到位。施工前，包括施工過程中，各項(xiàng)目部共制作安全標(biāo)志、標(biāo)牌、警示樁、爆閃燈、警示燈等各類安全設(shè)施千余塊（盞），分別設(shè)置在施工現(xiàn)場(chǎng)、村鎮(zhèn)道口、取土坑等危險(xiǎn)路段，提醒過往行人、附近村民加強(qiáng)防范、注意安全；購(gòu)置多套安全帽、安全服裝、安全帶、防滑鞋等各類勞保服飾用品；舉辦各類安全教育培訓(xùn)，受訓(xùn)上萬(wàn)人次。高達(dá)百萬(wàn)余的安全投入，有的施工項(xiàng)目投入金額甚至更多，為安全施工提供了強(qiáng)有力的物資保障，更為打造“平安示范工地”構(gòu)筑了全面的資金支撐。
二、安全宣傳氛圍濃厚
讓安全意識(shí)深入人心，讓平安行動(dòng)成為平常。各項(xiàng)目部根據(jù)工程進(jìn)度、施工特點(diǎn)，采取多種形式，通過多種渠道，全面開展安全生產(chǎn)法制宣傳教育，營(yíng)造濃厚安全宣傳氛圍，讓全民都來關(guān)心安全，參與安全。
“平安”進(jìn)工地。各項(xiàng)目部在施工現(xiàn)場(chǎng)制作了安全宣傳櫥窗，張貼、懸掛了多條安全宣傳標(biāo)語(yǔ)、橫幅；在施工地設(shè)立了“平安之聲”廣播站，實(shí)施崗前、中途等不定時(shí)播音的形式，提醒作業(yè)人員規(guī)范操作，安全作業(yè)；印制了宣傳單張貼在周邊村莊的醒目處，發(fā)放到附近村民手中，提高群眾安全出行意識(shí)。
“平安”到手中。各項(xiàng)目部將創(chuàng)建“平安工地”的具體內(nèi)容形成宣傳畫冊(cè)、安全讀本、安全施工手冊(cè)、安全管理制度等資料，送到施工人員手中，通過集中培訓(xùn)、業(yè)余學(xué)習(xí)等多種形式，讓施工人員牢記安全操作規(guī)程，緊繃安全之弦。
“平安”入人心。根據(jù)施工人員實(shí)際，各項(xiàng)目部通過組織觀看視頻、專家授課、集中學(xué)習(xí)、知識(shí)競(jìng)賽等各類培訓(xùn)方式，讓“平安工地”創(chuàng)建深入人心，貫穿到施工全工程。
三、安全措施嚴(yán)密周全
《安全管理制度》《安全技術(shù)交底書》《崗位風(fēng)險(xiǎn)告知書》《應(yīng)急預(yù)案》《特種作業(yè)人員培訓(xùn)》《安全承諾制》《安全日巡查》《安全大檢查》等多達(dá)30余類的平安創(chuàng)建臺(tái)賬，范圍之多、內(nèi)容之細(xì)、措施之嚴(yán)，讓人眼花，讓人震撼，更讓人感受到各項(xiàng)目部為安全施工、創(chuàng)始平安工地采取的諸多嚴(yán)密周全的安全措施。
健全責(zé)任體系。各項(xiàng)目部細(xì)化完善安全責(zé)任體系，嚴(yán)格責(zé)任，從項(xiàng)目部到部門，部門到施工隊(duì)，施工隊(duì)到班組個(gè)人，分級(jí)簽訂“安全生產(chǎn)無事故責(zé)任書”“平安示范工地創(chuàng)建承諾書”，層層落實(shí)責(zé)任，人人負(fù)責(zé)安全，人人拉緊平安繩，徹底消除安全事故隱患，杜絕生產(chǎn)安全事故。
開展應(yīng)急演練。各項(xiàng)目部通過舉辦防機(jī)械事故、防火災(zāi)、防人身傷害等多項(xiàng)應(yīng)急演練，全面加強(qiáng)員工們的安全防范意識(shí)，提高安全操作能力，保障工程順利施工。
制訂施工方案。各項(xiàng)目部對(duì)大中橋涵施工，尤其是全長(zhǎng)586.4米的跨曙猿路大橋制訂了專項(xiàng)施工方案。該大橋位處多溶洞地區(qū)，灌柱樁有107根之多，最長(zhǎng)的29.5米，打入地基深度達(dá)29米，且要穿過兩個(gè)溶洞。施工人員對(duì)照方案嚴(yán)密執(zhí)行，尤其是灌柱樁施工：先采用旋挖機(jī)旋挖成孔，遇到巖層無法鉆進(jìn)時(shí)，改用沖擊鉆對(duì)巖層和溶洞區(qū)域沖擊成孔；若樁基成孔過程中遇到溶洞，則采用注漿，拋石，拋填水泥包、粘土包，及灌速凝低標(biāo)號(hào)砼進(jìn)行處理；當(dāng)水下砼灌注過程中遇到溶洞，則適當(dāng)放緩砼灌注速度，直至砼澆灌完成。目前，該大橋的灌柱樁已全部施工完畢。據(jù)質(zhì)監(jiān)站出具的樁基檢測(cè)報(bào)告顯示：該橋樁基質(zhì)量良好。
四、安全施工萬(wàn)無一失
常溧高速公路全線8個(gè)標(biāo)段，8家承建企業(yè)，4家為央企，3家為地市級(jí)企業(yè)，1家為市（縣）企業(yè)。其中4標(biāo)段，全長(zhǎng)6.2公里，在全線8個(gè)標(biāo)段中，路線最長(zhǎng)，土方量最多，達(dá)103萬(wàn)余方，橋基溶洞最多，整個(gè)標(biāo)段上4座橋的56根灌柱樁穿越了14個(gè)溶洞。安全就是生命，平安就是效益，各項(xiàng)目部力求提高安全防護(hù)水平。
對(duì)特殊崗位實(shí)施持證上崗。規(guī)范電焊工、鋼筋工、架子工、機(jī)械操作工等操作行為，杜絕“違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律”等違規(guī)行為，消除安全事故隱患。
對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施安全監(jiān)控。針對(duì)路基、橋梁施工，現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，溝塘溶洞處理，大中橋涵施工，臨時(shí)用電安全等作業(yè)開展專項(xiàng)治理，規(guī)范溝塘坑邊施工的防護(hù)措施，加強(qiáng)道口兩側(cè)的重點(diǎn)防護(hù)，設(shè)置反光標(biāo)志、警示燈光，禁止閑人進(jìn)入施工場(chǎng)地，確保平安工地創(chuàng)建有序。
對(duì)臨時(shí)用電實(shí)施嚴(yán)格管理。購(gòu)置安裝合格、標(biāo)準(zhǔn)的漏電保護(hù)器，保障源頭電源安全，提高臨時(shí)用電管理能力水平，層層查、線線查，確保每條用電線路的安全可靠。
高速公路，不僅是快速的公路，更意味著施工的神速、質(zhì)量的過硬、平安的保障。常溧高速公路各施工項(xiàng)目部以超前過人的施工進(jìn)度，堅(jiān)不可摧的施工質(zhì)量、萬(wàn)無一失的安全管理，爭(zhēng)創(chuàng)了江蘇省“平安示范工地”。
安全發(fā)展，落細(xì)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
江蘇成章建設(shè)集團(tuán)有限公司 方棟
習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出：“樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”。貫徹落實(shí)“安全發(fā)展”的理念，企業(yè)必須著手安全法制、安全責(zé)任、安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急管理等方面，全面開展安全管理工作。落細(xì)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)實(shí)現(xiàn)“安全發(fā)展”的基礎(chǔ)，是企業(yè)和諧穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的必要條件。
企業(yè)作為安全生產(chǎn)的組織者和執(zhí)行者，必須確立自身的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。落細(xì)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，我個(gè)人認(rèn)為重點(diǎn)在于安全管理制度的完善及落實(shí)，在于各部門各崗位管理人員安全職責(zé)的分解考核，在于在建項(xiàng)目安全資金的足額投入，在于作業(yè)人員安全意識(shí)安全水平的提升，在于項(xiàng)目部應(yīng)急處置能力的提升等等。
一、企業(yè)落細(xì)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任存在的主要問題
（一）管理者思想認(rèn)識(shí)不足
《安全生產(chǎn)法》第五條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)?！蔽夜究偨?jīng)理在日常的管理中深入現(xiàn)場(chǎng)，貫徹落實(shí)了安全生產(chǎn)崗位職責(zé)，切切實(shí)實(shí)地落實(shí)了“安全發(fā)展”的理念。然而部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目管理人員安全意識(shí)和安全水平相對(duì)薄弱，在日常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中往往將安全與生產(chǎn)對(duì)立了起來，對(duì)安全生產(chǎn)產(chǎn)生的安全效益認(rèn)識(shí)不足，這是目前企業(yè)在落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面存在的最根本的問題。
（二）安全管理制度落實(shí)不力
項(xiàng)目部管理人員管理思想落后，安全管理水平不足，對(duì)安全管理制度不夠重視，仍停留在經(jīng)驗(yàn)施工、經(jīng)驗(yàn)管理的階段。部分企業(yè)由于安全管理制度本身還不夠完善，崗位職責(zé)分工不明確，安全責(zé)任不能真正落實(shí)到每個(gè)作業(yè)人員，導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任制考核在實(shí)施過程中難度較大。
（三）安全投入有待加大
許多項(xiàng)目部忽略了隱形的安全效益而只注重眼前的經(jīng)濟(jì)利益，安全投入不足，使企業(yè)的安全生產(chǎn)工作無法正常開展，如安全防護(hù)用品以次充好、安全防護(hù)設(shè)施偷工減料、生產(chǎn)設(shè)備維保不力、安全教育交底流于形式等現(xiàn)象仍在企業(yè)普遍存在。
（四）基礎(chǔ)管理仍需加強(qiáng)
通過對(duì)安全事故原因進(jìn)行分析，我們可以發(fā)現(xiàn)絕大部分安全事故的主要原因是安全防護(hù)措施不到位，安全教育交底不到位，作業(yè)人員違章作業(yè)，安全管理上存在缺陷等。不難看出企業(yè)基礎(chǔ)管理漏洞較大，基層的基礎(chǔ)工作還需進(jìn)一步夯實(shí)。
（五）應(yīng)急處置能力有待提升
施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案不能熟練掌握，當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件后，不能采取正確的應(yīng)急處置或應(yīng)急處置存在缺陷，致使事故擴(kuò)大或延誤了對(duì)傷員的救治。例如，發(fā)生火災(zāi)時(shí)由于未及時(shí)組織人員撲滅，在等待消防車的過程中致使火災(zāi)蔓延；發(fā)生安全事故后，現(xiàn)場(chǎng)不能采取院前救治措施，或者送治的醫(yī)院醫(yī)護(hù)能力不足，而致使傷員病情加重，貽誤了最佳救援時(shí)間等等。
二、落細(xì)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主要對(duì)策
（一）完善安全管理制度，細(xì)化深化安全生產(chǎn)責(zé)任制。
安全管理制度是法律法規(guī)、規(guī)章制度及規(guī)范文件的延伸，是現(xiàn)實(shí)安全管理中的標(biāo)尺，是落細(xì)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的基石。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身安全生產(chǎn)主體責(zé)任的認(rèn)識(shí)，針對(duì)新要求、新環(huán)境、新形勢(shì)進(jìn)一步細(xì)化管理制度，制定切實(shí)可行的管理辦法，實(shí)事求是，攻堅(jiān)克難。同時(shí)，應(yīng)細(xì)化深化安全生產(chǎn)責(zé)任制度，確保全員參與、全崗位覆蓋、全過程監(jiān)管。要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”原則，加大“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況的考核力度，并采取相應(yīng)手段激發(fā)員工履行“一崗雙責(zé)”的自覺性，真正把“一崗雙責(zé)”的原則落實(shí)到企業(yè)每一個(gè)崗位。
（二）細(xì)分崗位安全職責(zé)，落實(shí)安全責(zé)任考核制度。
企業(yè)要進(jìn)一步細(xì)化所有崗位的安全責(zé)任分工，深化安全崗位責(zé)任制，完善并落實(shí)所有崗位的安全責(zé)任考核。目前生產(chǎn)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任單一、不全面，沒有做到覆蓋全部管理人員、作業(yè)人員，沒有做到覆蓋整個(gè)施工生產(chǎn)過程。因此企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全管理部門相關(guān)人員要對(duì)各生產(chǎn)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制的完善、修訂與審定工作進(jìn)行分類指導(dǎo)，使基層單位的崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制度全部完善和健全起來，真正做到橫向到邊、縱向到底。
為進(jìn)一步加強(qiáng)“危大工程”管控，我公司制定了“四級(jí)”風(fēng)險(xiǎn)管控并宣貫實(shí)施了風(fēng)險(xiǎn)管控作業(yè)票制度。將每項(xiàng)“危大工程”的實(shí)施分成十個(gè)環(huán)節(jié)：從分包單位資料的審查、專項(xiàng)施工方案報(bào)審、防護(hù)用品及施工材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、專項(xiàng)安全技術(shù)交底、特種作業(yè)人員持證上崗、項(xiàng)目經(jīng)理現(xiàn)場(chǎng)帶班、實(shí)施期間專人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、專項(xiàng)施工方案落實(shí)情況檢查、工序及防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收到作業(yè)完成后的資料歸檔，每項(xiàng)工作均有對(duì)應(yīng)崗位的責(zé)任人進(jìn)行監(jiān)督管控，真正做到各個(gè)崗位配合參與管理。在日常的安全檢查過程中，發(fā)現(xiàn)問題時(shí)可對(duì)照表格上的職責(zé)分工，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行糾正或處罰考核。
（三）落實(shí)專款專用制度，保障安全資金足額投入。
我們公司建立安全經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ煤吐?lián)合審查制度，安全經(jīng)費(fèi)由集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部直接管理。公司成立了由使用部門憑票據(jù)申報(bào)，核算部、財(cái)務(wù)部聯(lián)合審查，安監(jiān)部日常監(jiān)督，材供部現(xiàn)場(chǎng)督察，經(jīng)總經(jīng)理簽字同意后由財(cái)務(wù)部直接支付給供應(yīng)商的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，杜絕了項(xiàng)目部私自克扣安全經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象，確保安全經(jīng)費(fèi)用好、用足。此外，公司對(duì)于引進(jìn)和采用新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的項(xiàng)目設(shè)立專項(xiàng)資金，加大資金扶持力度。例如，常州世茂廣場(chǎng)商業(yè)二期項(xiàng)目申報(bào)了第一批“江蘇省綠色智慧示范工地”，安全資金投入相對(duì)較大，安全經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)不能滿足使用要求。公司設(shè)立了專項(xiàng)資金共計(jì)200萬(wàn)元，開通了安全資金綠色通道，保障現(xiàn)場(chǎng)的經(jīng)費(fèi)投入不打折扣。截至目前，該項(xiàng)目綠色智慧示范工地實(shí)際投入約145萬(wàn)元，已通過常州市和江蘇省綠色智慧示范工地考評(píng)，考評(píng)得分名列前茅。
（四）加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提升作業(yè)人員全員安全意識(shí)。
部分建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員安全意識(shí)較為淡薄，項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其他項(xiàng)目管理人員安全專業(yè)技能還不高；現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的流動(dòng)性大，文化知識(shí)水平普遍較低，安全意識(shí)和安全水平較為薄弱，“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。我公司從2019年9月份起，定期邀請(qǐng)行業(yè)專家開辦安全技術(shù)培訓(xùn)班，截至目前共計(jì)舉辦了5次，包括：危大工程文件解讀、附著式升降腳手架、吊籃、消防、綠色施工等內(nèi)容，逐步提升了現(xiàn)場(chǎng)管理人員的安全技能水平。所有在建項(xiàng)目均落實(shí)了班前安全會(huì)制度，實(shí)施時(shí)拍攝照片上傳微信公共交流平臺(tái)。每天班前由項(xiàng)目部管理人員按分工對(duì)各班組作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和安全交底，日積月累，豐富了作業(yè)人員的安全基礎(chǔ)知識(shí)，提升了安全意識(shí)。
（五）重視應(yīng)急管理，提升現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)急處置能力。
應(yīng)急管理是企業(yè)安全管理的一個(gè)重要組成部分，加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理是提升企業(yè)安全管理水平的一條重要途徑。公司每年均會(huì)組織所有在建項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員等參加綜合應(yīng)急救援演練活動(dòng)。各施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人每年組織開展2次單項(xiàng)或綜合的應(yīng)急救援演練，通過演練不斷增強(qiáng)員工的應(yīng)急意識(shí)，提高員工逃生和避險(xiǎn)的熟練程度，進(jìn)而提高整體應(yīng)急處置能力。
落細(xì)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，在思想認(rèn)識(shí)上要警鐘長(zhǎng)鳴，在制度保障上要嚴(yán)密有效，在技術(shù)支撐上要堅(jiān)強(qiáng)有力，在監(jiān)督檢查上要嚴(yán)格細(xì)致，在事故處理上要嚴(yán)肅認(rèn)真，真正把安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到每一個(gè)管理者和集體作業(yè)人員的工作中去，加快企業(yè)安全文化建設(shè)，樹立企業(yè)品牌形象，這樣我們的企業(yè)才能真正實(shí)現(xiàn)“安全發(fā)展”。
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