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近年來，金壇區(qū)堅持“一張網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)管、一個體系指揮、一支隊伍落實”，全面推廣以全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)儒林鎮(zhèn)為樣本的“儒林實踐”，走出了一條以黨建引領(lǐng)為核心，網(wǎng)格化、信息化、責任化“三化融合”為主要特征的基層治理新路徑。
網(wǎng)格化管理為基 “千千結(jié)”織成“一張網(wǎng)”
基層治理千頭萬緒，多頭承接、多條指揮、多層執(zhí)法等現(xiàn)象較為普遍。針對這一難題，金壇區(qū)做深做實網(wǎng)格黨建，用“小網(wǎng)格”暢通“微循環(huán)”，以“黨建鏈”連接“資源鏈”，推動黨的組織觸角縱向到底、橫向到邊，以組織體系支撐治理體系。
支部建在網(wǎng)格上。深化“一網(wǎng)格一支部一陣地”建設(shè)，推廣儒林鎮(zhèn)“精網(wǎng)微格”模式，構(gòu)建起“鎮(zhèn)（街道）黨（工）委—村（社區(qū)）黨組織—網(wǎng)格黨支部—微網(wǎng)格黨小組—黨員中心戶”五級組織鏈，全區(qū)設(shè)立綜合網(wǎng)格黨支部581個、微網(wǎng)格黨小組2686個，細化支部、陣地、精網(wǎng)微格等“1+4”規(guī)范化建設(shè)標準，開展網(wǎng)格黨組織評星定級，托牢基層治理基本面。
力量沉到網(wǎng)格里。連續(xù)2年開展“我的網(wǎng)格我的家”惠民活動，推動960余名基層干部常態(tài)化開展“網(wǎng)格大走訪”，發(fā)動311家機關(guān)單位黨組織“組團式”下沉服務(wù)群眾4.5萬余人次。按照“一格多員”總體思路，整合430余名條線人員，吸納1600余名在職黨員、新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨員等擔任兼職網(wǎng)格員，發(fā)揮黨員中心戶作用，推行“一人聯(lián)十人、十人聯(lián)百戶”，形成“黨員先行、群眾跟上、共治共享”的基層治理良好氛圍。
資源匯聚網(wǎng)格中。整合條線部門辦公用房、活動場所等，在城鄉(xiāng)接合部、工業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域建立79個樞紐式網(wǎng)格黨群直通站，由駐片領(lǐng)導(dǎo)擔任站長、村（社區(qū)）書記擔任副站長，協(xié)同公安、民政、城管、市場監(jiān)管等一體化辦公，推出社區(qū)食堂、養(yǎng)老托幼、幫辦代辦等項目，就地解決問題542件，服務(wù)各類群體2萬多人次。
信息化支撐為路 “千家事”連著“一塊屏”
人力有限，科技無窮。金壇區(qū)堅持“數(shù)智”賦能基層治理，建立信息化平臺，加強風險研判、源頭管控，推動矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在萌芽狀態(tài)、處置在基層一線。
一個平臺管調(diào)度。大力推動區(qū)、鎮(zhèn)（街道）“多中心合一”建設(shè)，打造“一站式”社會服務(wù)管理綜合指揮中心，推動中心與城市運行管理服務(wù)系統(tǒng)、應(yīng)急管理服務(wù)系統(tǒng)等平臺協(xié)同應(yīng)用，設(shè)置矛盾化解、經(jīng)濟發(fā)展等9個業(yè)務(wù)模塊。日常狀態(tài)下，依托4G槍機、AI攝像頭等前端和中心大屏實時調(diào)度；應(yīng)急狀態(tài)下，黨政領(lǐng)導(dǎo)在中心統(tǒng)一指揮，統(tǒng)籌綜合執(zhí)法、農(nóng)村水利、應(yīng)急救援等力量，確?，F(xiàn)場看得見、指令聽得到、人員叫得應(yīng)。
一網(wǎng)互通集民意。所有村（社區(qū)）干部、網(wǎng)格員人手一部終端，圍繞12345工單辦理、燃氣安全排查、“九小場所”監(jiān)管等事項，實時錄入信息、上傳圖像、動態(tài)提醒，鎮(zhèn)級平臺動態(tài)集成各類信息，實現(xiàn)信息的一網(wǎng)采集。在此基礎(chǔ)上，深入開展“數(shù)源、數(shù)治、數(shù)用”行動，打通并歸集民情、企情等各類數(shù)據(jù)端口，全面摸清、掌握轄區(qū)“人、地、事、物、情”，為工作溯源、分析研判、精準服務(wù)等提供數(shù)據(jù)支撐。
全程跟蹤解難題。健全“每日記錄、每周總結(jié)、每月分析”的常態(tài)化工作機制，對各類交辦問題的解決路徑、處置進展、復(fù)查結(jié)果等進行動態(tài)管控，每年處置熱線工單超10萬件，及時辦結(jié)率達99%以上，通過信息化手段實時防范安全生產(chǎn)風險。
責任化統(tǒng)抓為綱 “千條線”穿進“一根針”
干事創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵在人。金壇區(qū)堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、部門聯(lián)動、鎮(zhèn)村協(xié)同，壓緊壓實基層治理責任鏈條，以齊抓共管成效為基層治理增效。
堅持以上促下。把黨建引領(lǐng)基層治理作為“一把手工程”，市、區(qū)兩級主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭在儒林鎮(zhèn)召開基層治理現(xiàn)場會，區(qū)級層面出臺基層治理三年行動方案，遴選確定18個鎮(zhèn)（街道）攻堅項目逐一破題銷號。健全“區(qū)、鎮(zhèn)、村”三級聯(lián)動會商機制，推行“崗位前移、一線坐班”，區(qū)委書記帶頭領(lǐng)辦“城鄉(xiāng)融合背景下管理體制機制改革”書記項目，帶動各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展現(xiàn)場辦公，領(lǐng)辦民生項目33個、解決實際問題80個。
突出一體聯(lián)動。圍繞項目招引、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等重點工作，實行區(qū)、鎮(zhèn)兩級條線部門與村（社區(qū)）捆綁考核，推動部門和屬地“一張聯(lián)查表單”“一類問題清單”“一次綜合檢查”，統(tǒng)籌抓推進、共同促落實，全面壓實部門責任和屬地責任。編制鎮(zhèn)級權(quán)責清單，收回上級部門應(yīng)當承擔的事項128條，有效解決基層權(quán)責不清、有責無權(quán)的問題。
注重賦能增效。以指前鎮(zhèn)權(quán)責清單全省試點為契機，推動各鎮(zhèn)（街道）同步編制“兩清單一事項”，探索建立“內(nèi)部調(diào)劑、跨鎮(zhèn)統(tǒng)籌”機制，拿出10%的行政編制、5%的事業(yè)編制用于內(nèi)部調(diào)配，根據(jù)實際情況精準保障鎮(zhèn)（街道）需求。注重考核激勵向基層傾斜，近兩年來，21名在基層治理中表現(xiàn)突出的干部得到提拔重用、48人晉升職級，全區(qū)考核優(yōu)秀的村（社區(qū)）干部待遇比同序列專業(yè)化體系干部高10%以上。
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