發(fā)布時(shí)間：2023年12月7日下午3:30
發(fā)布地點(diǎn)：市行政中心（承運(yùn)廳）
發(fā)布主題：2023年常州市生態(tài)環(huán)境工作新聞通氣會(huì)
發(fā)布人員：堵小東 常州市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長(zhǎng)
張曉暉 常州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)
劉 鎖 常州市生態(tài)環(huán)境局規(guī)劃財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)
張建文 常州市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境處（太湖水污染防治處）處長(zhǎng)
主 持 人：孫 南
新聞通氣會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
孫南 新聞通氣會(huì)主持人
【孫南】
各位媒體朋友，大家下午好！歡迎大家出席常州市生態(tài)環(huán)境工作新聞通氣會(huì)！本次通氣會(huì)的內(nèi)容是通報(bào)我市生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)工作情況，并發(fā)布2023年度常州市環(huán)境執(zhí)法典型案例。我們很高興地邀請(qǐng)到市生態(tài)環(huán)境局堵小東副局長(zhǎng)、市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局張曉暉局長(zhǎng)、市生態(tài)環(huán)境局規(guī)劃財(cái)務(wù)處劉鎖處長(zhǎng)、市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境處（太湖水污染防治處）張建文處長(zhǎng)，向大家發(fā)布相關(guān)情況并接受提問(wèn)。
首先，請(qǐng)堵小東副局長(zhǎng)通報(bào)我市生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)工作情況。
堵小東 常州市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長(zhǎng)
【堵小東】
各位媒體朋友們：
首先，對(duì)各位媒體朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)常州生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心、理解和支持，表示衷心感謝！
綠水青山地，美麗常州城。10月底，我們常州又增加了一張國(guó)字號(hào)“生態(tài)名片”。在中國(guó)生態(tài)文明論壇濟(jì)南年會(huì)上，市長(zhǎng)盛蕾代表常州接受了國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)授牌。這是我們摘得的一塊國(guó)家級(jí)“金字招牌”，它是目前中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的最高榮譽(yù)，我們常州是今年江蘇省唯一一個(gè)創(chuàng)成的設(shè)區(qū)市。
下面，根據(jù)發(fā)布會(huì)安排，我向媒體朋友們通報(bào)我市生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)工作情況：
近年來(lái)，常州市深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極落實(shí)黨的二十大關(guān)于建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的新部署、新要求，以國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染、美生態(tài)、建體系，走出一條具有常州特色、彰顯比較優(yōu)勢(shì)的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，全市生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。
一、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，筑牢生態(tài)文明建設(shè)組織保障
市委、市政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)工作，高規(guī)格成立全市生態(tài)文明建設(shè)委員會(huì)，由市委書(shū)記、市長(zhǎng)任主任，市委副書(shū)記、常務(wù)副市長(zhǎng)等任副主任，39個(gè)市級(jí)相關(guān)部門(mén)為成員單位，設(shè)立10個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作組，開(kāi)展十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市生態(tài)文明建設(shè)。修訂《常州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》，明晰各級(jí)黨委、政府及其職能部門(mén)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，推動(dòng)形成黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、多元共治的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作格局。發(fā)布《常州市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2021-2030年）》，出臺(tái)《關(guān)于打造長(zhǎng)三角生態(tài)中軸建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化常州的實(shí)施意見(jiàn)》和《常州市生態(tài)文明建設(shè)十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
二、聚焦綠色低碳發(fā)展，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能
建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，成立“雙碳”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加快構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和“1+1+N”政策體系，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市。今年獲評(píng)國(guó)家低碳城市試點(diǎn)優(yōu)良城市，受邀參加《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會(huì)，并在“中國(guó)角”會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流。積極推進(jìn)國(guó)家整縣（區(qū)）分布式光伏發(fā)電試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，金壇鹽穴壓縮空氣儲(chǔ)能?chē)?guó)家試驗(yàn)示范項(xiàng)目投入運(yùn)行，工業(yè)爐窯實(shí)現(xiàn)清潔能源替代全覆蓋。大力推進(jìn)“綠島”“綠鏈”項(xiàng)目建設(shè)，國(guó)家級(jí)、省級(jí)綠色工廠(chǎng)數(shù)均列全省第二。全市劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)346.1平方公里、生態(tài)空間管控區(qū)域937.68平方公里，推進(jìn)“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)控建設(shè)用地總量、規(guī)模以及城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界范圍，完成低效用地再開(kāi)發(fā)16.93萬(wàn)畝，連續(xù)兩年提前超額完成部、省下達(dá)任務(wù)。
三、深化生態(tài)環(huán)境治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提質(zhì)進(jìn)位
緊盯年度環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“首季爭(zhēng)優(yōu)”“春夏攻堅(jiān)”和“兩治一提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，2023年完成2383項(xiàng)治氣、1690項(xiàng)治水、1787項(xiàng)治土工程項(xiàng)目。PM2.5濃度絕對(duì)值三年實(shí)現(xiàn)“大跨越”、取得歷史最好位次；截至2023年11月，太湖湖心區(qū)、西部區(qū)總磷分別同比下降20.3%、22.3%，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“兩保兩提”；長(zhǎng)蕩湖總磷同比下降17.5%、水質(zhì)由Ⅴ提至Ⅳ類(lèi)、富營(yíng)養(yǎng)程度由中度降至輕度；溧陽(yáng)天目湖入選全國(guó)美麗河湖優(yōu)秀案例；長(zhǎng)江常州段水質(zhì)連續(xù)6年穩(wěn)定保持Ⅱ類(lèi)，國(guó)省考斷面優(yōu)Ⅲ比例達(dá)到省定目標(biāo)。
四、打造長(zhǎng)三角生態(tài)中軸，持續(xù)擦亮常州生態(tài)名片
依托我市“一江一河四湖五山”自然資源稟賦優(yōu)勢(shì)，高水平打造長(zhǎng)三角生態(tài)中軸，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)和治理，厚植我市綠色生態(tài)底色。在全省創(chuàng)新提出開(kāi)展全市域“生態(tài)綠城”建設(shè)，圍繞“增核、擴(kuò)綠、連網(wǎng)”三大措施，累計(jì)推進(jìn)實(shí)施1527個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，增核9.72萬(wàn)畝、擴(kuò)綠13.18萬(wàn)畝、連網(wǎng)1272公里；全市林木覆蓋率達(dá)26.91%，自然濕地保護(hù)率達(dá)67.3%，人均公園綠地面積達(dá)到15.68平方米/人。實(shí)施“兩湖”創(chuàng)新區(qū)生態(tài)修舉，強(qiáng)化水系連通，提升水環(huán)境容量，實(shí)施河湖生態(tài)清淤，打造湖岸、河口、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)緩沖凈化帶，全面削減內(nèi)源污染，因地制宜恢復(fù)植被、魚(yú)類(lèi)生境，精準(zhǔn)開(kāi)展增值放流和禁捕退捕，長(zhǎng)三角生態(tài)會(huì)客廳初具雛形。建成11個(gè)生態(tài)安全緩沖區(qū)項(xiàng)目，溧陽(yáng)市天目湖生態(tài)安全緩沖區(qū)和常州市江邊污水處理廠(chǎng)四期人工濕地被評(píng)為省生態(tài)安全緩沖區(qū)示范項(xiàng)目，江邊污水處理廠(chǎng)四期工程人工濕地被納入《省生態(tài)安全緩沖區(qū)典型案例》。溧陽(yáng)天目湖湖群“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)成功入圍江蘇省首批試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)。
五、加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，促進(jìn)人與自然和諧共生
印發(fā)《常州市生物多樣性保護(hù)計(jì)劃（2022-2025）》，排定生物多樣性保護(hù)工作“時(shí)間表、路線(xiàn)圖”。2019年，我市在江蘇省率先開(kāi)展了全域生物多樣性本底調(diào)查，共有生物物種2506種，其中國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種94種。2006年以來(lái)，我市共觀(guān)測(cè)記錄到鳥(niǎo)類(lèi)368種，近三年來(lái)我市新增鳥(niǎo)類(lèi)52種。今年，被譽(yù)為“鳥(niǎo)中活化石”的中華秋沙鴨，在常州首次記錄，并在《江蘇衛(wèi)視》進(jìn)行了專(zhuān)題報(bào)道。建立常州市野生動(dòng)物救助點(diǎn)——常州淹城野生動(dòng)物園。成立外來(lái)入侵物種普查工作小組，構(gòu)建全市外來(lái)入侵物種信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為生物多樣性維護(hù)和穩(wěn)定創(chuàng)造條件。溧陽(yáng)市建成了生物多樣性數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)了生物多樣性數(shù)據(jù)庫(kù)移動(dòng)端APP，在實(shí)現(xiàn)日常管理功能基礎(chǔ)上，著重開(kāi)發(fā)與民眾互動(dòng)功能，充分激發(fā)民眾力量，融入到生物多樣性物種調(diào)查中。
六、建立健全體制機(jī)制，著力構(gòu)建生態(tài)文明制度體系
我市堅(jiān)持鞏固、完善發(fā)展、遵守執(zhí)行生態(tài)文明制度，著力把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。市生態(tài)環(huán)境局在全省率先啟動(dòng)并完成垂管改革，被評(píng)為全省“十佳環(huán)境保護(hù)改革創(chuàng)新典型經(jīng)驗(yàn)”；率先完成監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革；率先出臺(tái)“河長(zhǎng)制問(wèn)責(zé)辦法”和“民間河長(zhǎng)實(shí)施意見(jiàn)”，常州“企業(yè)河長(zhǎng)”和“黨員河長(zhǎng)”治水經(jīng)驗(yàn)被部省推廣。出臺(tái)全國(guó)設(shè)區(qū)市首部水生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例——《常州市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》等一系列法規(guī)、政策文件，為我市生態(tài)文明建設(shè)提供了明確的法律和政策依據(jù)。在全省率先印發(fā)《常州市生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，穩(wěn)步補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域水域監(jiān)測(cè)點(diǎn)位全覆蓋、集中式飲用水水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)控全覆蓋、鎮(zhèn)(街道)空氣站全覆蓋，建成常州市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控一體化平臺(tái)并完成試運(yùn)行。同時(shí)我市積極爭(zhēng)取各類(lèi)國(guó)家級(jí)示范試點(diǎn)，先后列入國(guó)家級(jí)生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測(cè)試點(diǎn)、“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)、排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管試點(diǎn)、全國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)試點(diǎn)，新北區(qū)三江口公園環(huán)境教育基地被國(guó)家生態(tài)環(huán)境部授予“生態(tài)環(huán)境公眾宣傳教育基地”。
我就發(fā)布這些內(nèi)容，謝謝大家！
【孫南】
謝謝堵小東副局長(zhǎng)的發(fā)言！現(xiàn)在請(qǐng)張曉暉局長(zhǎng)發(fā)布2023年度常州市環(huán)境執(zhí)法典型案例。
張曉暉 常州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)
【張曉暉】
謝謝主持人！新聞界的朋友們，大家上午好！
很高興和大家見(jiàn)面交流，首先非常感謝新聞媒體長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)生態(tài)環(huán)境工作特別是生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作的關(guān)心、支持！今年以來(lái)，常州市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)緊盯全局中心工作，以服務(wù)“532”發(fā)展戰(zhàn)略、助力新能源之都建設(shè)為目標(biāo)，全面、持續(xù)、深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作，同時(shí)大力推動(dòng)加快解決人民群眾身邊的噪聲、異味等突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，進(jìn)一步提升人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。通過(guò)依法查處環(huán)境違法行為、包容審慎輕微違法問(wèn)題，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支持。
今年以來(lái)，我們落實(shí)審慎包容執(zhí)法的要求，對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重，或造成污染后果的違法行為嚴(yán)肅處理，已下達(dá)行政處罰決定書(shū)540件，其中依法從輕處罰256件，不予處罰65件，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件20件。為加強(qiáng)典型案例的警示作用，常州市生態(tài)環(huán)境局整理了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域的典型案例，現(xiàn)予以公布。
一、常州市常武生活用品有限公司、常州市天寧區(qū)紅梅馨秀汽修廠(chǎng)以臨時(shí)更換機(jī)動(dòng)車(chē)污染控制裝置等弄虛作假的方式通過(guò)機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)案
案情簡(jiǎn)介：常州市常武生活用品有限公司所有的廂式貨車(chē)2022年12月8日因行駛期間排放黑煙問(wèn)題，被常州市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心責(zé)令強(qiáng)制排氣檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)該車(chē)于2022年11月26日進(jìn)行機(jī)動(dòng)車(chē)年審排氣檢測(cè)環(huán)節(jié)涉嫌使用臨時(shí)更換污染控制裝置過(guò)檢。經(jīng)調(diào)查，常州市天寧區(qū)紅梅馨秀汽修廠(chǎng)代理廂式貨車(chē)機(jī)動(dòng)車(chē)年審服務(wù)期間，采取臨時(shí)更換機(jī)動(dòng)車(chē)污染控制裝置三元催化器的弄虛作假的方式送檢，通過(guò)檢測(cè)后又拆除臨時(shí)裝置，更換上原來(lái)的污染控制裝置。常州市生態(tài)環(huán)境局對(duì)兩家單位依法分別實(shí)施處罰，責(zé)令改正違法行為。
案件點(diǎn)評(píng)：該案隱蔽性很強(qiáng)，執(zhí)法人員運(yùn)用非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方式，通過(guò)不同方位視頻監(jiān)控比對(duì)找到突破口，快速、及時(shí)找到涉案車(chē)輛，避免了證據(jù)滅失，打擊了以弄虛作假方式通過(guò)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣檢驗(yàn)的違法行為。
二、丁某某非法拆解處置廢包裝桶案
案情簡(jiǎn)介：2023年9月1日，常州市溧陽(yáng)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)溧陽(yáng)市宇峰冶金設(shè)備有限公司西北側(cè)廠(chǎng)房?jī)?nèi)堆放有未進(jìn)行切割和已經(jīng)切割并壓平處置的廢鐵桶，廠(chǎng)房?jī)?nèi)地面殘留有切割、壓平廢鐵桶時(shí)滴漏下來(lái)的殘液。經(jīng)調(diào)查，該廢鐵桶為曾經(jīng)裝有化工物料、廢礦物油、廢切削液等的廢包裝桶，廢桶及切割鐵皮合計(jì)重量20.98噸，其中已切割處置的鐵皮重4.4425噸。經(jīng)鑒定，現(xiàn)場(chǎng)的廢包裝桶以及切割處置后堆存的鐵皮均為危險(xiǎn)廢物。常州市溧陽(yáng)生態(tài)環(huán)境局已將案件線(xiàn)索移交公安機(jī)關(guān)開(kāi)展刑事案件調(diào)查，公安機(jī)關(guān)已立案?jìng)刹椤?
案件點(diǎn)評(píng)：現(xiàn)實(shí)中部分主體法律意識(shí)淡薄，對(duì)于危險(xiǎn)廢物非法收集、處置等問(wèn)題存在僥幸心態(tài)，本案實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法的有序銜接，形成嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法處置的高壓態(tài)勢(shì)，起到了很好的警示作用。
三、常州市中天混凝土材料有限公司以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物案
案情簡(jiǎn)介：因澡港河九號(hào)橋國(guó)控?cái)嗝鎝H指標(biāo)持續(xù)突破警戒線(xiàn)，2023年2月21日上午常州市高新區(qū)（新北）生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員乘船在澡港河上開(kāi)展河道巡查，發(fā)現(xiàn)澡港河西側(cè)岸邊有一個(gè)水泥管排口正在向澡港河排水。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察，該水泥管末端與常州市中天混凝土材料有限公司南側(cè)圍墻外人工開(kāi)挖的一條泥土溝渠相連接，該溝渠未采取防滲措施的。歷史監(jiān)控視頻顯示該單位于2023年2月15日、2月20日使用潛水泵直接將沉淀池內(nèi)廢水排入廠(chǎng)區(qū)南側(cè)圍墻外的泥土溝渠內(nèi)。經(jīng)采樣監(jiān)測(cè)，結(jié)果顯示排放水中pH值超標(biāo)。常州市生態(tài)環(huán)境局依法實(shí)施處罰，并將相關(guān)責(zé)任人移送公安部門(mén)實(shí)施行政拘留。
案件點(diǎn)評(píng)：在本案中，環(huán)境執(zhí)法人員通過(guò)河口斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常開(kāi)展排查溯源，快速鎖定廢水偷排企業(yè)，及時(shí)收集違法證據(jù)，嚴(yán)厲打擊了廢水偷排行為，維護(hù)了水域生態(tài)環(huán)境。
四、常州云納建筑新材料有限公司未采取有效措施防止揚(yáng)塵污染案
案情簡(jiǎn)介：2023年6月26日，常州市天寧生態(tài)環(huán)境局對(duì)常州云納建筑新材料有限公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該單位將黃沙露天堆放在碼頭岸邊，未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密?chē)鷵?，也未采取有效覆蓋措施防止揚(yáng)塵污染。常州市生態(tài)環(huán)境局依法實(shí)施處罰。
案件點(diǎn)評(píng)：為了進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，常州市以“降揚(yáng)塵、強(qiáng)執(zhí)法、促整改、抓聯(lián)動(dòng)”，推進(jìn)碼頭、堆場(chǎng)等粉塵污染防治工作，并聯(lián)合交通部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的港口碼頭開(kāi)展聯(lián)合檢查。同時(shí)，為了壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)揚(yáng)塵管控，編制揚(yáng)塵相關(guān)典型案例，下發(fā)給相關(guān)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施，踐行高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展理念，保護(hù)和改善大氣環(huán)境。
五、常州住電東海今創(chuàng)特殊橡膠有限公司通過(guò)逃避監(jiān)管方式排放大氣污染物案
案情簡(jiǎn)介：2023年5月5日，常州住電東海今創(chuàng)特殊橡膠有限公司在5月4日凌晨0:30-2:00、2:15-3:15兩個(gè)時(shí)間段硫化成形機(jī)配套的廢氣處理設(shè)施用電異常。常州市武進(jìn)生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，該單位3臺(tái)硫化成形機(jī)正在生產(chǎn)，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)配套的廢氣處理設(shè)施總風(fēng)機(jī)處于開(kāi)啟狀態(tài)，但水噴淋設(shè)施噴淋泵已損壞，水噴淋設(shè)施不能正常開(kāi)啟，新安裝的噴淋泵尚未接通，以逃避監(jiān)管的方式排放污染物。常州市生態(tài)環(huán)境局依法實(shí)施處罰，并將相關(guān)責(zé)任人移送公安部門(mén)實(shí)施行政拘留。
案件點(diǎn)評(píng)：用電監(jiān)控作為非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的手段之一，可以極大節(jié)約行政執(zhí)法監(jiān)管資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境違法行為的精準(zhǔn)打擊。通過(guò)建立數(shù)據(jù)監(jiān)控查處機(jī)制，專(zhuān)人對(duì)接生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心，及時(shí)了解企業(yè)污染防治設(shè)施的用電情況。在出現(xiàn)用電監(jiān)控預(yù)警后，第一時(shí)間出動(dòng)執(zhí)法力量，力求抓獲違法現(xiàn)行，確保證據(jù)采集的有效性和準(zhǔn)確性。
六、常州市格里森前進(jìn)齒輪有限公司建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)免罰案
案情簡(jiǎn)介：2023年5月26日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)常州市格里森前進(jìn)齒輪有限公司進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)該單位熱處理工段已取得環(huán)評(píng)批復(fù)，并按照環(huán)評(píng)審批要求建設(shè)相應(yīng)的污染防治設(shè)施，但污染防治設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，即建成投產(chǎn)。經(jīng)復(fù)查，該單位已于2023年7月13日取得項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收意見(jiàn)。鑒于該單位配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施已完成建設(shè)并正常運(yùn)行，已在責(zé)改期間完成自主驗(yàn)收，符合《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單》首違不罰情形，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法作出不予處罰的決定。同時(shí)采取批評(píng)教育方式，提升行政相對(duì)人守法意識(shí)，避免日后此類(lèi)違法行為再次發(fā)生，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的相統(tǒng)一。
案件點(diǎn)評(píng)：《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單》盡可能多地設(shè)定了不予處罰事項(xiàng)、取四地最大公約數(shù)，使得模糊的規(guī)定明確化，寬泛的幅度具體化，執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)客觀(guān)化，有利于提升長(zhǎng)三角區(qū)域嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平，展示了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的溫度，有助于新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)在環(huán)保領(lǐng)域的容錯(cuò)發(fā)展、合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
七、常州市鋇嘉機(jī)械有限公司通過(guò)暗管以逃避監(jiān)管方式違法排放水污染物案
案情簡(jiǎn)介：2023年4月3日，常州市武進(jìn)生態(tài)環(huán)境局接到公安部門(mén)提供涉水線(xiàn)索，對(duì)常州市鋇嘉機(jī)械有限公司進(jìn)行了突擊檢查。經(jīng)調(diào)查，該單位投產(chǎn)了鋁件表面處理和銅、不銹鋼件表面處理工段，利用相鄰禮嘉大河的地理優(yōu)勢(shì)，就近取用河水開(kāi)展生產(chǎn)作業(yè)，產(chǎn)生的表面處理廢水最終匯入設(shè)置在一樓倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的2個(gè)塑料桶，再通過(guò)泵和白色軟管間歇性將廢水排入相鄰的禮嘉大河。經(jīng)監(jiān)測(cè)，上述2個(gè)塑料桶內(nèi)pH濃度分別為10.9和11.2，通過(guò)暗管以逃避監(jiān)管方式違法排放水污染物。常州市生態(tài)環(huán)境局依法實(shí)施處罰，并將相關(guān)責(zé)任人移送公安部門(mén)實(shí)施行政拘留。
案件點(diǎn)評(píng)：本案中，違法主體擇取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨河廠(chǎng)房的二樓和三樓從事金屬表面處理項(xiàng)目，選址具有極大隱蔽性，若非公安機(jī)關(guān)社區(qū)民警進(jìn)鄉(xiāng)入企走訪(fǎng)巡查，很難發(fā)現(xiàn)多層廠(chǎng)房“內(nèi)有乾坤”。部門(mén)聯(lián)動(dòng)、互通有無(wú)一定程度彌補(bǔ)了環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍人力資源不足、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不夠的短板，謹(jǐn)防企業(yè)狡猾剝離污染工段，“另辟蹊徑”偷排廢水。
八、常州市蘇石石油運(yùn)輸有限公司違反大氣污染防治管理制度案
案情簡(jiǎn)介：2023年6月1日，常州市鐘樓生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)隸屬于常州市蘇石石油運(yùn)輸有限公司的一輛車(chē)牌號(hào)為蘇DXX20的重型罐式貨車(chē)至某石油分公司進(jìn)行石油裝卸作業(yè)。經(jīng)對(duì)該車(chē)輛油氣密封點(diǎn)泄露情況現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，結(jié)果顯示該車(chē)輛油氣密封點(diǎn)泄露濃度2038.4μmol/mol，不符合《油品運(yùn)輸大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 20951-2020）中“5.2泄漏排放限值—運(yùn)輸工具油氣密封點(diǎn)泄漏檢測(cè)值不應(yīng)超過(guò)500μmol/mol”。該車(chē)輛未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置。常州市生態(tài)環(huán)境局依法實(shí)施處罰。
案件點(diǎn)評(píng)：油罐車(chē)運(yùn)輸過(guò)程中逸散的VOCs氣體，以往是環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管的“真空區(qū)域”，作為移動(dòng)的“污染源”，對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量存在一定影響。常州市創(chuàng)新舉措，主動(dòng)研究相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件，通過(guò)第三方檢測(cè)，用事實(shí)數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)，使得違法行為“無(wú)所遁形”，最終違法企業(yè)難逃法律的處罰，為大氣質(zhì)量監(jiān)管補(bǔ)上了重要的一環(huán)。
九、常州市澤田建材有限公司違反非道路移動(dòng)機(jī)械管理制度案
案情簡(jiǎn)介：2023年4月1日常州市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)開(kāi)分局現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，常州市澤田建材有限公司在潞橫路與五一路交叉口的一廠(chǎng)區(qū)進(jìn)行內(nèi)部道路施工過(guò)程中，使用的非道路移動(dòng)機(jī)械中有2014年生產(chǎn)的攤鋪機(jī)等機(jī)械，及2012年生產(chǎn)的輪胎壓路機(jī)。依據(jù)常州市人民政府相關(guān)文件規(guī)定，上述施工工地為文件中規(guī)定的Ⅰ類(lèi)禁止區(qū)域，上述非道路移動(dòng)機(jī)械屬于文件中規(guī)定的禁用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械。常州市生態(tài)環(huán)境局依法實(shí)施處罰，責(zé)令改正違法行為。
案件點(diǎn)評(píng)：近年來(lái)，移動(dòng)源逐漸成為影響空氣質(zhì)量的重要因素。加強(qiáng)源頭管理，保證相關(guān)機(jī)械排放符合標(biāo)準(zhǔn)限值，有助于持續(xù)改善空氣質(zhì)量，保障人民群眾健康。
十、常州杰普森建材科技有限公司自動(dòng)監(jiān)控異常案
案情簡(jiǎn)介：2023年3月21日，常州市金壇生態(tài)環(huán)境局對(duì)常州杰普森建材科技有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該單位根據(jù)排污許可證要求對(duì)鍋爐廢氣排放口氮氧化物、二氧化硫、顆粒物安裝了自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。但自2022年7月建成鍋爐廢氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并與國(guó)發(fā)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)后，未按規(guī)定在3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，廢氣排放口煙塵從2023年03月11日到 03月17日實(shí)際數(shù)據(jù)傳輸有效率為77.38%，低于傳輸有效率不低于95%的運(yùn)行管理要求。常州市生態(tài)環(huán)境局依法實(shí)施處罰，責(zé)令改正違法行為。
案件點(diǎn)評(píng)：嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范組織開(kāi)展自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的日常運(yùn)維，保證自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，保證自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、有效，是排污企業(yè)的應(yīng)盡的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。執(zhí)法人員利用污染源自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)對(duì)企業(yè)開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，對(duì)企業(yè)排放污染物的數(shù)據(jù)傳輸有效率進(jìn)行核實(shí)，同時(shí)及時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，迅速調(diào)查固定證據(jù)，查實(shí)企業(yè)違法行為。對(duì)在線(xiàn)監(jiān)控違法行為嚴(yán)查嚴(yán)罰，確保自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。
希望廣大企業(yè)主引以為戒，嚴(yán)格落實(shí)污染防治主體責(zé)任，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。
謝謝大家！
【孫南】
現(xiàn)在進(jìn)入答記者問(wèn)環(huán)節(jié)，請(qǐng)記者朋友提問(wèn)。
常州日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)
【常州日?qǐng)?bào)】
張?zhí)幠?，我市地處太湖上游地區(qū)，已逐漸成為新一輪太湖治理的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，今年各項(xiàng)治理工作已初見(jiàn)成效，請(qǐng)問(wèn)未來(lái)我市圍繞新一輪太湖綜合治理還有哪些方面的工作目標(biāo)和治理計(jì)劃呢？
張建文 常州市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境處（太湖水污染防治處）處長(zhǎng)
【張建文】
感謝你的提問(wèn)。
首先非常感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心和認(rèn)可。推進(jìn)新一輪太湖綜合治理“1+8”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)是我市“十四五”期間一以貫之的重大工程。下一步我市主要圍繞以下幾方面推進(jìn)。
一是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板。目前，我市太湖治理的突出短板仍是污水收集處理，而環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正是解決這一短板的關(guān)鍵舉措。去年我們編制了《常州市生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》，明確了“十四五”期間我市污水收集處理的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，完善監(jiān)管體系，充分論證各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的有效性、可持續(xù)性，確保工污、農(nóng)污、城污等收集處理設(shè)施不反復(fù)不折騰、長(zhǎng)期管用。到2025年，全市計(jì)劃新增城鎮(zhèn)污水處理能力48萬(wàn)噸/日，新增工業(yè)污水集中處理能力7.6萬(wàn)噸/日，城市生活污水集中收集率達(dá)90%以上，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水與生活污水分類(lèi)收集、分質(zhì)處理。
二是強(qiáng)化河道溯源固底板。在全市范圍內(nèi)對(duì)主要入湖河流及上游骨干河道開(kāi)展溯源排查，對(duì)沿線(xiàn)污染源、排污口、支流支浜分布情況全面摸底調(diào)查，根據(jù)溯源情況，抓緊出臺(tái)制定“一河一策”整治方案，將骨干河流達(dá)標(biāo)壓力向上游、毛細(xì)血管傳遞，不斷深化工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染治理，提升河道管護(hù)水平，大幅減少入湖污染負(fù)荷。
三是加速源頭轉(zhuǎn)型鍛長(zhǎng)板。一方面是在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上做加法，常州打造新能源之都，是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)和構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的雙贏，我們將加快形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市。另一方面是在低端落后產(chǎn)能上做減法。長(zhǎng)江大保護(hù)常州成效明顯，現(xiàn)在正拿出相同的勇氣魄力開(kāi)展“危污亂散低”綜合治理，這是高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中必須邁過(guò)的“坎”、必須趟出的“路”，也是我們抓新一輪太湖治理、抓生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升的有力抓手，更是體現(xiàn)高水平生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展最好的載體。未來(lái)三年內(nèi)，我們將實(shí)施9個(gè)重點(diǎn)行業(yè)“綠島”、5個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、33個(gè)工業(yè)片區(qū)更新項(xiàng)目建設(shè)，完成企業(yè)整治提升6000家以上。
四是深化洮滆治理樹(shù)樣板。洮滆片區(qū)是常州生態(tài)安全的“屏障”和可持續(xù)發(fā)展的“支撐”，是區(qū)域資源優(yōu)、基礎(chǔ)好、展示度高的絕佳寶地。我們將嚴(yán)格落實(shí)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例，實(shí)施沿湖500米區(qū)域生態(tài)空間管控。竺山湖、滆湖“十四五”期間計(jì)劃生態(tài)清淤500萬(wàn)方、1500萬(wàn)方。完成長(zhǎng)蕩湖1099畝退田還湖、2.4萬(wàn)畝養(yǎng)殖池塘清退，完成國(guó)家濕地公園生態(tài)改造工程；滆湖完成退田還湖20平方公里，恢復(fù)濕地2.46平方公里。著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，堅(jiān)持把洮滆片區(qū)治理與“兩湖”創(chuàng)新區(qū)建設(shè)相結(jié)合，圍繞“生態(tài)創(chuàng)新區(qū)、最美湖灣城”定位，重現(xiàn)碧波綠水，創(chuàng)造金山銀山，努力繪就“新時(shí)代江南魚(yú)米之鄉(xiāng)”美麗畫(huà)卷。
【孫南】
請(qǐng)記者朋友繼續(xù)提問(wèn)。
中吳網(wǎng)記者提問(wèn)
【中吳網(wǎng)】
目前我市“兩湖”創(chuàng)新區(qū)建設(shè)正在加速推進(jìn)中，為緊扣“生態(tài)創(chuàng)新區(qū)、最美湖灣城”目標(biāo)，我想請(qǐng)問(wèn)一下劉處，我市在將“兩湖”創(chuàng)新區(qū)打造為生態(tài)之城的路上有哪些規(guī)劃？
劉鎖 常州市生態(tài)環(huán)境局規(guī)劃財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)
【劉鎖】
好，謝謝記者朋友的提問(wèn)。
近日，我市正式印發(fā)了《常州市“兩湖”創(chuàng)新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2022—2035年）》，將“兩湖”創(chuàng)新區(qū)定位為“面向長(zhǎng)三角的生態(tài)標(biāo)桿區(qū)”“面向‘雙碳’的世界級(jí)創(chuàng)新湖區(qū)”和“面向未來(lái)的智慧型宜居生態(tài)城”。
《規(guī)劃》范圍包括金壇區(qū)3鎮(zhèn)3街道、武進(jìn)區(qū)5鎮(zhèn)2板塊、鐘樓區(qū)1鎮(zhèn)、溧陽(yáng)市3鎮(zhèn)，以及長(zhǎng)蕩湖和滆湖（武進(jìn)）湖體，總面積1485平方公里?！兑?guī)劃》構(gòu)建了生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)體系，從綠色低碳、生態(tài)環(huán)境、人文宜居三個(gè)方面，提出了“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”發(fā)展的20項(xiàng)指標(biāo)及其近遠(yuǎn)期目標(biāo)。
《規(guī)劃》提出，到2035年，“兩湖”區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，綠色發(fā)展的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)及生活方式總體形成，綠色發(fā)展達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，GEP（生態(tài)價(jià)值）增幅超過(guò)GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）增幅，生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理機(jī)制健全。
在提出區(qū)域整體生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，《規(guī)劃》還針對(duì)洮滆“兩湖”、生態(tài)綠心區(qū)和城市發(fā)展核心區(qū)三類(lèi)重要功能單元提出了個(gè)性化目標(biāo)與任務(wù)，并部署了6大類(lèi)、17小類(lèi)共計(jì)103項(xiàng)近期建設(shè)工程。
在“兩湖”生態(tài)修復(fù)方面，《規(guī)劃》明確了“兩湖”的功能定位，提出“兩湖”水質(zhì)目標(biāo)為：2025年長(zhǎng)蕩湖、滆湖水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅳ類(lèi)，2035年長(zhǎng)蕩湖、滆湖穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類(lèi)水體；生物完整性指數(shù)持續(xù)提升。“兩湖”生態(tài)修復(fù)實(shí)施“控”“修”“調(diào)”“管”四大策略，近期布局了退圩（漁）還湖、生態(tài)清淤、生境恢復(fù)、濱湖生態(tài)空間和湖濱濕地建設(shè)、生物多樣性保護(hù)和水系優(yōu)化調(diào)度等生態(tài)修復(fù)任務(wù)。
在生態(tài)綠心區(qū)保護(hù)方面，不僅對(duì)生態(tài)質(zhì)量指數(shù)提出更高目標(biāo)，還指出2025年前，要完成小流域綜合整治任務(wù)，支流支浜基本實(shí)現(xiàn)“有河、有水、有魚(yú)、有草”目標(biāo)；完成入滆湖、長(zhǎng)蕩湖的河口濕地建設(shè)，在滬武高速以南、花海大道以東區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)集科教、休閑、娛樂(lè)、觀(guān)光于一體的“兩湖”生態(tài)會(huì)客廳，重點(diǎn)打造總規(guī)模約321公頃的“兩湖”生態(tài)名片。規(guī)劃還提出了建設(shè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品等生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值提升措施。
在核心區(qū)水系統(tǒng)構(gòu)建方面，規(guī)劃明確了滆湖北岸城市發(fā)展核心區(qū)的定位和城市水系統(tǒng)的功能，提出到2035年，城市發(fā)展核心區(qū)城鎮(zhèn)生活污水集中收集處理率達(dá)到100%，地表水體水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。同時(shí)布局了水生態(tài)建設(shè)、水資源利用、水安全保障、水環(huán)境治理的核心區(qū)“四水統(tǒng)籌”建設(shè)任務(wù)。
我就介紹這些，謝謝！
【孫南】
今天的新聞通氣會(huì)到此結(jié)束，感謝各位媒體朋友的到來(lái)，也歡迎大家在會(huì)后繼續(xù)就關(guān)注的問(wèn)題與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步交流，謝謝！
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