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為進(jìn)一步增加制定規(guī)范性文件的透明度，提高辦文質(zhì)量，現(xiàn)將市軌道交通建設(shè)指揮部提交的《常州市軌道交通控制保護(hù)區(qū)管理暫行規(guī)定（征求意見稿）》全文在網(wǎng)上公布，廣泛征求意見，以便進(jìn)一步研究、修改后提請(qǐng)市政府審議發(fā)布。您可在2016年8月25日之前將自己的意見或建議以書面或郵件方式提交。感謝支持！
通信地址：常州市人民政府法制辦公室備案審查處 聯(lián)系人：羅婧
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常州市人民政府法制辦公室
2016年8月15日
常州市軌道交通控制保護(hù)區(qū)管理暫行規(guī)定
（征求意見稿）
第一條 為了加強(qiáng)本市軌道交通控制保護(hù)區(qū)管理，保障軌道交通規(guī)劃、建設(shè)順利進(jìn)行和安全運(yùn)營(yíng)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)活動(dòng)的審批、監(jiān)督及其相關(guān)的管理活動(dòng)。
第三條 本規(guī)定所稱軌道交通，是指地鐵、輕軌等城市快速軌道公共客運(yùn)系統(tǒng)。
第四條 市軌道交通建設(shè)指揮部（市軌道交通建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）（以下簡(jiǎn)稱軌道指揮部（軌道辦））負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和督辦本市城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)中的重大事項(xiàng)。
市發(fā)展和改革、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、公安、安監(jiān)、城管、環(huán)保、園林、人防等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好城市軌道交通工程保護(hù)相關(guān)工作。
城市軌道交通沿線各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)配合做好城市軌道交通工程保護(hù)相關(guān)工作。
軌道交通經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)各類建設(shè)活動(dòng)的日常監(jiān)督工作。
第五條 本市設(shè)立軌道交通控制保護(hù)區(qū)，保證軌道交通規(guī)劃、建設(shè)順利進(jìn)行和建成后的安全運(yùn)營(yíng)。其中控制區(qū)范圍如下：
(一)軌道交通地下工程（車站、隧道等）結(jié)構(gòu)邊線外側(cè)50米內(nèi)；
(二)高架車站及高架線路工程結(jié)構(gòu)水平投影外側(cè)30米內(nèi)；
(三)地面車站及地面線路路堤或路塹邊線外側(cè)30米內(nèi)；
(四)車輛基地用地范圍外側(cè)30米內(nèi)；
(五)軌道交通控制中心、變電站、出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔等建（構(gòu)）筑物外側(cè)20米內(nèi)；
(六)軌道交通過河工程結(jié)構(gòu)外壁線外側(cè)各100米內(nèi)。
保護(hù)區(qū)范圍如下：
(一)城市軌道交通地下車站（車站、隧道等）結(jié)構(gòu)邊線外側(cè)、高架車站及高架線路工程結(jié)構(gòu)水平投影外側(cè)、地面車站及地面線路路堤或路塹邊線外側(cè)10米內(nèi)；
(二)車輛基地用地范圍外側(cè)10米內(nèi)；
(三)城市軌道交通控制中心、變電站、出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔等建（構(gòu)）筑物10米內(nèi)；
(四)城市軌道交通過河工程結(jié)構(gòu)外側(cè)各50米內(nèi)；
第六條 軌道交通控制區(qū)和保護(hù)區(qū)范圍線由市規(guī)劃行政主管部門組織劃定,按程序報(bào)市政府批準(zhǔn)下發(fā)。
因地質(zhì)條件或者其他特殊情況，需要改變控制區(qū)和保護(hù)區(qū)范圍的，由軌道指揮部（軌道辦）提出修訂，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門審核后，按程序報(bào)市政府批準(zhǔn)下發(fā)。
第七條 軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)，除必需的道路交通、市政公用、水利、綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施外，不得進(jìn)行與軌道交通無關(guān)的建設(shè)活動(dòng)。
第八條 在軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列建設(shè)活動(dòng)，按照法律、法規(guī)規(guī)定需要申請(qǐng)行政許可的，有關(guān)行政主管部門在作出行政許可前，應(yīng)當(dāng)書面征求軌道指揮部（軌道辦）的意見；按照法律、法規(guī)規(guī)定不需要申請(qǐng)行政許可的，建設(shè)單位或者個(gè)人在施工作業(yè)前，必須制定施工保護(hù)方案，并書面征求軌道指揮部（軌道辦）意見，經(jīng)確認(rèn)施工作業(yè)對(duì)城市軌道交通設(shè)施不會(huì)造成影響后方可實(shí)施。
(一)新建、改建、擴(kuò)建或者拆除建筑物、構(gòu)筑物；
(二)取土、地基加固、基坑開挖、爆破、樁基礎(chǔ)施工、頂進(jìn)、灌漿、錨桿作業(yè)、鉆探、大面積增加或減少荷載；
(三)修建塘堰、開挖河道水渠、采石、挖砂、打井取水；
(四)敷設(shè)管線或者設(shè)置跨線等架空作業(yè)；
(五)在過江、過河隧道段疏浚作業(yè)；
(六)其他可能影響軌道交通設(shè)施安全的作業(yè)。
第九條 上述項(xiàng)目實(shí)施前，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與軌道交通經(jīng)營(yíng)單位簽訂安全協(xié)議。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)安全協(xié)議要求將相關(guān)項(xiàng)目施工方案（含軌道交通保護(hù)措施）、監(jiān)測(cè)方案等報(bào)送軌道交通經(jīng)營(yíng)單位審查。經(jīng)軌道交通經(jīng)營(yíng)單位書面同意后，方可進(jìn)行實(shí)施。
第十條 項(xiàng)目建設(shè)單位按照軌道交通經(jīng)營(yíng)單位同意的監(jiān)測(cè)方案，委托有資質(zhì)的第三方單位開展軌道交通保護(hù)監(jiān)測(cè)工作。軌道交通經(jīng)營(yíng)單位依據(jù)雙方簽署的安全協(xié)議對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)督。
第十一條 項(xiàng)目建設(shè)單位在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)危及軌道交通安全的情況，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，同時(shí)報(bào)告軌道交通經(jīng)營(yíng)單位，并按軌道交通經(jīng)營(yíng)單位提出的要求實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)措施。
第十二條 軌道交通經(jīng)營(yíng)單位、相關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對(duì)控制保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行日常巡查和安全監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)危及城市軌道交通安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并報(bào)告市規(guī)劃、建設(shè)、安監(jiān)等有關(guān)行政主管部門。接到報(bào)告的行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核查，并按有關(guān)規(guī)定處理。
第十三條 作業(yè)項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目建設(shè)單位須將竣工圖、施工總結(jié)報(bào)告、第三方監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告等歸檔資料報(bào)送軌道交通經(jīng)營(yíng)單位備案，備案完成后，雙方解除安全協(xié)議。
軌道交通經(jīng)營(yíng)單位須建立控制保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)作業(yè)項(xiàng)目的資料檔案。
第十四條 項(xiàng)目建設(shè)單位、作業(yè)單位等責(zé)任主體違反本規(guī)定，由各有關(guān)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十五條 市有關(guān)行政主管部門、軌道指揮部（軌道辦）和軌道交通經(jīng)營(yíng)單位的工作人員不履行本規(guī)定的職責(zé)，造成責(zé)任事故的，或者有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由其所在單位或者行政主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十六條 本規(guī)定自 年 月 日起施行。
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