4月16日,江蘇省政府發(fā)布的《交通強(qiáng)國江蘇方案》中,提出到2020年,完成決勝高水平全面建成小康社會交通建設(shè)任務(wù)和江蘇省“十三五”綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃各項任務(wù),綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施總體達(dá)到世界先進(jìn)水平。到2035年,基本建成交通強(qiáng)省,交通運(yùn)輸總體發(fā)展水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列,無障礙出行服務(wù)體系基本建成,交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)便捷化程度居世界前列。
《交通強(qiáng)國江蘇方案》詳細(xì)公布了江蘇交通運(yùn)輸發(fā)展重點任務(wù):
——著力構(gòu)建高質(zhì)量的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系
1﹒加快鐵路建設(shè),打造軌道上的江蘇。加快高快速鐵路建設(shè),打通國家高鐵干線江蘇境內(nèi)路段,完善區(qū)域高快速鐵路網(wǎng)絡(luò)。加快城際鐵路、市域(郊)鐵路規(guī)劃和建設(shè),打造多層次軌道交通體系,實現(xiàn)無縫換乘與銜接。完善貨運(yùn)鐵路網(wǎng)絡(luò)布局,加快既有線擴(kuò)能、電氣化改造,研究開行通勤客運(yùn)。到2035年,高快速鐵路達(dá)到5000公里以上,貨運(yùn)鐵路達(dá)到1700公里以上。
2﹒強(qiáng)化機(jī)場統(tǒng)籌,增強(qiáng)機(jī)場群功能。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南京祿口機(jī)場,到2035年,旅客吞吐量進(jìn)入全球前50位。提升蘇南碩放機(jī)場服務(wù)能力,將南通新機(jī)場建設(shè)為上海國際航空樞紐的重要組成部分,加強(qiáng)蘇州機(jī)場規(guī)劃研究。加快提升淮安漣水機(jī)場航空貨運(yùn)樞紐功能,建設(shè)徐州觀音機(jī)場為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心機(jī)場,加快其他機(jī)場改擴(kuò)建。加快把高鐵、城際鐵路、市域(郊)鐵路引入重點機(jī)場,打造“軌道上的機(jī)場群”。加快通用機(jī)場建設(shè),到2035年,實現(xiàn)15分鐘航程覆蓋全省域。
3﹒加快過江通道建設(shè),促進(jìn)跨江融合發(fā)展。統(tǒng)籌長江岸線資源保護(hù)與利用,系統(tǒng)布局過江通道。融合鐵路、公路、城市道路、城市軌道等交通方式以及橋梁、隧道等過江形式,建設(shè)多功能復(fù)合型過江通道。到2035年,已建和在建長江過江通道達(dá)到36座,長江兩岸相鄰縣(市、區(qū))實現(xiàn)直連快通。
4﹒完善公路網(wǎng)絡(luò),提升路網(wǎng)服務(wù)水平。提升高速公路網(wǎng)絡(luò)功能,優(yōu)化普通國省干線公路網(wǎng),完善快速干線公路網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)公路與其他運(yùn)輸方式的互聯(lián)互通和集疏運(yùn)公路建設(shè)。到2035年,全面建成6600公里以上的“十五射六縱十橫”高速公路網(wǎng)。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)與旅游資源富集區(qū)的交通建設(shè)。加快縣道建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村公路向規(guī)劃發(fā)展村莊延伸覆蓋,積極推進(jìn)通村組道路、入戶道路建設(shè)。健全長效管護(hù)機(jī)制,落實管護(hù)主體、人員和經(jīng)費(fèi)。到2035年,重點中心鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)通二級及以上公路,進(jìn)村入戶覆蓋率明顯提升。
5﹒加強(qiáng)港口航道建設(shè),發(fā)揮水運(yùn)優(yōu)勢。暢通高等級航道網(wǎng),重點加快京杭大運(yùn)河及相關(guān)骨干航道、沿江港口通江高等級航道和沿海港口新開發(fā)港區(qū)疏港航道建設(shè)。到2035年,建成“兩縱五橫”干線航道網(wǎng),高等級航道總里程3600公里以上。構(gòu)建長三角北翼“兩出??凇⒁粯屑~、多示范”的港口新格局,形成以連云港港為支撐的陸海聯(lián)運(yùn)出???,以南通港、蘇州港為支撐的江海聯(lián)運(yùn)新出???,以南京港為核心的長江中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)樞紐,以淮安港、徐州港、無錫港為示范的特色內(nèi)河集裝箱港。規(guī)劃建設(shè)南通通州灣長江集裝箱運(yùn)輸新出???,推進(jìn)鹽城港濱海港區(qū)等開發(fā)建設(shè)。推進(jìn)沿江港口資源整合、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和內(nèi)河港口規(guī)模化發(fā)展。加快發(fā)展郵輪、游船碼頭。到2035年,港口綜合通過能力22.5億噸,集裝箱通過能力2500萬標(biāo)箱以上。
6﹒統(tǒng)籌管網(wǎng)布局,推進(jìn)油氣管網(wǎng)建設(shè)。推動管道項目建設(shè)和原有老舊管道增輸改造,全面建成江北成品油管道,形成連接全省主要煉油廠和主要終端市場的原油、成品油輸送網(wǎng)絡(luò)。加大天然氣干支管網(wǎng)建設(shè)。發(fā)揮沿海LNG接收基地的作用,同步推進(jìn)一批支線管網(wǎng)建設(shè)。
7﹒強(qiáng)化樞紐體系,建設(shè)立體交通樞紐。提升南京首位度,提升全球直達(dá)能力,建設(shè)區(qū)域性航運(yùn)物流中心,構(gòu)建直連全國的“米”字形高速鐵路網(wǎng),構(gòu)筑南京都市圈軌道網(wǎng)。支持鎮(zhèn)江、揚(yáng)州融入南京都市圈樞紐布局。著力打造無錫、連云港、徐州全國性綜合交通樞紐。提升蘇州、南通、淮安等綜合交通樞紐功能,蘇州、南通打造成為以上海為核心的國際性綜合交通樞紐的重要組成部分。支持常州、泰州、鹽城、宿遷建設(shè)區(qū)域性綜合交通樞紐。建設(shè)立體化樞紐場站集群。到2035年,基本實現(xiàn)綜合客運(yùn)樞紐縣級及以上節(jié)點全覆蓋,多式聯(lián)運(yùn)樞紐在沿江沿海重點港區(qū)和內(nèi)河重點港口全覆蓋。大力推動臨港經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)和高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善支撐和引領(lǐng)自貿(mào)區(qū)發(fā)展的綜合交通運(yùn)輸體系。
——著力構(gòu)建高效率的貨運(yùn)服務(wù)體系
1﹒提升海運(yùn)實力,強(qiáng)化東向國際運(yùn)輸。深化區(qū)域間港口合作,大力發(fā)展水水中轉(zhuǎn)運(yùn)輸,打造海江河一體化聯(lián)運(yùn)港區(qū)。以連云港港、南京港、蘇州港、南通港為重點,加快發(fā)展集裝箱運(yùn)輸。推進(jìn)航線協(xié)調(diào)發(fā)展,重點加強(qiáng)至日韓、東盟地區(qū)等近洋航線建設(shè),提高航線直達(dá)率和航班密度,優(yōu)化至美西、中東、歐洲等遠(yuǎn)洋航線運(yùn)輸布局。積極發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù),培育一批龍頭骨干企業(yè)。連云港港加大海鐵聯(lián)運(yùn)國際班列開行密度,強(qiáng)化中哈物流合作基地和上合組織(連云港)國際物流園建設(shè)。
2﹒完善鐵路建設(shè),加強(qiáng)西向運(yùn)輸能力。強(qiáng)化徐州、南京鐵路貨運(yùn)樞紐作用。加強(qiáng)全省鐵路貨運(yùn)與徐州鐵路樞紐的聯(lián)系。加強(qiáng)南京與蘇北及沿海地區(qū)的鐵路貨運(yùn)聯(lián)系,構(gòu)建全省重要的縱向貨運(yùn)通道,研究規(guī)劃南京向西、向南鐵路貨運(yùn)通道。統(tǒng)籌推動中歐班列擴(kuò)量增效,整合優(yōu)化中歐班列線路,提升回程攬貨能力,打造各具特色、錯位發(fā)展的品牌線路。
3﹒提升航空貨運(yùn)功能,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級。南京祿口機(jī)場、蘇南碩放機(jī)場重點開辟至東南亞、歐美的全貨運(yùn)航線。淮安漣水機(jī)場加強(qiáng)與電商、物流、快遞企業(yè)合作,引進(jìn)貨運(yùn)航空公司,推動空港經(jīng)濟(jì)區(qū)與機(jī)場聯(lián)動發(fā)展。
4﹒調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu),提高綠色貨運(yùn)比重。構(gòu)建鐵路貨運(yùn)樞紐體系,加快疏港鐵路專(支)線建設(shè)。研究打造高鐵貨運(yùn)和航空貨運(yùn)的聯(lián)運(yùn)體系。完善海運(yùn)直達(dá)、海江河聯(lián)運(yùn)、長江中上游地區(qū)及內(nèi)陸地區(qū)中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)等三大運(yùn)輸體系。推進(jìn)內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸,打造示范航線。推進(jìn)江海直達(dá)船型、集裝箱示范船型、內(nèi)河集裝箱(滾裝)標(biāo)準(zhǔn)船型研發(fā)應(yīng)用。繼續(xù)推進(jìn)國家、省級多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)。
5﹒發(fā)展現(xiàn)代物流,加強(qiáng)配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)電商物流、冷鏈物流、大件運(yùn)輸、危險品物流等專業(yè)化物流發(fā)展。打造具有全球競爭力的郵政快遞樞紐,共同構(gòu)建國際寄遞物流供應(yīng)鏈體系。引導(dǎo)交通運(yùn)輸、商貿(mào)、郵政、供銷等物流資源整合,培育現(xiàn)代物流服務(wù)主體,壯大供應(yīng)鏈服務(wù)、冷鏈快遞、即時直遞等新業(yè)態(tài)新模式,提高物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、專業(yè)化和社會化水平,促進(jìn)物流降本增效。
——著力構(gòu)建高品質(zhì)的客運(yùn)服務(wù)體系
1﹒提升航空客運(yùn)服務(wù),拓展國際國內(nèi)直達(dá)航線。南京祿口機(jī)場重點加強(qiáng)與全球大型樞紐的聯(lián)系;蘇南碩放機(jī)場加密至東南亞的航線,爭取開辟洲際航線。連云港、徐州等地機(jī)場重點開辟面向“一帶一路”沿線合作地區(qū)的航線;中小機(jī)場加強(qiáng)與國內(nèi)樞紐機(jī)場的中轉(zhuǎn)銜接,穩(wěn)定串飛航線。到2035年,航班準(zhǔn)點率達(dá)到85%。培育引進(jìn)基地航空公司,提升航空運(yùn)力自主可控水平。
2﹒以軌道為重點,打造城際客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。探索鐵路中轉(zhuǎn)聯(lián)程聯(lián)運(yùn),在鐵路站點設(shè)置換乘通道,實現(xiàn)多種軌道交通方式“一個時刻表、一次付票款、一張旅行票”。在地方權(quán)限范圍內(nèi)探索城際鐵路的自主運(yùn)營路徑,推進(jìn)公交化運(yùn)營。推進(jìn)公路客運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,實現(xiàn)與軌道交通的錯位互補(bǔ)發(fā)展。
3﹒踐行公交優(yōu)先理念,提升城市公交吸引力。完善公交網(wǎng)絡(luò),南京、蘇錫常、徐州都市圈核心城市加快建立以城市軌道交通(地鐵、輕軌)為主骨架、常規(guī)公交為主體、其他公交方式為補(bǔ)充的城市公共交通體系。提升公交服務(wù)水平,開展“公交都市”“公交優(yōu)先示范城市”示范工程建設(shè)。發(fā)展多元化的公交服務(wù)。加強(qiáng)城市交通擁堵治理。
4﹒完善城鄉(xiāng)客運(yùn)體系,提升一體化發(fā)展水平。提升城鄉(xiāng)公交服務(wù)品質(zhì),支持全域公交、區(qū)域公交等多樣化城鄉(xiāng)客運(yùn)模式。探索農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展新模式,鼓勵定班定線與電話、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約、定制公交等需求響應(yīng)式經(jīng)營模式相結(jié)合。深入推進(jìn)鎮(zhèn)村公交持續(xù)健康發(fā)展。
5﹒創(chuàng)新客運(yùn)服務(wù),提升客運(yùn)出行體驗。完善旅客聯(lián)程運(yùn)輸服務(wù),探索“一站式”聯(lián)程售票。優(yōu)化全域旅游交通網(wǎng)絡(luò),推動旅游風(fēng)景道、自駕車房車營地、游艇旅游、低空飛行旅游等發(fā)展。增加智能化、定制化客運(yùn)服務(wù)供給,推進(jìn)客運(yùn)服務(wù)新模式發(fā)展。探索構(gòu)建無障礙出行的標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)。
——著力構(gòu)建高水準(zhǔn)的智慧交通體系
1﹒加快數(shù)字化發(fā)展,提升基礎(chǔ)設(shè)施建管養(yǎng)運(yùn)效率。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施全周期數(shù)字化。完善交通運(yùn)行綜合監(jiān)測體系。加強(qiáng)跨江大橋、水下長隧道等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施全壽命周期健康性能監(jiān)測。全面推進(jìn)智慧公路、智慧航道、智慧港口、智慧機(jī)場等建設(shè),推動交通重點路段、重要節(jié)點的交通感知網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,實現(xiàn)智慧基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營管理。
2﹒加強(qiáng)信息融合,提升客貨運(yùn)輸效率。整合建設(shè)各種運(yùn)輸方式的數(shù)據(jù)中心、移動應(yīng)用平臺。推動長三角交通運(yùn)輸信息資源共享,深化跨部門數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)公司、電信運(yùn)營商等合作,打造指尖出行助手。完善船聯(lián)網(wǎng)平臺,推廣智能過閘系統(tǒng)應(yīng)用。在全國率先建成省級無車承運(yùn)人監(jiān)測與服務(wù)平臺,培育具有全國影響力的無車承運(yùn)人企業(yè),推廣線下基地、線上平臺、商業(yè)貿(mào)易、產(chǎn)經(jīng)信息、物流配送等融為一體的智慧物流營運(yùn)模式。
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