發(fā)布時間：2023年7月12日（周三）下午3：30
發(fā)布地點(diǎn)：常州市天寧區(qū)科促中心二樓才富空間
發(fā)布主題：天寧區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境“1+5+N”機(jī)制暨十大聯(lián)合攻堅(jiān)工程新聞發(fā)布會
發(fā)布人員：宋福波 常州市天寧區(qū)委副書記、副區(qū)長
楊 琪 常州市天寧區(qū)發(fā)展改革局局長
袁偉強(qiáng) 常州市天寧區(qū)司法局局長
祁科郁 常州市天寧區(qū)行政審批局局長
王 健 常州市天寧區(qū)市場監(jiān)督管理局局長
主 持 人：馮徐波 常州市天寧區(qū)委宣傳部常務(wù)副部長、區(qū)新聞辦主任
新聞發(fā)布會主席臺
新聞發(fā)布會記者席
馮徐波 常州市天寧區(qū)委宣傳部常務(wù)副部長、區(qū)新聞辦主任
【馮徐波】
各位領(lǐng)導(dǎo)、新聞媒體朋友們：
大家下午好！歡迎參加今天的新聞發(fā)布會。
優(yōu)化營商環(huán)境是市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要，也是我國深化體制改革的必然趨勢。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”，黨的二十大報(bào)告更是提出了“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”的明確要求。2021年1月1日，《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行，為我們做好工作指明了方向、提供了遵循。天寧區(qū)深入貫徹落實(shí)，將“優(yōu)化營商環(huán)境”列入“3511”工作部署。日前，常州天寧區(qū)成立“五大環(huán)境”建設(shè)協(xié)調(diào)組，推進(jìn)十大聯(lián)合攻堅(jiān)工程，以流程更優(yōu)、效率更高、服務(wù)更好的營商環(huán)境，助力天寧更高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)在，天寧區(qū)政府召開“優(yōu)化營商環(huán)境‘1+5+N’機(jī)制暨十大聯(lián)合攻堅(jiān)工程”新聞發(fā)布會，向新聞媒體介紹有關(guān)情況。
首先，我向大家介紹出席發(fā)布會的領(lǐng)導(dǎo)，他們是：區(qū)委副書記、副區(qū)長宋福波；區(qū)發(fā)展改革局局長楊琪；區(qū)司法局局長袁偉強(qiáng)；區(qū)行政審批局局長祁科郁；區(qū)市場監(jiān)督管理局局長王健。
出席今天發(fā)布會的媒體有中新社、新華網(wǎng)、科技日報(bào)、新華日報(bào)、江蘇廣電總臺、揚(yáng)子晚報(bào)、中國江蘇網(wǎng)、現(xiàn)代快報(bào)、江蘇商報(bào)、江蘇工人報(bào)、江蘇經(jīng)濟(jì)報(bào)、常州日報(bào)、常州廣播電視臺、常州網(wǎng)、中吳網(wǎng)等媒體。
今天的新聞發(fā)布會共有2項(xiàng)議程，一是情況通報(bào)，二是媒體提問。
首先，請區(qū)委副書記、副區(qū)長宋福波作新聞發(fā)布，大家歡迎！
宋福波 常州市天寧區(qū)委副書記、副區(qū)長
【宋福波】
各位媒體朋友，女士們、先生們：
大家下午好！
首先，我謹(jǐn)代表天寧區(qū)委、區(qū)政府，向出席今天新聞發(fā)布會的記者朋友們表示熱烈歡迎，衷心感謝大家對天寧發(fā)展長期以來的關(guān)心和支持。本次發(fā)布會主題是“天寧區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境‘1+5+N’機(jī)制暨十大聯(lián)合攻堅(jiān)工程”。
營商環(huán)境是推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力，優(yōu)化營商環(huán)境是激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力的關(guān)鍵之舉。近年來，天寧區(qū)堅(jiān)持以黨的二十大精神為引領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于營商環(huán)境和民營經(jīng)濟(jì)的重要講話指示精神，緊緊圍繞市委“532”發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)委“3511”決策部署，以打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境為目標(biāo)，聚焦企業(yè)所需和群眾所盼，持續(xù)深耕、加壓奮進(jìn)，各項(xiàng)工作取得了明顯的成效。去年發(fā)布了《優(yōu)化營商環(huán)境三十條措施》，“首違不罰”柔性執(zhí)法和“周末不打烊”延時政務(wù)服務(wù)等一批經(jīng)驗(yàn)做法得到了上級認(rèn)可和群眾點(diǎn)贊。2022年省對區(qū)營商環(huán)境考評中天寧位列全省32個城區(qū)第一方陣，取得了歷史性突破。推進(jìn)“放管服”改革和數(shù)字政府建設(shè)工作入圍省政府督查激勵，全市唯一。
今年以來，天寧區(qū)進(jìn)一步乘勢而上、創(chuàng)新實(shí)踐，著眼于提升合力、務(wù)求實(shí)效，探索建立了“1+5+N”工作機(jī)制并印發(fā)了十大聯(lián)合攻堅(jiān)工程，項(xiàng)目化攻堅(jiān)各項(xiàng)重點(diǎn)難點(diǎn)工作，全面推進(jìn)天寧營商環(huán)境再優(yōu)化再升級，著力打造“政策最優(yōu)、辦事最快、成本最低、服務(wù)最好”的“四最”營商環(huán)境。
“1”即是成立一個優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組。今年3月，我們在全市各板塊中率先成立了區(qū)級優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長，定期召開工作推進(jìn)會，整體謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作。
“5”即是在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五大環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)組，分別是由區(qū)發(fā)改局牽頭負(fù)責(zé)的政策環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)組，由區(qū)市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)的市場環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)組，由區(qū)行政審批局牽頭負(fù)責(zé)的政務(wù)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)組，由區(qū)司法局牽頭負(fù)責(zé)的法治環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)組，以及由區(qū)政府辦牽頭負(fù)責(zé)的人文環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)組。每個環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)組均明確一位分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭總負(fù)責(zé)，各協(xié)調(diào)組牽頭部門定期召集相關(guān)職能部門共同參與、會商研究，協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)工作開展。
“N”即是根據(jù)優(yōu)化營商環(huán)境工作形勢和任務(wù)變化，有針對性地賦予五大環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)組年度重點(diǎn)任務(wù)。今年我們聚焦當(dāng)前營商環(huán)境重難點(diǎn)工作，將“N”具體化為十大聯(lián)合攻堅(jiān)工程。
一是政策總門戶數(shù)字化工程。全面推廣常州政策總門戶“政企通”平臺，圍繞惠企政策智能導(dǎo)航、匹配推送、兌現(xiàn)辦理、咨詢解答等綜合功能，協(xié)同區(qū)各有關(guān)部門深入開展政策錄入、獎補(bǔ)匯集、問答推送、服務(wù)直達(dá)等平臺維護(hù)及應(yīng)用工作。二是產(chǎn)業(yè)政策精準(zhǔn)快享工程。聚焦新能源之都建設(shè)需求，助力新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過大數(shù)據(jù)比對，精準(zhǔn)確定符合補(bǔ)貼條件企業(yè)、補(bǔ)貼金額，讓符合條件的企業(yè)免予申報(bào)、直接享受政策，真正實(shí)現(xiàn)政策兌現(xiàn)服務(wù)“零見面”“零申報(bào)”，助力企業(yè)精準(zhǔn)對接政策紅利。三是知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)航護(hù)航工程。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)申報(bào)指導(dǎo)，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行刑銜接，健全完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解工作機(jī)制，加快形成知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)體系，為市場主體享受專利快速受理、快速確權(quán)、快速維權(quán)保駕護(hù)航。四是優(yōu)化聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法工程。發(fā)揮區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)籌作用，協(xié)同區(qū)有關(guān)行政執(zhí)法部門通過完善“一單兩庫”“匯總?cè)≈亍钡确绞?，科學(xué)制定全年檢查計(jì)劃，有效壓降檢查頻次，減少重復(fù)檢查，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。五是優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目審批工程。優(yōu)化并聯(lián)審批機(jī)制，探索推進(jìn)“拿地即開工”“交地即發(fā)證”等工改項(xiàng)目常態(tài)化實(shí)施，確保重大項(xiàng)目加速落地。六是打擊欺詐登記專項(xiàng)工程。強(qiáng)化法院、檢察院、人社局、行政審批局、市場監(jiān)管局、公安分局、稅務(wù)局協(xié)作配合，構(gòu)建“冒用身份登記案件”協(xié)同處置新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政調(diào)查與司法調(diào)查優(yōu)勢互補(bǔ)，有效打擊冒用身份信息虛假登記等違法行為。七是加強(qiáng)府院聯(lián)動專項(xiàng)工程。協(xié)同區(qū)法院、檢察院、公安局、稅務(wù)局等多部門重點(diǎn)攻堅(jiān)、持續(xù)優(yōu)化，健全完善破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)解封、打擊破產(chǎn)逃廢債等企業(yè)破產(chǎn)處置府院協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。八是首違不罰柔性執(zhí)法工程。動態(tài)化調(diào)整“首違不罰”責(zé)任清單，加強(qiáng)案例指導(dǎo)，通過指導(dǎo)整改、信用承諾、勞務(wù)代償?shù)确绞?，持續(xù)推進(jìn)柔性執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法。九是人才賦能培育提質(zhì)工程。錨定天寧新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道，深入開展“重點(diǎn)人才培養(yǎng)”行動，建立健全常態(tài)化人才服務(wù)保障機(jī)制，培育形成“人才帶項(xiàng)目、項(xiàng)目帶企業(yè)、企業(yè)帶發(fā)展”新局面。十是全方位提升滿意度工程。建立健全常態(tài)化政企溝通機(jī)制，定期開展?fàn)I商環(huán)境滿意度測評，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，形成反饋機(jī)制，轉(zhuǎn)化工作成效，切實(shí)提升企業(yè)群眾滿意度。
下一步，我們將推動“1+5+N”工作機(jī)制和十大聯(lián)合攻堅(jiān)工程落地落實(shí)，通過目標(biāo)任務(wù)化、任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單節(jié)點(diǎn)化的工作模式，確保各項(xiàng)攻堅(jiān)工程順利推進(jìn)、年底交賬，以更有力的舉措和更顯著的成效推動常州天寧區(qū)營商環(huán)境工作進(jìn)一步提質(zhì)增效，更好服務(wù)天寧企業(yè)和群眾，為天寧高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐！
【馮徐波】
感謝常州市天寧區(qū)委副書記、副區(qū)長宋福波的詳細(xì)介紹，下面請媒體朋友就關(guān)心的問題提問。提問前請舉手示意，提問時請說明自己供職于哪家媒體。
揚(yáng)子晚報(bào)記者現(xiàn)場提問
【揚(yáng)子晚報(bào)】
剛才常州市天寧區(qū)委副書記、副區(qū)長宋福波介紹了天寧優(yōu)化營商環(huán)境十大攻堅(jiān)行動，我關(guān)注到天寧專門把政策環(huán)境作為一項(xiàng)攻堅(jiān)行動，想請問發(fā)改局在政策環(huán)境這塊有哪些具體做法？
楊 琪 常州市天寧區(qū)發(fā)展改革局局長
【楊 琪】
感謝媒體朋友對我們營商環(huán)境工作的關(guān)心，尤其是對政策環(huán)境的關(guān)注。打造一流營商環(huán)境，每一個機(jī)關(guān)部門都是“一扇窗”，每一位公務(wù)人員都是“代言人”。您關(guān)心的政策環(huán)境，我們的思考?xì)w納起來說，就是要著力打造“五個天寧”：“安心天寧”、“速度天寧”、“便捷天寧”、“創(chuàng)新天寧”、“滿意天寧”。
圍繞“五個天寧”的打造，我們將突出“五個堅(jiān)持”。下面我具體介紹一下。
第一個是“公正透明”。我們在走訪調(diào)研的過程中，企業(yè)對政策環(huán)境最大的關(guān)心，就是公平可及，用企業(yè)的話來說就是“一視同仁”。所以我們將重點(diǎn)做好三個方面的工作，一是規(guī)范涉企政策制定程序。制定與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的規(guī)范性文件時，充分聽取市場主體、行業(yè)協(xié)會商會、消費(fèi)者等方面的意見，除依法需要保密外，向社會公開征求意見，并建立健全意見采納情況反饋機(jī)制，確保不出現(xiàn)減損市場主體合法權(quán)益或增加市場主體義務(wù)的規(guī)定。二是全面落實(shí)公平競爭審查。制定市場準(zhǔn)入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、政府采購等涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的政策措施時，全面進(jìn)行公平競爭審查，防止排除、限制市場競爭，并健全公平競爭審查抽查和第三方評估。三是建立健全政策評估制度。以政策效果評估為重點(diǎn)，定期評估和動態(tài)評估相結(jié)合，健全重大政策事前評估和事后評價(jià)制度。建立政策評估主體多元化制度，積極發(fā)揮第三方評估作用，提高政策評估過程的透明度，完善評估結(jié)果的反饋處理機(jī)制。
第二個是“直達(dá)快享”。就是把“快兌現(xiàn)”擺在優(yōu)先位置，在落實(shí)國家、省、市相關(guān)政策和區(qū)級政策兌現(xiàn)中，真正發(fā)揮各類助企紓困政策的“及時雨”效應(yīng)。這里面重點(diǎn)抓兩個方面，一個是抓“免申即享”。通過大數(shù)據(jù)比對，全面掌握全區(qū)企業(yè)參保繳費(fèi)、稅收繳存等情況，精準(zhǔn)確定符合補(bǔ)貼條件企業(yè)、補(bǔ)貼金額，讓符合條件的企業(yè)免予申報(bào)、直接享受政策，真正實(shí)現(xiàn)政策兌現(xiàn)服務(wù)“零見面”“零申報(bào)”，助力企業(yè)精準(zhǔn)對接政策紅利。另一個是抓“限時辦結(jié)”。統(tǒng)籌板塊和牽頭職能部門，提高初審、復(fù)審、復(fù)核等工作效率，引入“限時辦結(jié)”機(jī)制，進(jìn)一步簡化扶持資金申報(bào)流程，提高企業(yè)申報(bào)效率，提升辦理實(shí)效，加快財(cái)政支出進(jìn)度，提高扶持政策資金兌現(xiàn)效能。
第三個是“省時省心”。說一千道一萬，對企業(yè)來說，簡便好辦最重要。今年我們在重點(diǎn)推進(jìn)常州市“政企通”政策平臺的推廣應(yīng)用。這個平臺把所有涉企政策進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，并按照條目進(jìn)行分解，在提供政策“一鍵直達(dá)”基礎(chǔ)上，還進(jìn)一步增加了政策智能匹配、供需對接功能。這里我也做一個宣傳，請大家下載、試用、提意見。
第四個是“人有我優(yōu)”。主要是緊扣市新能源之都部署，結(jié)合我們天寧的新能源汽車零部件、第三代半導(dǎo)體、光伏太陽能三大賽道，進(jìn)行政策創(chuàng)新。
第五個是“用戶思維”。政策環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)，所以我們把企業(yè)的獲得感和滿意度作為一個重點(diǎn)來推進(jìn)。這里我要重點(diǎn)介紹一下，目前我們正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)政策修訂工作，前期已經(jīng)開展問卷調(diào)查，了解企業(yè)訴求建議，后續(xù)我們還將結(jié)合走訪調(diào)研、座談會征集到的意見，來把政策修訂好。
總的來說，我們就是要聚焦安心、速度、便捷、創(chuàng)新、滿意“五個天寧”的打造，全力以赴營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的政策環(huán)境，為各類市場主體投資天寧、興業(yè)天寧，獻(xiàn)上我們滿滿的誠意！也再次感謝媒體朋友對我們工作的關(guān)心、關(guān)注和監(jiān)督，謝謝！
江蘇廣播電視總臺現(xiàn)場提問
【江蘇廣播電視總臺】
我們了解到，天寧區(qū)在去年集中公布了“首違不罰”事項(xiàng)清單，并相應(yīng)出臺了《指導(dǎo)意見》。近期，天寧區(qū)更新了第二版清單，并對《指導(dǎo)意見》進(jìn)行了修改完善。天寧區(qū)在“首違不罰”方面有著生動實(shí)踐，請問是否可以作詳細(xì)介紹？此次更新完善有哪些亮點(diǎn)呢？
袁偉強(qiáng) 常州市天寧區(qū)司法局局長
【袁偉強(qiáng)】
感謝媒體朋友的提問。
天寧區(qū)委、區(qū)政府緊扣“法治是最好的營商環(huán)境”這一主題，在涉企包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法上高位統(tǒng)籌、把脈開方，在“首違不罰”領(lǐng)域形成了“制度+清單”的工作經(jīng)驗(yàn)：一是制度化規(guī)范。為了更好發(fā)揮“首違不罰”制度優(yōu)勢，解決執(zhí)法機(jī)關(guān)“不敢用”“不會用”等問題，天寧區(qū)率先出臺全領(lǐng)域適用的《關(guān)于在行政處罰中適用首違不罰規(guī)定的指導(dǎo)意見》?！吨笇?dǎo)意見》準(zhǔn)確把握依法與創(chuàng)新的平衡點(diǎn)，突出針對性、指導(dǎo)性和可操作性，從目的和對象、適用原則、如何認(rèn)定、適用程序、制度銜接等方面對全區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)首違不罰的執(zhí)法實(shí)踐予以規(guī)范指導(dǎo)。二是清單化指引。2022年12月，第一版《常州市天寧區(qū)行政處罰“首違不罰”事項(xiàng)清單》向社會集中公布，涉及全區(qū)14家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)共計(jì)137項(xiàng)“首違不罰”事項(xiàng)，其中55項(xiàng)為天寧區(qū)率先施行，既為依法適用“首違不罰”、優(yōu)化營造法治化營商環(huán)境夯實(shí)了裁量基礎(chǔ)，更為企業(yè)經(jīng)營提供了明確的且便于查詢的法律指引。三是信息化保障。為全面掌握行政執(zhí)法信息、高效精準(zhǔn)認(rèn)定“首違”之情形，天寧區(qū)大力推進(jìn)規(guī)定適用與智慧監(jiān)管相協(xié)同，在全市范圍內(nèi)先行先試“天寧區(qū)城鄉(xiāng)綜合管理服務(wù)智慧平臺2.0”系統(tǒng)，根據(jù)是否適用“首違不罰”適用條件進(jìn)行分類處理，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)“首違”執(zhí)法信息在區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級共建共享。
今年，常州天寧區(qū)圍繞“三個重點(diǎn)”繼續(xù)深化“制度+清單”的天寧實(shí)踐：一是以“初次違法”的認(rèn)定為重點(diǎn)，依法擴(kuò)大“首違不罰”適用范圍。新《指導(dǎo)意見》直面“初次違法”認(rèn)定難問題，除有其他規(guī)定以外，公民、法人或者其他組織在天寧區(qū)行政區(qū)劃內(nèi)第一次實(shí)施的違反某一行政管理秩序的行為屬于初次違法，依法擴(kuò)大了“首違不罰”適用范圍。二是以告知承諾為重點(diǎn)，規(guī)范“首違不罰”執(zhí)法程序。優(yōu)化“首違不罰”告知承諾程序，新增“首違不罰”告知承諾參考文書，同步配套“首違不罰”辦案指導(dǎo)流程圖，實(shí)現(xiàn)規(guī)范執(zhí)法提檔升級。三是以動態(tài)管理為重點(diǎn)，集中更新“首違不罰”第二版清單。根據(jù)法律法規(guī)修改及具體實(shí)踐情況，第二版“首違不罰”事項(xiàng)清單共146項(xiàng)已于上月向社會集中公布，相較第一版新增11項(xiàng)、調(diào)整17項(xiàng)、減少2項(xiàng)，在實(shí)現(xiàn)了清單動態(tài)管理的同時繼續(xù)保留集中公布、便于查詢的優(yōu)點(diǎn)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)2022年至今已在行政處罰辦案中實(shí)施“首違不罰”規(guī)定近1500次，惠及市場主體約900家，得到了廣大企業(yè)的認(rèn)可贊許，取得了良好的執(zhí)法效果和社會效果。
案例：
近期，天寧轄區(qū)內(nèi)某汽車維修公司未按期向稅務(wù)部門報(bào)送員工的個人所得稅相關(guān)資料，收到了來自稅務(wù)部門的責(zé)令限期改正通知書。
經(jīng)執(zhí)法人員詳細(xì)了解，涉案公司因開業(yè)不久，財(cái)務(wù)人員尚未到位，法定代表人自身對于財(cái)會和稅收知識也了解得不夠充分，因而錯過了申報(bào)期。同時，天寧稅務(wù)局經(jīng)稅收征管信息系統(tǒng)查詢比對，發(fā)現(xiàn)該公司是第一次違法并且還處于限改期內(nèi)，完成相對應(yīng)的申報(bào)后便可享受“首違不罰”政策。于是，天寧稅務(wù)局便向該公司普及了納稅資料報(bào)送以及“首違不罰”新政策，并指導(dǎo)其辦事人員使用外網(wǎng)電腦完成了相關(guān)申報(bào)。該公司及時整改到位，符合適用“首違不罰”規(guī)定的條件，天寧稅務(wù)局對該公司依法決定不予行政處罰。
科技日報(bào)記者現(xiàn)場提問
【科技日報(bào)】
良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境是打造一流營商環(huán)境重要的組成部分。在打造一流政務(wù)服務(wù)環(huán)境上，請問行政審批局有哪些具體的惠企便民舉措？
祁科郁 常州市天寧區(qū)行政審批局局長
【祁科郁】
感謝新聞媒體朋友對政務(wù)服務(wù)工作的關(guān)心和支持，同時也感謝區(qū)政府新聞辦為我們搭建這個與媒體溝通的平臺。為加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化數(shù)字化，區(qū)行政審批局堅(jiān)持“便民、高效、規(guī)范、廉潔”服務(wù)理念，以群眾辦事體驗(yàn)為先導(dǎo)，線上線下并行提供服務(wù)，滿足企業(yè)和群眾的多樣化辦事需求。
線下服務(wù)助力政務(wù)有溫度。許多雙職工家庭都遇到過這樣的情況，想去辦個事兒，上班沒空辦，下班沒處辦，為滿足企業(yè)群眾更多高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)能夠“隨時辦”的需求，今年3月，常州天寧區(qū)行政審批局牽頭，7個鎮(zhèn)、街道同步推行“周末不打烊”政務(wù)服務(wù)，提供現(xiàn)場辦理、預(yù)約辦理、上門辦理、郵寄辦理4種辦理方式，最大限度為企業(yè)和群眾提供快捷方便的辦事體驗(yàn)。近期正是“小升初”辦理入學(xué)階段，許多孩子辦理學(xué)籍需要提供“無房證明”，現(xiàn)在有了“周末不打烊”延時服務(wù)，家長們就可以在周日上午前往就近的便民服務(wù)中心辦理，現(xiàn)場有工作人員協(xié)助他們在政務(wù)服務(wù)自助一體機(jī)上打印“無房證明”。同時，我們通過政銀合作、政企合作等方式不斷完善以便民服務(wù)中心為主干、便民服務(wù)站為脈絡(luò)、“暢通辦”便民服務(wù)點(diǎn)為觸角的基層政務(wù)服務(wù)體系，打通服務(wù)企業(yè)群眾的“最后一公里”。
線上服務(wù)助力審批加速度。我們圍繞企業(yè)從進(jìn)入市場到撤出市場全生命周期的重要階段，將登記開辦、獲得場地、員工管理、項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、注銷等6大階段共26個主題175個服務(wù)事項(xiàng)集成在我們的“企業(yè)全生命周期”專欄中，解決了企業(yè)辦事搜不到網(wǎng)址，看不懂事項(xiàng)，理不清事項(xiàng)前后關(guān)系等問題。此外，我們不斷豐富政務(wù)服務(wù)自助一體機(jī)功能，以更高效便捷的智慧服務(wù)，針對重點(diǎn)人群積極推進(jìn)集成化、精準(zhǔn)化、溫情化服務(wù)體驗(yàn)，蘭陵街道試點(diǎn)推出“暢通辦·寧好辦”人才版政務(wù)服務(wù)自助一體機(jī)，集成定制本地區(qū)人才公寓地圖、青年驛站入住、求職招聘信息匹配等個性化服務(wù)，投放在蘭陵·集 人才公寓。
優(yōu)化服務(wù)助力營商便利度。為減少申請人因申請材料不全或存在缺陷引起的重復(fù)跑往返跑現(xiàn)象，我局建立實(shí)施政務(wù)服務(wù)容缺受理制度，青龍街道行政審批局針對僅攜帶戶口簿或身份證、未能提供學(xué)生證等學(xué)籍證明，戶籍不在常州的學(xué)生，開啟容缺辦理機(jī)制，通過與轄區(qū)內(nèi)學(xué)校合作，獲取在校學(xué)生名單，為其提供容缺受理機(jī)制，免去學(xué)生折返原籍取材料的麻煩。另外，我們在單事項(xiàng)“跨域”辦理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索“一件事”跨域服務(wù)，先后與南通市崇川區(qū)共同印發(fā)企業(yè)開辦“一件事”通辦工作方案，通過協(xié)調(diào)商業(yè)銀行，采取視頻和異地見證的方式，完成法人開戶意愿和身份核實(shí)，與無錫市江陰市、常州市經(jīng)開區(qū)簽約建立政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)開餐飲店、開便利店“一件事”在三地?zé)o差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。
創(chuàng)新無止境，服務(wù)不停歇。我們推出一系列創(chuàng)新服務(wù)舉措，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，力爭做好企業(yè)群眾的“店小二”，打造“15分鐘便民服務(wù)圈”，圈出企業(yè)群眾的幸福感和滿意度。
同時，行政審批局作為天寧區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，將發(fā)揮統(tǒng)籌抓總作用，當(dāng)好優(yōu)化營商環(huán)境的“項(xiàng)目經(jīng)理”，協(xié)調(diào)優(yōu)化營商環(huán)境日常事務(wù)，牽頭擬訂優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施，建立健全營商環(huán)境協(xié)調(diào)推進(jìn)等工作制度，促進(jìn)改革措施落地見效。
再次感謝媒體朋友對我們工作的關(guān)心、關(guān)注和監(jiān)督，謝謝！
中國江蘇網(wǎng)記者現(xiàn)場提問
【中國江蘇網(wǎng)】
不少企業(yè)反映，經(jīng)常會在同一時間段接受多個行政部門的上門督查或檢查，多頭檢查、重復(fù)檢查的情況比較多，請問天寧區(qū)從優(yōu)化營商環(huán)境角度出發(fā)，在規(guī)范涉企檢查、降低監(jiān)管頻次方面會采取什么措施？
王 健 常州市天寧區(qū)市場監(jiān)督管理局局長
【王 健】
為減少多頭監(jiān)管，重復(fù)檢查的情況，常州天寧區(qū)一直將推動部門聯(lián)合檢查作為工作重點(diǎn)，近三年來，參與聯(lián)合檢查的部門達(dá)到23家，聯(lián)合檢查對象數(shù)量占雙隨機(jī)抽查對象總數(shù)的比例（部門聯(lián)合檢查率）增長到了45.67%。雖然取得了一些成效，但企業(yè)的獲得感、部門的感受度仍有落差，為了讓企業(yè)有更好的獲得感，由市場監(jiān)管局牽頭，啟動優(yōu)化聯(lián)合督查執(zhí)法攻堅(jiān)工程，以“一減一增一加”為關(guān)鍵點(diǎn)，采取下列措施：
一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向“減頻次”。為了有效壓降抽查頻次，我們多次召開多部門的聯(lián)席會議，經(jīng)過充分討論，形成初步共識：一是明確了抽查注重質(zhì)效的基本原則，聯(lián)合檢查抽查應(yīng)該兼顧年度任務(wù)和突發(fā)任務(wù)要求，做到綜合平衡，不為“減”而“減”，特別是在安全生產(chǎn)領(lǐng)域。二是明確了線上線下同步會商的基本做法，線上建立“聯(lián)合檢查減頻次信息互通群”，線下每周五會商，各部門將下兩周將要開展的檢查任務(wù)進(jìn)行比對。三是推行“匯總?cè)≈亍钡淖龇?，即部門在群內(nèi)及時公布檢查計(jì)劃后，其他部門主動對照，發(fā)現(xiàn)檢查對象有重合的情形，主動聯(lián)系合并檢查。四是及時協(xié)商問題，對工作中遇到的問題，有一個解決一個，不拖沓，同題共答。
二是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向“增聯(lián)合”。為找準(zhǔn)問題根源，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)召集我局、公安、城管、消防、應(yīng)急等10余個部門召開了座談會，就聯(lián)合檢查中存在的問題“解剖麻雀”。常州天寧區(qū)將全面落實(shí)市聯(lián)席辦《在“雙隨機(jī)、一公開”中推行“內(nèi)部綜合、外部聯(lián)合”監(jiān)管模式的實(shí)施方案》中按照“事前統(tǒng)一抽取、事中查重合并、事后統(tǒng)一錄入”的操作模式，同時與常州天寧區(qū)做法進(jìn)行融合，進(jìn)行任務(wù)源頭梳理、部門定期溝通，所有部門盡可能使用省市監(jiān)管部門使用的“雙隨機(jī)、一公開”統(tǒng)一平臺，今年年底，將部門聯(lián)合檢查率提升到60%以上。
三是堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向“加信用”。除推進(jìn)部門聯(lián)合監(jiān)管外，開展信用監(jiān)管也是“減頻次”的重要途徑。聯(lián)席辦鼓勵各成員部門在抽查中融合信用監(jiān)管，充分運(yùn)用信用管理分類分級結(jié)果，即：對信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的市場主體，降低抽查比例和頻次；對違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的市場主體，適當(dāng)提高抽查比例和頻次。當(dāng)然，壓降頻次并不代表放任不管，我們將用好合規(guī)指南、行政指導(dǎo)、行政約談等階梯式監(jiān)管工具、服務(wù)工具，寓管理于服務(wù)之中。
注：“內(nèi)部綜合、外部聯(lián)合”是指在不同任務(wù)間出現(xiàn)檢查對象相同的情形時，部門內(nèi)部或部門之間對同一檢查對象合并進(jìn)行檢查的模式。
【馮徐波】
由于時間關(guān)系，今天的提問環(huán)節(jié)就進(jìn)行到這里，如果還有感興趣的問題可以與天寧區(qū)政府新聞辦聯(lián)系。
習(xí)近平總書記在江蘇考察時強(qiáng)調(diào)，江蘇擁有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、科教資源豐富、營商環(huán)境優(yōu)良、市場規(guī)模巨大等優(yōu)勢，有能力也有責(zé)任在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范。天寧區(qū)將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，以更優(yōu)營商環(huán)境作為穩(wěn)增長穩(wěn)預(yù)期、推動高質(zhì)量發(fā)展的“先手棋”，也希望媒體朋友們加大宣傳報(bào)道力度，持續(xù)關(guān)心、關(guān)注、支持天寧發(fā)展。
今天發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝！
掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁  |
