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根據(jù)《常州市武進(jìn)區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（武政發(fā)〔2020〕105號(hào)）、《區(qū)政府辦公室關(guān)于做好全區(qū)應(yīng)急預(yù)案編制和修訂工作的通知》（武政辦發(fā)〔2019〕68號(hào)）要求，市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局會(huì)同區(qū)應(yīng)急管理局?jǐn)M定了《常州市武進(jìn)區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求社會(huì)公眾意見，公示時(shí)間為30個(gè)工作日（自2021年6月1日起）。如有修改意見，您可在7月1日之前將自己的意見或建議以書面或郵件方式提交。感謝支持！
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附件：常州市武進(jìn)區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）
常州市武進(jìn)區(qū)應(yīng)急管理局
2021年6月1日
常州市武進(jìn)區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
（征求意見稿）
2021年5月
1 總則
1.1 編制目的
提高應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害能力，高效有序地做好全區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置和救援工作，最大限度地保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》《江蘇省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》《江蘇省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《常州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《常州市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》以及《常州市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《常州市武進(jìn)區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，編制本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于武進(jìn)區(qū)境內(nèi)因自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)的山體崩塌、滑坡、地裂縫、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作。
1.4 突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的分級(jí)
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害按照人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失的大小分為特大型、大型、中型、小型四個(gè)等級(jí)，分別對(duì)應(yīng)一、二、三、四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
1.4.1 特大型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害
因?yàn)?zāi)死亡30 人以上，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失 1000 萬元以上的為特大型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
1.4.2 大型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害
因?yàn)?zāi)死亡10 人以上、30 人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500 萬元以上、1000 萬元以下的為大型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
1.4.3 中型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害
因?yàn)?zāi)死亡3 人以上、10 人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失
100 萬元以上、500 萬元以下的為中型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
1.4.4 小型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害
因?yàn)?zāi)死亡3 人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失 100 萬元以下的為小型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
1.5 工作原則
1.5.1 以人為本，保障安全。堅(jiān)持以人民為中心，生命至上，安全第一，把保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地避免和減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。
1.5.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)同。在各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立協(xié)同機(jī)制，充分發(fā)揮應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門、單位的作用，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮，各部門和單位按照各自職責(zé)和權(quán)限協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成應(yīng)急工作合力。
1.5.3 屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。堅(jiān)持屬地為主、條塊結(jié)合的應(yīng)急工作機(jī)制，按照地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)分級(jí)負(fù)責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)，快速反應(yīng)，做到及時(shí)、快速、準(zhǔn)確、高效應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
1.5.4 預(yù)防為主，科學(xué)救援。堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)與非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，充分發(fā)揮專家和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)作用，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、預(yù)報(bào)技術(shù)的研究和開發(fā)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害能力；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救互救能力。
1.6 應(yīng)急預(yù)案體系
全區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)處置方案及為應(yīng)急預(yù)案提供支撐的工作手冊(cè)和事件行動(dòng)方案組成。
地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)處置方案是屬地鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）針對(duì)前期排查的各個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，單獨(dú)制定的有針對(duì)性的處置方案。
應(yīng)急工作手冊(cè)是本預(yù)案涉及的有關(guān)部門和單位對(duì)自身職責(zé)任務(wù)進(jìn)一步分解細(xì)化的工作安排，是本部門和單位應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的工作指引。
事件行動(dòng)方案是參與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)的救援隊(duì)伍、專家隊(duì)伍等按照應(yīng)急預(yù)案、工作手冊(cè)或上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)要求，為執(zhí)行具體任務(wù)并結(jié)合實(shí)際情況而制定的工作安排。事件行動(dòng)方案應(yīng)當(dāng)明確隊(duì)伍編成、力量預(yù)置、指揮協(xié)調(diào)、行動(dòng)預(yù)想、戰(zhàn)勤保障、通信聯(lián)絡(luò)等具體內(nèi)容，以及采取的具體對(duì)策、措施、實(shí)施步驟。
2 組織指揮體系
區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)組織體系由區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)指揮部及專家組等組成。
2.1 區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
當(dāng)發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，區(qū)政府成立武進(jìn)區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)指揮部），負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作。區(qū)指揮部由常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)或區(qū)委區(qū)政府指定的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，分管地質(zhì)工作的副區(qū)長(zhǎng)任常務(wù)副指揮長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室分管副主任、市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局局長(zhǎng)、區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)。必要時(shí)，由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副指揮長(zhǎng)、分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任副指揮長(zhǎng)。成員單位由區(qū)委宣傳部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、發(fā)改局、工信局、教育局、市公安局武進(jìn)分局、民政局、財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、衛(wèi)健局、應(yīng)急管理局、文體廣電和旅游局、供電公司、電信分公司、移動(dòng)分公司、聯(lián)通分公司組成。區(qū)指揮部成員單位根據(jù)應(yīng)急處置需要適時(shí)予以調(diào)整，各成員單位確定一名職能科室負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員。
2.1.1 指揮部主要職責(zé)
負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置和救援工作，決定啟動(dòng)、變更和結(jié)束突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，動(dòng)員社會(huì)力量參與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)并組織實(shí)施突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作措施；開展災(zāi)后處置，并做好協(xié)調(diào)工作；督促、指導(dǎo)轄鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）及區(qū)有關(guān)部門和單位做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害處置和救援工作。
2.1.2 區(qū)指揮部成員單位主要職責(zé)
區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)會(huì)同區(qū)應(yīng)急管理局、自然資源和規(guī)劃局等部門提出新聞發(fā)布、報(bào)道工作意見，組織指導(dǎo)新聞發(fā)布、報(bào)道工作，協(xié)調(diào)解決新聞報(bào)道中出現(xiàn)的問題，收集、跟蹤境內(nèi)外輿情，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)方面開展對(duì)外解疑釋惑、澄清事實(shí)、批駁謠言的工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)記者的采訪管理、服務(wù)工作。
區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)寺廟等宗教場(chǎng)所選址工作，避讓地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)；負(fù)責(zé)寺廟等宗教場(chǎng)所地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)重要應(yīng)急物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，落實(shí)有關(guān)動(dòng)用計(jì)劃和指令；負(fù)責(zé)提出因?yàn)?zāi)損毀基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)工程及其所需資金的意見和建議；協(xié)調(diào)安排各級(jí)財(cái)政投入的救災(zāi)和應(yīng)急處置項(xiàng)目，并監(jiān)督實(shí)施。負(fù)責(zé)督促糧食和物資儲(chǔ)備單位、能源企業(yè)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作；組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位編制災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃。
區(qū)教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)受災(zāi)害威脅區(qū)域各類學(xué)校（幼兒園），按照部署做好學(xué)校師生疏散轉(zhuǎn)移；協(xié)調(diào)因?yàn)?zāi)損毀校舍修復(fù)和教育、教學(xué)資源調(diào)配，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生就學(xué)問題。
區(qū)工信局：配合指導(dǎo)受災(zāi)害威脅區(qū)域有關(guān)工業(yè)企業(yè)人員疏散轉(zhuǎn)移并開展自救互救；保障管理權(quán)限范圍內(nèi)的應(yīng)急頻率的使用；協(xié)調(diào)相關(guān)工業(yè)應(yīng)急物資的緊急生產(chǎn)，協(xié)助區(qū)發(fā)改局、區(qū)應(yīng)急管理局等部門做好應(yīng)急物資的采購、調(diào)配等工作。
市公安局武進(jìn)分局：負(fù)責(zé)協(xié)助事發(fā)地鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）及其有關(guān)部門和單位動(dòng)員受災(zāi)害威脅區(qū)域人員疏散轉(zhuǎn)移，情況危急時(shí)，依法強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)路段的交通管制和疏導(dǎo)工作，保證應(yīng)急救援人員、車輛、機(jī)械等通行暢通；組織警力做好災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序維護(hù)工作。
區(qū)民政局：組織救災(zāi)捐贈(zèng)等工作；指導(dǎo)公墓選址工作，避讓地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，負(fù)責(zé)公墓區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作；組織對(duì)遇難人員遺體處置等善后工作。
區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治和救災(zāi)應(yīng)急資金的預(yù)算安排、籌集與撥付，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，為地質(zhì)災(zāi)害防治和救災(zāi)應(yīng)急工作提供資金保障；協(xié)助區(qū)應(yīng)急管理局做好上級(jí)下?lián)苜Y金的分配和管理。
市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局：承擔(dān)應(yīng)急值守工作，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)及隱患點(diǎn)普查、詳查、排查；指導(dǎo)開展群測(cè)群防、專業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作，提供災(zāi)害發(fā)生地地質(zhì)背景、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為指揮決策提供依據(jù)；組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家會(huì)商研判災(zāi)情及發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急處置和救援工作技術(shù)建議；指導(dǎo)開展災(zāi)區(qū)及周邊地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患再排查工作，防范次生地質(zhì)災(zāi)害；參與災(zāi)情及其應(yīng)急救援情況信息發(fā)布工作；指導(dǎo)、協(xié)助災(zāi)區(qū)所在地人民政府做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
區(qū)住建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督房屋建筑和市政建設(shè)工程的地質(zhì)災(zāi)害防治與監(jiān)測(cè)；負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)區(qū)有關(guān)部門和單位開展災(zāi)區(qū)危房調(diào)查，及時(shí)消除可能造成二次危害的隱患，協(xié)助做好危房人員的疏散轉(zhuǎn)移；協(xié)助指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、利用人防工程為受災(zāi)群眾提供安置場(chǎng)所；協(xié)助災(zāi)區(qū)制定重建規(guī)劃；組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)供氣等公共設(shè)施的保護(hù)和搶修工作，并保障其正常運(yùn)行。
區(qū)交通運(yùn)輸局：指導(dǎo)、監(jiān)督交通建設(shè)工程的地質(zhì)災(zāi)害防治與監(jiān)測(cè)；負(fù)責(zé)全區(qū)公路沿線、內(nèi)河航道沿線管理范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、險(xiǎn)情排查和防治工作；參與應(yīng)急搶險(xiǎn)，組織搶修因?yàn)?zāi)損毀的交通設(shè)施，保障交通干線和搶險(xiǎn)救災(zāi)重要道路的暢通，為搶險(xiǎn)救援工作提供運(yùn)輸保障。
區(qū)水利局：指導(dǎo)、監(jiān)督水利工程的地質(zhì)災(zāi)害防治與監(jiān)測(cè)；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)排查水利工程險(xiǎn)患和搶修因?yàn)?zāi)受損毀的水利設(shè)施，保障其正常運(yùn)行；承擔(dān)災(zāi)區(qū)相關(guān)水情、汛情的通報(bào)工作，做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的處置。
區(qū)文體廣電和旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)A級(jí)旅游景區(qū)做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、監(jiān)測(cè)、險(xiǎn)情排查工作及災(zāi)毀旅游設(shè)施的修復(fù)、排險(xiǎn)工作；災(zāi)情發(fā)生后負(fù)責(zé)及時(shí)根據(jù)情況發(fā)布旅游預(yù)警信息，向旅游接待機(jī)構(gòu)通報(bào)災(zāi)情，指導(dǎo)游客避開災(zāi)害地旅游線路；當(dāng)災(zāi)害造成游客傷亡時(shí)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好傷亡游客的善后處置工作；在區(qū)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的信息發(fā)布和應(yīng)急救災(zāi)的宣傳報(bào)道工作。
區(qū)衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)受災(zāi)害威脅區(qū)域醫(yī)療場(chǎng)所人員疏散轉(zhuǎn)移；組織協(xié)調(diào)災(zāi)害發(fā)生地醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)開展因?yàn)?zāi)受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)急救、轉(zhuǎn)運(yùn)救治等緊急醫(yī)療救援工作；負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)疫病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，防止災(zāi)區(qū)疫情的發(fā)生和蔓延；負(fù)責(zé)指導(dǎo)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員和受災(zāi)群眾的衛(wèi)生安全防護(hù)工作。
區(qū)應(yīng)急管理局：會(huì)同自然資源和規(guī)劃局等部門綜合研判災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢(shì)并提出應(yīng)對(duì)建議；匯總災(zāi)情信息和依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情；組織協(xié)調(diào)專、兼職應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援工作，按程序提請(qǐng)、銜接駐常解放軍和武警部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作；組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評(píng)估、救災(zāi)捐贈(zèng)等工作，會(huì)同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因?yàn)?zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助和受災(zāi)群眾生活救助；組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的調(diào)撥和緊急配送，管理、分配上級(jí)下?lián)芎褪屑?jí)救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；組織開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作；參與災(zāi)情及其應(yīng)急救援情況新聞發(fā)布工作。
區(qū)消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織消防救援隊(duì)伍參加人員搜救、應(yīng)急排險(xiǎn)等應(yīng)急處置和救援工作。
武進(jìn)供電服務(wù)中心：負(fù)責(zé)組織搶修因?yàn)?zāi)損毀的電力設(shè)施，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)和生活用電；承擔(dān)應(yīng)急處置和救援的電力保障工作。
電信、移動(dòng)、聯(lián)通常州分公司：搶修、恢復(fù)通信基礎(chǔ)設(shè)施，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信，保證通信暢通；負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)與區(qū)指揮部之間視頻、音頻、數(shù)據(jù)信息的雙向傳遞。
2.2 辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)
區(qū)指揮部下設(shè)辦公室，由區(qū)應(yīng)急管理局與市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局共同組成，辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，主任由區(qū)應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任由區(qū)應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，各成員單位有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員。
主要職責(zé)：承擔(dān)區(qū)指揮部日常工作，協(xié)助組織開展應(yīng)急處置和救援工作，并督辦落實(shí)，負(fù)責(zé)相關(guān)信息的上傳下達(dá)，承擔(dān)區(qū)指揮部及其辦公室文件、文稿的辦理和會(huì)務(wù)工作，完成區(qū)指揮部交辦的其他工作。
2.3 鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）參照區(qū)指揮部的組成和職責(zé)，根據(jù)實(shí)際需要成立相應(yīng)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，按屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)的工作原則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)對(duì)處置工作，并根據(jù)上級(jí)要求或應(yīng)急工作需要協(xié)助周邊地區(qū)開展應(yīng)急處置工作。
2.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮部
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，成立由區(qū)人民政府相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人，以及救援隊(duì)伍、事發(fā)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、應(yīng)急專家等組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)或指定的負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長(zhǎng)。區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立后，鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）指揮機(jī)構(gòu)納入?yún)^(qū)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，在區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮和組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，主要承擔(dān)制定和組織實(shí)施事故應(yīng)急救援處置方案，指揮調(diào)度應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援，及時(shí)收集、匯總并向區(qū)指揮部報(bào)告事故發(fā)展態(tài)勢(shì)及救援情況，落實(shí)區(qū)指揮部交辦的其他事項(xiàng)等工作。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部可根據(jù)需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、調(diào)查監(jiān)測(cè)組、搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療衛(wèi)生組、社會(huì)治安組、后勤保障組、信息發(fā)布組等應(yīng)急救援工作組。根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，工作組設(shè)置可以適當(dāng)調(diào)整。各應(yīng)急救援工作組職責(zé)如下：
2.4.1 綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、市公安局武進(jìn)分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、事發(fā)地鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）等部門和單位參加。
承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的綜合協(xié)調(diào)，指令接收轉(zhuǎn)發(fā)，信息收集上報(bào)，調(diào)配應(yīng)急力量和資源等工作；協(xié)調(diào)解放軍和武警部隊(duì)參與事故救援工作；協(xié)調(diào)專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和專家的調(diào)集工作；承辦現(xiàn)場(chǎng)指揮部各類會(huì)議，督促落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部議定事項(xiàng)；做好應(yīng)急救援工作文件、影像資料的搜集、整理、保管和歸檔等工作。
2.4.2 調(diào)查監(jiān)測(cè)組：由市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局牽頭，區(qū)住建局、區(qū)水利局等部門參加。
負(fù)責(zé)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、災(zāi)情開展應(yīng)急調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)觀測(cè)救災(zāi)場(chǎng)地安全變化。向現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供災(zāi)情發(fā)展變化趨勢(shì)及氣象、水文變化情況，提出科學(xué)開展排危除險(xiǎn)和搶險(xiǎn)救援相關(guān)建
議。
2.4.3 搶險(xiǎn)救援組：由區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局等部門和單位參加。
負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施排危除險(xiǎn)和搶險(xiǎn)救援方案，組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、裝備和設(shè)施，搜救被困群眾，落實(shí)應(yīng)急處置和應(yīng)急治理相關(guān)措施。
2.4.4 醫(yī)療救護(hù)組：由區(qū)衛(wèi)健局牽頭，事發(fā)地參與應(yīng)急救援的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、區(qū)級(jí)醫(yī)療應(yīng)急救援隊(duì)伍參加。
負(fù)責(zé)調(diào)集醫(yī)療救援隊(duì)伍和醫(yī)療器械、藥品等物資，救治受傷人員。檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)飲用水源和食品，防范和控制傳染病爆發(fā)。開展受傷人員、災(zāi)區(qū)群眾和救援人員心理疏導(dǎo)，做好災(zāi)后衛(wèi)生防疫。
2.4.5 社會(huì)治安組：由市公安局武進(jìn)分局牽頭，事發(fā)地鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）和相關(guān)單位參加。
負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的治安管理、安全警戒以及交通管制、交通疏導(dǎo)；防范和打擊趁機(jī)盜竊、搶劫救災(zāi)物資和公私財(cái)產(chǎn)，傳播謠言、制造恐慌等違法犯罪活動(dòng)。
2.4.6 后勤保障組：由事發(fā)地鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)水利局等部門和單位參加。
負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援應(yīng)急電力、供水、通訊和交通運(yùn)輸保障，修復(fù)應(yīng)急運(yùn)輸通道，保障救援人員食宿。做好應(yīng)急撥款準(zhǔn)備，調(diào)配、發(fā)放應(yīng)急救濟(jì)資金和物資。落實(shí)應(yīng)急避難場(chǎng)所，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾。負(fù)責(zé)傷亡人員家屬接待、撫恤和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)取?
2.4.7 信息發(fā)布組：由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局、區(qū)消防救援大隊(duì)、事發(fā)地鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）等部門和單位參加。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)媒體的現(xiàn)場(chǎng)管理，做好事件輿論引導(dǎo)工作，審核把關(guān)信息發(fā)布，組織新聞發(fā)布工作；做好新聞應(yīng)對(duì)發(fā)布和集體采訪活動(dòng)的組織工作；做好境內(nèi)外媒體溝通協(xié)調(diào)和組織聯(lián)絡(luò)工作；向區(qū)指揮部和事故相關(guān)單位、事發(fā)地鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）通報(bào)輿情進(jìn)展，提出應(yīng)對(duì)建議。
2.5 專家組及職責(zé)
區(qū)應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局組織地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、救援、治理等方面的專家成立區(qū)級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家組，指導(dǎo)、參與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查與處置、應(yīng)急演練、專業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在區(qū)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作提供決策咨詢和建議，負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支撐保障。
3 預(yù)防和預(yù)警
3.1 監(jiān)測(cè)預(yù)警體系
市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局要加快地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系建設(shè)，積極開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制等工作，健全完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升地質(zhì)災(zāi)害早期識(shí)別和預(yù)警預(yù)報(bào)能力，形成覆蓋全區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。建立與應(yīng)急、水利等部門信息共享機(jī)制，及時(shí)傳遞地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、災(zāi)情等信息。
3.2 預(yù)防措施
3.2.1 編制地質(zhì)災(zāi)害防治方案
每年年初，市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局要會(huì)同區(qū)住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、應(yīng)急管理局等部門，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治方案，標(biāo)明轄區(qū)內(nèi)主要災(zāi)害點(diǎn)的類型、分布，說明主要災(zāi)害點(diǎn)的威脅對(duì)象和范圍，明確重點(diǎn)防范期和區(qū)域，制訂具體有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施，確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
3.2.2 建立地質(zhì)災(zāi)害三查制度
市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局以及鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）要建立健全并落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患“汛前排查、汛中巡查和汛后復(fù)查”的三查制度，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)的作用，定期和不定期進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防范地質(zhì)災(zāi)害隱患。
3.2.3 落實(shí)避險(xiǎn)措施
區(qū)政府根據(jù)已查出的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)，及時(shí)劃定災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)置危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，將群測(cè)群防工作落實(shí)到鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）、村（居）民委員以及有關(guān)責(zé)任單位，落實(shí)到鎮(zhèn)長(zhǎng)（開發(fā)區(qū)、街道主任）、村（居）民委員會(huì)主任等有關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人以及受災(zāi)害隱患點(diǎn)威脅的群眾。將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的“兩卡一表”發(fā)放到受威脅的部門、單位、居民及相關(guān)防災(zāi)責(zé)任人手中，提高社會(huì)的防災(zāi)意識(shí)和能力。
3.2.4 建立應(yīng)急值班制度
在主汛期、持續(xù)強(qiáng)降雨和臺(tái)風(fēng)暴雨等極端天氣時(shí)段、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)和處置期間，市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局、區(qū)應(yīng)急管理局、水利局等部門實(shí)行24 小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、群測(cè)群防、專業(yè)監(jiān)測(cè)、突發(fā)災(zāi)害等信息渠道暢通，及時(shí)妥善處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急處置時(shí)效和能力。
3.2.5 落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度
區(qū)政府在編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，要開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，合理確定規(guī)劃布局，切實(shí)避開危險(xiǎn)區(qū)域。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)開展各類工程建設(shè)，相關(guān)單位要嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，嚴(yán)防人為活動(dòng)誘發(fā)或加劇地質(zhì)災(zāi)害。
3.2.6 落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治共同責(zé)任
各級(jí)人民政府要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，完善以行政主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)的責(zé)任體系；區(qū)教育局、工信局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、文體廣電和旅游局、電力、鐵路等部門和單位要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管地災(zāi)”的原則以及職責(zé)分工，做好相關(guān)領(lǐng)域和主管范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、監(jiān)測(cè)、搬遷避讓、應(yīng)急處置、工程治理等工作；人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，要堅(jiān)持“誰引發(fā)，誰治理”的原則，明確防治責(zé)任主體，督促落實(shí)防治措施。
3.2.7 完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)制度
市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局、應(yīng)急管理局、水利局等單位要建立應(yīng)急會(huì)商和協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)工作。通過突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)、地質(zhì)災(zāi)害防治管理系統(tǒng)、應(yīng)急廣播、電視、短信、微信等多種方式，將預(yù)警預(yù)報(bào)信息準(zhǔn)確、迅速傳達(dá)到各級(jí)人民政府及相關(guān)管理部門、村級(jí)組織、防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人員和受威脅群眾，落實(shí)防災(zāi)措施。
3.2.8 制定地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及演練
各級(jí)人民政府要編制地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并于每年汛前或汛期按照應(yīng)急預(yù)案，組織開展一次地質(zhì)災(zāi)害綜合性應(yīng)急演練；地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）要制定完善本級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，對(duì)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)每年至少應(yīng)開展一次地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，增強(qiáng)基層干部群眾臨災(zāi)避險(xiǎn)和自救互救能力。
3.3 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警
3.3.1 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別
市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度區(qū)劃及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研究成果，針對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行分析研判，必要時(shí)，組織有關(guān)專家、專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行會(huì)商，形成預(yù)警信息，主要內(nèi)容包括突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)以及空間范圍等。預(yù)警信息等級(jí)由高到低分為一級(jí)（紅色），發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)很大；二級(jí)（橙色），發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)大；三級(jí)（黃色），發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)較大；四級(jí)（藍(lán)色），發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)較小。
3.3.2 預(yù)警信息發(fā)布
預(yù)警信息發(fā)布實(shí)行嚴(yán)格的審簽制度。一級(jí)（紅色）和二級(jí)（橙色）預(yù)警信息：區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。三級(jí)（黃色）和四級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警信息：區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)政府受委托的部門、單位的主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。
預(yù)警信息經(jīng)審批后通過本級(jí)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)發(fā)布。充分利用應(yīng)急廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電子顯示屏等方式，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地公開播發(fā)預(yù)警信息，并通報(bào)有關(guān)的相鄰地區(qū)。鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）負(fù)責(zé)落實(shí)預(yù)警信息在基層的傳播工作。市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局要加強(qiáng)對(duì)預(yù)警信息動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別、更新預(yù)警信息內(nèi)容。
3.4 預(yù)警響應(yīng)
預(yù)警信息發(fā)布后，各級(jí)有關(guān)部門和單位自動(dòng)啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)警
響應(yīng)，立即進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，按照職責(zé)分工，落實(shí)相關(guān)預(yù)警措施。
3.4.1 四級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警響應(yīng)
區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害指揮部辦公室、應(yīng)急管理局、自然資源和
規(guī)劃局、水利局等部門和單位、專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍等實(shí)行24 小時(shí)值班制度，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通；區(qū)水利局密切關(guān)注雨情、水情變化趨勢(shì)，必要時(shí)向有關(guān)部門和單位通報(bào)；市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局加大對(duì)預(yù)警區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的再排查和巡查監(jiān)測(cè)力度，隨時(shí)向上級(jí)自然資源和規(guī)劃部門和區(qū)指揮部辦公室報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)展情況，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)準(zhǔn)備工作；區(qū)應(yīng)急管理局組織指導(dǎo)有關(guān)部門和單位做好應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害準(zhǔn)備工作，市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐的準(zhǔn)備工作。
3.4.2 三級(jí)（黃色）預(yù)警響應(yīng)
在四級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，實(shí)行部門和單位負(fù)責(zé)人帶班值班；區(qū)水利局加強(qiáng)對(duì)雨情、水情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和收集，并及時(shí)向有關(guān)部門和單位通報(bào)；市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局組織對(duì)預(yù)警區(qū)內(nèi)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展24 小時(shí)巡查監(jiān)測(cè)，組織技術(shù)支撐隊(duì)伍做好出發(fā)準(zhǔn)備工作；區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局聯(lián)合開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)會(huì)商，組織動(dòng)員專、兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍做好出發(fā)準(zhǔn)備工作。
3.4.3 二級(jí)（橙色）預(yù)警響應(yīng)
在三級(jí)（黃色）預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，區(qū)水利局加密監(jiān)測(cè)和收集雨情、水情，并及時(shí)向有關(guān)部門和單位通報(bào)；必要時(shí)，各有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工組織指導(dǎo)受威脅人員轉(zhuǎn)移避讓；市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局組織指導(dǎo)做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情處置，并及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)相關(guān)情況，組織技術(shù)支撐隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，隨時(shí)準(zhǔn)備出發(fā)；必要時(shí)，區(qū)應(yīng)急管理局和市自然資源會(huì)同規(guī)劃局武進(jìn)分局組織指導(dǎo)專、兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，隨時(shí)準(zhǔn)備出發(fā)。
3.4.4 一級(jí)（紅色）預(yù)警響應(yīng)
在二級(jí)（橙色）預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，區(qū)水利局實(shí)時(shí)對(duì)雨情、水情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和收集，并及時(shí)向有關(guān)部門和單位通報(bào)；區(qū)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍與技術(shù)支撐隊(duì)伍24 小時(shí)做好應(yīng)急出發(fā)準(zhǔn)備；區(qū)指揮部相關(guān)成員單位、預(yù)警區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）、群測(cè)群防組織和相關(guān)責(zé)任人按照職責(zé)分工，視情況組織受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅的群眾撤離避讓，并禁止無關(guān)人員進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域。必要時(shí)，區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局組織指導(dǎo)專、兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍和技術(shù)支撐隊(duì)伍進(jìn)駐預(yù)警區(qū)。
3.4.5 預(yù)警響應(yīng)調(diào)整和結(jié)束
預(yù)警響應(yīng)級(jí)別可視氣象預(yù)報(bào)及實(shí)時(shí)雨情、水情監(jiān)測(cè)情況隨預(yù)警信息等級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，可逐步升（降）級(jí)。超出突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警時(shí)限，未再發(fā)布新的預(yù)警信息，預(yù)警響應(yīng)結(jié)束，并由原預(yù)警信息發(fā)布單位解除預(yù)警信息。
當(dāng)預(yù)警區(qū)域內(nèi)發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，在預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部根據(jù)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)，立即啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)。
4 應(yīng)急處置和救援
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置和救援工作遵循屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)
的工作原則，按照災(zāi)害等級(jí)，由各級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)及其成員單位可視情給予必要的支持和指導(dǎo)。中型以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害由市指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮；小型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害由區(qū)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，區(qū)指揮部視情請(qǐng)求上級(jí)給予必要的支持和指導(dǎo)。
4.1 災(zāi)情報(bào)告
4.1.1 速報(bào)時(shí)限
有關(guān)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）、村（社區(qū)）、單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，應(yīng)立即向公安110、市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局、區(qū)應(yīng)急管理局和地方政府報(bào)告。情況緊急時(shí)，可以越級(jí)上報(bào)，同時(shí)報(bào)告被越過的部門。情況發(fā)生變化時(shí)應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)。
中型以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或有人員死亡的小型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，區(qū)應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局接報(bào)后及時(shí)向區(qū)政府和市應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局速報(bào)有關(guān)情況。
無人員死亡的小型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局應(yīng)及時(shí)向區(qū)政府和市應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局報(bào)告有關(guān)情況。
速報(bào)內(nèi)容主要包括突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失、可能的引發(fā)因素、發(fā)展趨勢(shì)以及先期處置情況等。
國(guó)家、省委省政府和市委市政府對(duì)突發(fā)事件報(bào)告另有規(guī)定的
從其規(guī)定。
4.1.2 續(xù)報(bào)和終報(bào)
根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展變化以及應(yīng)急處置和救援工作進(jìn)展，
原速報(bào)單位要及時(shí)做好有關(guān)情況的續(xù)報(bào)和終報(bào)工作。
4.2 先期處置
一旦發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，無論級(jí)別高低、規(guī)模大小、損傷輕重，災(zāi)害發(fā)生地鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）、村（居）委員會(huì)及有關(guān)責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)或接報(bào)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害后，必須按照防災(zāi)責(zé)任制的規(guī)定及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況，并立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展調(diào)查，盡快判明災(zāi)害性質(zhì)、范圍和危害程度，組織先期處置，及時(shí)采取劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、設(shè)立警示標(biāo)志、封鎖進(jìn)出道路、設(shè)置轉(zhuǎn)移路線等必要的先期處置措施，防止災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大和防范二次或次生災(zāi)害。根據(jù)災(zāi)情具體情況，提出應(yīng)急對(duì)策，并將有關(guān)信息通知災(zāi)害發(fā)生地的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人、危險(xiǎn)區(qū)群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取應(yīng)急措施做出決策。情況緊急時(shí)，可先行組織搜救被困或失聯(lián)人員和疏散撤離受災(zāi)害威脅區(qū)域人員。接報(bào)信息后，區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部及成員單位、應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍及其責(zé)任人按各自職責(zé)立即到達(dá)規(guī)定崗位，緊急組織搶險(xiǎn)救災(zāi)。
4.3 應(yīng)急響應(yīng)
4.3.1 四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生小型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮，組織、協(xié)調(diào)各方應(yīng)急力量開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)、災(zāi)害調(diào)查、人員搜救、安置救助、醫(yī)療救治、應(yīng)急排險(xiǎn)、道路搶修、設(shè)施維護(hù)等應(yīng)急處置和救援工作，并及時(shí)向區(qū)政府及市應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局等部門報(bào)告有關(guān)情況。
區(qū)應(yīng)急指揮部及其成員單位在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，參與應(yīng)急處置和救援工作，區(qū)有關(guān)部門按照各自職責(zé)采取以下應(yīng)急響應(yīng)措施：
1.開展應(yīng)急值守工作，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)氣象條件和天氣趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。
2.指導(dǎo)災(zāi)害發(fā)生地及周邊地區(qū)開展地質(zhì)災(zāi)害隱患再排查和
會(huì)商研判災(zāi)情及發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)掌握災(zāi)情和應(yīng)急響應(yīng)工作情況，依法發(fā)布相關(guān)信息，做好輿論引導(dǎo)管控工作。
3.視情調(diào)度有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、技術(shù)支撐隊(duì)伍、物資、裝
備等支援災(zāi)區(qū)。組織協(xié)調(diào)專、兼職應(yīng)急救援力量開展被困或失聯(lián)人員搜救。
4. 組織受災(zāi)害威脅區(qū)域人員疏散轉(zhuǎn)移，調(diào)撥和緊急配送應(yīng)急物資，妥善安置受災(zāi)群眾，預(yù)防和控制疫情，做好傷員醫(yī)療救治和遇難人員遺體處置工作。
5. 組織實(shí)施應(yīng)急排險(xiǎn)工作，控制、排除災(zāi)情及其次生險(xiǎn)情，
搶修和維護(hù)道路、通信及供水、供電、供氣等公共設(shè)施。
6. 做好有關(guān)路段的交通管制和疏導(dǎo)工作，組織警力維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序，保衛(wèi)重要目標(biāo)。
出現(xiàn)超出區(qū)指揮部處置權(quán)限或能力范圍的情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)向市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或市政府派出的工作組請(qǐng)示報(bào)告，請(qǐng)求指導(dǎo)和支持。
4.3.2 三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生中型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動(dòng)一切力量，組織先期處置。區(qū)指揮部立即向市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)請(qǐng)求支援，市指揮部啟動(dòng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部及其成員單位在市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，參與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急救援工作。
4.3.3 一、二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
出現(xiàn)特大型、大型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動(dòng)一切力量，組織先期處置。區(qū)指揮部立即向市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)請(qǐng)求支援，市啟動(dòng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害一、二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部及其成員單位在市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，參與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急救援工作。
4.4 信息發(fā)布
信息發(fā)布應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀。發(fā)生大型以上地質(zhì)災(zāi)害，在省委、省政府、市委、市政府的指導(dǎo)下，區(qū)人民政府按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，第一時(shí)間通過主流媒體向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，最遲要在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，可根據(jù)事件性質(zhì)和社會(huì)影響程度，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并在 24 小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。發(fā)生小型或中型地質(zhì)災(zāi)害，在市委、市政府或市有關(guān)部門和單位的指導(dǎo)下，區(qū)人民政府及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，根據(jù)處置進(jìn)展動(dòng)態(tài)發(fā)布信息。法律法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
完善輿情收集分析和信息發(fā)布機(jī)制，依法依規(guī)發(fā)布信息。參與事故應(yīng)急處置工作的各有關(guān)單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布有關(guān)應(yīng)急處置工作的情況和事態(tài)發(fā)展的信息。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。
4.5 響應(yīng)終止
應(yīng)急處置和救援工作完成，經(jīng)專家組會(huì)商或鑒定突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害已消除或得到有效控制，受傷、被困人員已被解救并得到妥善救治和基本安置，按照“誰啟動(dòng)、誰終止”的原則，由負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)終止應(yīng)急響應(yīng)。
4.6 調(diào)查評(píng)估
特大型、大型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，由省應(yīng)急廳會(huì)同省有關(guān)部門和市人民政府、區(qū)人民政府，對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行調(diào)查和核實(shí)，評(píng)估造成的損失。中型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害由市應(yīng)急管理部門會(huì)同市有關(guān)部門和區(qū)人民政府開展調(diào)查評(píng)估工作。小型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害由區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同本級(jí)有關(guān)部門開展調(diào)查評(píng)估工作。
5 應(yīng)急保障
區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的成員單位要各負(fù)其責(zé)，共同做好各項(xiàng)應(yīng)急保障工作，區(qū)應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局會(huì)同區(qū)有關(guān)部門對(duì)各項(xiàng)應(yīng)急保障工作開展督導(dǎo)檢查。
5.1 平臺(tái)保障
市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)水利局等部門建立應(yīng)急管理信息系統(tǒng)并推進(jìn)應(yīng)急指揮平臺(tái)對(duì)接，開發(fā)完善各類軟件業(yè)務(wù)系統(tǒng)，不斷提高信息化和可視化水平。區(qū)應(yīng)急指揮平臺(tái)應(yīng)設(shè)置指揮大廳、會(huì)商室和值班室等固定辦公場(chǎng)所，配備互聯(lián)互通的視頻會(huì)商系統(tǒng)，確保后方與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)遠(yuǎn)程視頻會(huì)商。
5.2 隊(duì)伍保障
市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局和區(qū)應(yīng)急管理局聯(lián)合做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建立健全應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在依靠消防救援隊(duì)伍、駐常部隊(duì)等救援主力軍的同時(shí)，充分發(fā)揮各成員單位作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量，依托相關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)，建立各類專、兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍，提高先期處置和快速救援能力。
5.3 資金保障
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置和救援、救災(zāi)補(bǔ)助等工作資金按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定予以保障，執(zhí)行。發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，區(qū)財(cái)政局會(huì)同應(yīng)急管理局及時(shí)撥付有關(guān)資金。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害損失較大和財(cái)政困難的地區(qū)，市財(cái)政根據(jù)災(zāi)區(qū)實(shí)際情況予以適當(dāng)支持。對(duì)于特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害，根據(jù)實(shí)際情況，由市政府請(qǐng)求省政府給予支持。
5.4 物資保障
應(yīng)急管理部門提出救災(zāi)物資儲(chǔ)備需求，組織編制本級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同發(fā)改等部門確定年度購置計(jì)劃，并由發(fā)改部門收儲(chǔ)、輪換和日常管理救災(zāi)物資。發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，應(yīng)急管理部門提出動(dòng)用決策，發(fā)改部門根據(jù)動(dòng)用指令按程序組織調(diào)出，保證救災(zāi)物資的供應(yīng)。
5.5 技術(shù)保障
區(qū)人民政府及有關(guān)部門和單位要加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警和應(yīng)急處置和救援技術(shù)研究及工作的支持力度，不斷提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的技術(shù)支撐能力。
5.6 宣傳培訓(xùn)
區(qū)人民政府及有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置相關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳，廣泛開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、預(yù)警、避險(xiǎn)、自救、互救和減災(zāi)等應(yīng)急救援基本知識(shí)的普及工作，提高公眾防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。
區(qū)、鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）要進(jìn)一步建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，結(jié)合本地實(shí)際，組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)。
6 附 則
6.1 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
對(duì)在突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置和救援工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等相關(guān)規(guī)定給予表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置和救援工作中失職、瀆職的有關(guān)人員，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。
6.2 預(yù)案編制與管理
市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局會(huì)同區(qū)應(yīng)急管理局編制本預(yù)案，并根據(jù)武進(jìn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作實(shí)際，及時(shí)組織修訂完善，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）可參照本預(yù)案，制定完善本行政區(qū)域突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局、區(qū)應(yīng)急管理局備案。
6.3 預(yù)案演練
市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局根據(jù)應(yīng)急預(yù)案組織有關(guān)部門開展相應(yīng)規(guī)模的應(yīng)急演練。通過演練，鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍，熟悉應(yīng)急指揮程序，檢驗(yàn)和完善預(yù)案。
6.4 實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
7 附 件
7.1 常州市武進(jìn)區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置組織結(jié)構(gòu)圖
7.2 常州市武進(jìn)區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布流程圖
7.3 常州市武進(jìn)區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害信息報(bào)告流程圖
7.4 常州市武進(jìn)區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)流程圖
7.5 常州市武進(jìn)區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害信息發(fā)布文稿
7.1 常州市武進(jìn)區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置組織結(jié)構(gòu)圖
7.2 常州市武進(jìn)區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布流程圖
7.3 常州市武進(jìn)區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害信息報(bào)告流程圖
7.4 常州市武進(jìn)區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)流程圖
7.5 常州市武進(jìn)區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害信息發(fā)布文稿
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發(fā)布信息
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××地區(qū)發(fā)生一起突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害
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發(fā)布方式
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內(nèi) 容
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××年×月×日×?xí)r×分許，在××地區(qū)，發(fā)生一起突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害。災(zāi)情簡(jiǎn)介：主要包含突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失、可能的引發(fā)因素、發(fā)展趨勢(shì)以及先期處置情況等內(nèi)容。
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附 件
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擬 稿
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核 稿
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會(huì) 簽
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簽 發(fā)
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