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一、在線調(diào)查的基本情況
近期，我們組織開展了常州市地方立法問卷網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，本次問卷調(diào)查旨在了解自獲得地方立法權(quán)以來，公眾對本市立法工作情況的評價，包括對立法工作成果的感知度、對參與地方立法的需求以及意見和建議。
調(diào)查測評的主要內(nèi)容涉及14個問題，包括：被調(diào)查人年齡、戶籍、文化程度等基本情況；以及被調(diào)查人是否了解我市已出臺的地方性法規(guī)及政府規(guī)章；是否認為本市地方立法工作將直接影響您的日常生活；如何獲得立法信息；是否知道公眾可以參與地方立法（為立法草案提出過意見、建議等）；是否知道可以通過哪些方式參與地方立法；是否愿意參加到有關(guān)于本市地方立法工作的相關(guān)活動中；是否有參與地方立法的經(jīng)歷；參與地方立法的感受如何；認為本市未來應(yīng)主要加強哪方面的立法；對本市地方立法的選題建議等。
二、在線調(diào)查的結(jié)果分析
調(diào)查問卷反饋的總體情況：隨著法治建設(shè)進程加快，地方立法工作更加受到社會關(guān)注。通過問卷調(diào)查分析，公眾對地方立法認知度不斷提高，地方立法的關(guān)注度和影響力不斷提升，公眾主動了解和參與地方立法的意識也逐步增強，公眾對地方立法成果的期待呈現(xiàn)增長的趨勢。
具體體現(xiàn)在：
1.自2015年本市獲得地方立法權(quán)以來，已制定發(fā)布《常州市歷史文化名城保護條例》《常州市城市市容管理辦法》《常州市商品房交付使用管理辦法》等地方性法規(guī)和政府規(guī)章，對于這一立法工作成果認知的調(diào)查項中，略為了解占比最高，達31.82%，其次為比較了解占27.27%，僅聽說過但未了解具體內(nèi)容占18.18%，完全不了解占22.73%，說明對于本市目前的地方立法工作成果，公眾的認知程度較高，公眾關(guān)心、支持和參與法治政府建設(shè)的良好社會氛圍正在形成。
2.在對于公眾參與地方立法（為立法草案提出過意見、建議等）的認知調(diào)查項目中，知道并想?yún)⑴c占比最高，達63.64%，其次為不知道但想?yún)⑴c占22.73%，不知道也不想?yún)⑴c占9.09%，知道但不想?yún)⑴c占4.55%，反映公眾對地方立法的認同度提升，對于參與地方立法積極性和主動性很高，公眾參與地方立法不再是一味地自上而下的被動式參與，公眾更多的意識到了立法行為與自己的生活息息相關(guān)，更有參與的激情和興趣。
3.在對常州市未來應(yīng)主要加強哪方面立法的調(diào)查項目中，環(huán)境保護占比最高，達42.86%，其次為城鄉(xiāng)建設(shè)與管理占28.57%，歷史文化保護占14.29%其他占14.29%，反映公眾對常州立法項目的期待，希望政府通過立法手段來關(guān)注本市改革發(fā)展大局和人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，增進百姓福祉，推動城市治理能力現(xiàn)代化。
三、在線調(diào)查的分析建議
（一）要高度重視立法工作，各有關(guān)部門要圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，學(xué)習(xí)并善于運用立法手段來加強城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等工作，積極回應(yīng)公眾對于我市立法工作的關(guān)切，推動我市“一城一中心一區(qū)”建設(shè)，讓法治成為常州核心競爭力的重要標志。
（二）要充分利用新聞媒體，調(diào)動公眾關(guān)注。此次調(diào)查測評的對象中，有68.42%的對象未參與過地方立法工作，而對于其中原因，不知道參與渠道和不知道立法信息分別占比38.1%和23.81%，今后應(yīng)當與本地主要報紙、電視臺、電臺建立緊密的工作聯(lián)系，發(fā)掘立法工作中的新聞點，建立常態(tài)化公眾參與平臺，將立法信息最大范圍地傳遞給公眾，回應(yīng)公眾關(guān)切。
（三）要充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，推進公眾互動。此次調(diào)查測評中，對于通過哪些方式獲得立法信息調(diào)查項，微信公眾號、微博、論壇等占比最高，為32.43%，對于通過哪些方式參與地方立法的調(diào)查項，網(wǎng)絡(luò)征求意見占比最高，為36.96%，凸顯了互聯(lián)網(wǎng)和新興媒體迅猛發(fā)展，公眾獲取信息的途徑和渠道更加多樣和便捷，因此，除了優(yōu)化公眾參與地方立法的傳統(tǒng)渠道以外，還要積極探索公眾參與地方立法的新渠道，尋找更加行之有效的公眾參與途徑，建立立體化公眾參與平臺，優(yōu)化和監(jiān)管好立法信息網(wǎng)絡(luò)共享和發(fā)布平臺，盡量擴大覆蓋面、提高公眾知曉率，為立法工作開展營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
（四）要優(yōu)化公眾參與地方立法的效果，建立健全公眾參與地方立法的信息反饋機制。此次調(diào)查測評中，有85%的調(diào)查對象愿意參與到本市立法工作中，但是在已參與過立法工作的公眾的參與感的調(diào)查項中，有所反饋并有參與感僅占19.05%。因此，應(yīng)當進一步健全公眾意見采納情況反饋制度，針對公眾參與各種形式和不同環(huán)節(jié)設(shè)計可行的程序和規(guī)則，在立法工作上實現(xiàn)與公眾的真正互動對話，避免公眾參與形式化、走過場的現(xiàn)象，保障公眾參與的良好效果，提升立法效果。
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