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坐不得、等不得、慢不得
--對落實企業(yè)安全主體責任的思考
中鐵建電氣化局集團軌道交通器材有限公司 董軍
今年安全生產(chǎn)月活動的主題是“消除事故隱患筑牢安全防線 ”。我們企業(yè)屬于高危行業(yè)，如何才能在思想上堅持“消除事故隱患”，落實“筑牢安全防線”，最終落實企業(yè)安全主體責任？我認為必須將安全工作提高到政治高度，將之作為壓倒一切、高于一切、重于一切、先于一切的工作，以“坐不得、等不得、慢不得”的精神去推進安全，方能夯實企業(yè)發(fā)展基礎，推動企業(yè)快速健康持續(xù)發(fā)展。
一、落實企業(yè)安全主體責任的意義
落實企業(yè)安全主體責任，以“坐不得、等不得、慢不得”的精神，抓好安全工作的意義主要體現(xiàn)在以下幾點：
1.民生的呼喚。價值因人而產(chǎn)生、存在和發(fā)展，失去人，你付出的一切價值將變得毫無意義，經(jīng)濟價值概莫能外。企業(yè)發(fā)展是為了創(chuàng)造更多的價值，是為了讓人在擁有價值中，物質更豐富，精神更充盈。當企業(yè)中的人因為不安全而損失健康權和生命權，這些追逐經(jīng)濟價值活動的意義將光輝不在。作為一名安全管理者，我和企業(yè)安全工作聯(lián)系緊密，職業(yè)使然，也比較關注各類事故相關的新聞報道，我們可以看到一個家庭成員出事，不僅意味著整個家庭陷入困頓，而且使整個家庭成員都失去精神支柱。以“坐不得、等不得、慢不得”的精神去對待安全，絕不僅是企業(yè)制度的要求，更是柔弱的民生真情地呼喚。
2.榮譽的期盼。從組建以來，我們能始終保持突飛猛進的勢頭，并且取得各種榮譽。這是企業(yè)上下努力的結果，是各項工作獲得長足發(fā)展的結果，尤其是安全工作做到了長治久安的結果。唯有不斷做好安全工作才能為其它工作做好基礎，才能擦亮企業(yè)榮譽之星，續(xù)寫發(fā)展新篇章。另一方面，即使我們企業(yè)在各方面工作都是先進，但這并不意味著其它兄弟單位就因此止步，而是正在奮起直追，這決定了我們必須“坐不得、等不得、慢不得”的精神去對待各項工作，尤其是能夠“一票否決”的安全工作，唯有保證安全工作在今后萬無一失，才能繼續(xù)保持領先的優(yōu)勢，保住既有的榮譽。這需要我們必須“坐不得、等不得、慢不得”，才能讓企業(yè)保持良好的發(fā)展勢頭。
3.轉型的需要。隨著國家經(jīng)濟進入換擋提速期，經(jīng)濟增長方式將從規(guī)模速度型轉變?yōu)橘|量效益型。質量效益型體現(xiàn)在企業(yè)管理上就是要向更進一步的精細化管理要效益，安全作為經(jīng)營管理的重要內(nèi)容，不可避免的成為推進精細化管理的落腳點。“小智謀子，大智謀勢”。我們只有充分認識大勢，把握大勢，順勢而為，才能在今后激烈的市場競爭中不被淘汰出局?！白坏谩⒌炔坏?、慢不得”是企業(yè)生存、發(fā)展的需要，更是市場激烈競爭中倒逼下的不二選擇。我作為負責安全的干部，只有將安全管理工作精、做深、做細、做實，才能為企業(yè)安全工作做出應有貢獻，使我們企業(yè)才可能保持發(fā)展優(yōu)勢。
二、落實企業(yè)安全主體責任的方法
安全工作是天字號工程。我們必須立足本職，以“坐不得、等不得、慢不得”的精神做實安全工作，才能落實企業(yè)安全主體責任。那么如何做才能叫做“實”呢？
1.提升自身安全素養(yǎng)，夯實現(xiàn)場安管基礎。俗話說：“打鐵首先自身硬”，作為安全管理人員，要求我們必須知道什么是安全，為什么要重視安全，怎樣做才能安全。唯有如此，才能在安全管理中做到胸有成竹、有的放矢。同時，安全管理有理有據(jù)，使管理對象心悅誠服接受管理，規(guī)范自身安全行為。首先，認識到自身崗位的重要性。安全是任何企業(yè)壓倒一切、高于一切、重于一切的工作，安全管理是維護公司發(fā)展最重要的一道屏障，明白這項工作具有重要的意義和價值，從而提高安全管理的主觀能動性。其次，不斷學習安全規(guī)程。隨著企業(yè)的發(fā)展，行業(yè)標準不斷提高，安全規(guī)程是不斷增加和細化的，這就要求我們安全管理人員要必須重視對安全規(guī)程的學習，同時，還要向領導學、同事學。最后，要升高一格管安全。除了要積極學習各種理論，還要善于在實踐中總結經(jīng)驗，認真分析工作實踐中出現(xiàn)的安全隱患以及應對措施并使之上升為理論，不斷豐富自身安全管理的知識。
2.加大安全巡查頻次，做到安全巡查全覆蓋。安全監(jiān)管人員在不在現(xiàn)場，對現(xiàn)場操作人員不安全行為的震懾效果是截然不同的。但安全管理部門所屬人員是具有一定范圍的，除了特殊情況，不可能始終盯住某一處某一個人員。這就需要我們安全管理人員不斷加大安全巡查頻次，在動態(tài)安全巡查中，在保證巡查全覆蓋的基礎上，加大對各處人員的檢查力度，確?，F(xiàn)場操作人員始終能做到安全之弦常繃，始終能按照安全規(guī)程進行操作。
3.抓住現(xiàn)場安全重點，加大安全檢查力度。安全重點就是要針對薄弱時段、薄弱環(huán)節(jié)、薄弱區(qū)域、薄弱人員加強安全檢查力度，通過緊盯關鍵人員、緊盯操作行為、緊盯關鍵設備，加大安全檢查力度，確?，F(xiàn)場安全。
4.保證安管關口前移，做到防患于未然。俗話說：“思想主導行為”。操作人員的安全素養(yǎng)是決定能否進行安全操作的關鍵，安全素養(yǎng)低，安全意識差會直接導致事故發(fā)生。在日常安全檢查中，安全管理人員要關口前移，主動對崗位人員應知應會內(nèi)容進行抽查，倒逼崗位人員主動學習崗位安全操作知識，做一個本質安全型員工，能夠上標準崗，干標準活。同時，要加強對“三違”行為的查處力度，尤其是“三老”安全問題的查處，不斷規(guī)范員工的安全行為。在這個問題上，要始終秉持“嚴管是愛，放松是害”的原則，堅決擯棄“多種花，少栽刺”的錯誤思想，做安全管理的“鐵面包公”。
5.提高現(xiàn)場安全教育，提升員工思想認識。在長期的工作實踐中，通過大量的安全事故案例來看，不少事故是不安全行為疊加的結果。一個看似輕微違章的行為，在與其它因素的耦合下，卻往往會導致嚴重的結果。對于夠不成處罰標準的不安全行為，不能夠聽之任之，或者睜一只眼閉一只眼，而是要提高現(xiàn)場安全教育，通過對當事員工進行思想教育，使之認識到這種行為可能導致的結果。不僅如此，在現(xiàn)場管理中，還可以運用事故案例，尤其是身邊的事故案例，以講故事的形式，在工作間隙，生動地講給員工聽，使之不斷提高安全意識。
三、落實企業(yè)安全主體責任秉持原則
1.把握精益求精的原則。精益求精就是要不斷提高工作質量，創(chuàng)優(yōu)工作業(yè)績，提高工作質量可以通過三種方式實現(xiàn)。一是創(chuàng)新工作方式，就是想前人未想法，走前人未走路，瞄準工作目標，保證工作效果。二是提高工作品質。就是通過將更多的時間精力付諸于工作，使工作做得更實、更優(yōu)。三是通過提高工作效率，優(yōu)化工作流程，來達到縮短工作時間、保證工作質量的目的。
2.把握注重細節(jié)的原則。俗話說：“細節(jié)決定成敗”。細節(jié)問題雖然看似簡單且微小，但因為它能影響到整體，顯得尤為重要。講究細節(jié)，一方面是要在思想上重視細節(jié)問題，認識細節(jié)的重要性，能夠多多關注細節(jié)。另一方面是要解決做精細節(jié)，在較好地解決細節(jié)問題的基礎上，盡可能將細節(jié)做成能夠烘托工作的亮點，用細節(jié)來影響整體工作，突出整體工作。
3.把握追求卓越的原則。匠心是一種融入人內(nèi)心的一種品質。能否在工作上精益求精并且做到久久為功，這是衡量是否獨具匠心的一個重要標志。無論何時何地，面臨何種情況，都能始終堅守內(nèi)心的理想。并且在歲月流轉中，始終能夠不因艱難而減弱，不因疲倦而放棄。
俗話說：“安全工作只有起點沒有終點”。在落實企業(yè)安全主體責任過程中，雖然做出了杰出的貢獻，但這并不意味著我就可以有任何一絲的懈怠。今后的工作中，我將繼續(xù)以“坐不得、等不得、慢不得”的精神去推進本職，與同事們共同努力下，企業(yè)安全將更上一層樓。
關于道路運輸企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任情況的調研
武進運管處公交客運科 徐鳴
武進區(qū)轄區(qū)內(nèi)共有8家客運企業(yè)，經(jīng)營范圍都為市區(qū)包車客運，有2家客運企業(yè)被評為 “安全文化建設示范企業(yè)”、有一家 客運企業(yè)被評為“安全生產(chǎn)標準化一級達標企業(yè)”、 有4家被評為“安全生產(chǎn)標準化二級達標企業(yè)”，其中還有一家客運企業(yè)在評審中，2家客運企業(yè)安全生產(chǎn)標準化二級達標已過期，2019年度有2家被常州市運管處、常州市車管所、常州市客運協(xié)會聯(lián)合評為“先進單位”。
安全生產(chǎn)是企業(yè)的要害和關鍵，是一切工作的基礎，更是涉及職工生命安全的大事，作為客運企業(yè)更必須時時注意安全，讓安全成為企業(yè)各項工作的重中之重。
一、從系統(tǒng)化、制度化的角度全面保障生產(chǎn)安全
（一）安全生產(chǎn)方針及目標。要求企業(yè)制定不低于上級下達的安全生產(chǎn)目標，再結合企業(yè)自身安全生產(chǎn)管理的實際情況，制定相應的指導措施、分解并量化的安全目標、中長期規(guī)劃和跨年度專項工作方案。每年由安委會根據(jù)上述文件要求制定階段性的安全生產(chǎn)目標、年度計劃和年度專項工作方案，由責任部門按要求落實并完成，同時通過季度考核來跟蹤確認責任部門對上述文件的有效執(zhí)行情況。
（二）管理機構和人員。要求成立由公司高層領導、各部門負責人組成的安全生產(chǎn)委員會，足額配備了專職安全生產(chǎn)和應急管理人員，將安全管理工作落實到每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)。安委會每季度通過召開安全生產(chǎn)委員會議，各部門通過每月召開安全工作例會，來及時規(guī)范安全生產(chǎn)工作。
（三）安全責任體系。要求企業(yè)建立安全生產(chǎn)責任體系，明確各級人員安全生產(chǎn)職責，實行主要領導負責制及“一崗雙責”制等措施。為全面落實安全生產(chǎn)主體責任，企業(yè)各級管理人員及從業(yè)人員層層簽訂了安全生產(chǎn)責任書，加強了全體員工的安全生產(chǎn)責任感。企業(yè)每季度開展安全生產(chǎn)責任制的考核和獎懲，通報考核和獎懲情況，有效調動全體員工的安全生產(chǎn)工作的積極性，引導全體員工遵守各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
（四）法規(guī)與安全管理制度。要求企業(yè)每月通過網(wǎng)絡、期刊等途徑，識別并獲取適用的法律法規(guī)、標準規(guī)范，時刻與主管機關政策法規(guī)保持一致，及時全面的了解并掌握安全生產(chǎn)技術知識。對獲取的適用法律法規(guī)、標準規(guī)范進行了宣傳和培訓，結合企業(yè)實際情況，及時轉化為企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度及操作規(guī)程，全面提高安全生產(chǎn)管理及技術水平。安全科每年對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進行檢查，確保企業(yè)的安全生產(chǎn)管理符合相關法律法規(guī)要求。
企業(yè)根據(jù)法律法規(guī)、標準規(guī)范要求和實際需求，制定并及時修訂了各項安全管理制度和崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程，指導并規(guī)范安全生產(chǎn)的各項工作。其制度及操作規(guī)程實施前，有關人員均進行了的培訓學習及考核。適用的操作規(guī)程均發(fā)放到職工，確保安全生產(chǎn)的各項工作有效貫徹和執(zhí)行。同時按要求建立完善各類臺賬及檔案，及時報送有關資料和信息，既給企業(yè)安全生產(chǎn)管理的真實情況提供證據(jù)，又給安全生產(chǎn)的統(tǒng)計分析提供基礎數(shù)據(jù)。
二、從源頭化、有針對性地對各生產(chǎn)要素進行專項安全生產(chǎn)管理
（一）隊伍建設。要求企業(yè)根據(jù)法律法規(guī)、標準規(guī)范要求和實際工作需求，提出了各崗位任職條件。本企業(yè)主要負責人及主要管理人員在客運行業(yè)平均有5年的工作經(jīng)驗，均具備了與法律法規(guī)相適應的安全知識和管理能力，并通過交通運輸部門統(tǒng)一組織培訓考核，取得了國家承認的資格證書。安全生產(chǎn)專業(yè)管理人員在安全生產(chǎn)崗位平均有3年的工作經(jīng)驗，均具備了專業(yè)的安全生產(chǎn)管理知識和經(jīng)驗，熟悉各崗位的安全生產(chǎn)業(yè)務操作規(guī)程，能夠運用專業(yè)知識和規(guī)章制度開展安全生產(chǎn)管理工作。對于駕駛員要求有豐富的經(jīng)驗，持證（駕駛證和客運上崗證）上崗，無重大交通責任事故記錄，同時定期對駕駛員進行駕駛技能、綜合素質及駕駛適宜性測試，每位駕駛員建立一份檔案，用以評定駕駛員對工作勝任的能力。
為提高從業(yè)人員的素質和能力，我們要求企業(yè)定期制定并實施年度及長期安全培訓計劃（每月全面培訓一次），以確保從業(yè)人員的再培學時。按計劃有針對性的對從業(yè)人員組織開展了崗前、轉崗、崗位再培、再評。其中包含了安全生產(chǎn)業(yè)務操作、安全管理知識、現(xiàn)行適用的法律法規(guī)、技術標準及相關專業(yè)技術內(nèi)容的培訓教育，培訓簽到率達100%，培訓后均考核其效果。未經(jīng)安全教育培訓或培訓考核不合格的，不得上崗。為樹立安全生產(chǎn)意識，確保從業(yè)人員掌握必要的安全技能，對培訓效果進行了評審，持續(xù)不斷改進完善培訓教育質量。
（二）職業(yè)健康。要求企業(yè)定期對從業(yè)人員進行職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康檔案。企業(yè)為駕駛員辦理工傷保險，并將相關資料錄入員工檔案。企業(yè)還配備專職管理人員負責職業(yè)健康管理，定期對從業(yè)人員進行職業(yè)健康宣傳培訓，使其了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素和職業(yè)危害、防范措施和應急處理措施，降低或消除危害后果的事項。
（三）安全投入。要求企業(yè)設立安全生產(chǎn)專項資金，由主要負責人予以保證安全費用的及時足額提取，企業(yè)要為員工辦理工傷保險，按時足額投保。
（四）裝備設施。要求企業(yè)沒有一輛掛靠車，公司所有營運車輛均持有有效的《機動車行駛證》和《道路運輸證》。車輛技術等級符合行業(yè)標準規(guī)定要求，按規(guī)定配備了足量的安全帶、滅火器、三角木等相應的安全設備，并要求完好、不得隨意改動。車輛的維護、檢測、使用年限、運營公里數(shù)及強制報廢等要求嚴格按相關法律法規(guī)要求執(zhí)行，保證了車輛持續(xù)處于良好的技術狀態(tài)。按一車一檔要求規(guī)范建立車輛檔案，必要時可隨時調閱車輛的詳細信息；定期對車輛進行二級維護、一級維護、每周進行現(xiàn)場安檢。
（五）科技創(chuàng)新與信息化。要求企業(yè)所有營運車輛配備符合要求的衛(wèi)星定位裝置，并建立符合要求的監(jiān)控平臺。同時按要求配備了GPS管理人員負責實時監(jiān)控車輛和駕駛員的動態(tài)、記錄分析處理動態(tài)信息，對營運車輛進行了24小時動態(tài)監(jiān)控，執(zhí)行上級監(jiān)管平臺發(fā)出的指令，對有行車風險的車輛通過人為干預，避免不規(guī)范的行為和事故的發(fā)生，同時對監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的相關違法違規(guī)行為按規(guī)定及時糾正并處理。
（六）作業(yè)管理。要求公司制定現(xiàn)場作業(yè)操作規(guī)程，嚴格要求駕駛員作業(yè)時按規(guī)范及法規(guī)要求操作。同時制定了安全生產(chǎn)值班制度及值班計劃，并要求重要時期實行領導到崗帶班。在存在危險因素的作業(yè)場所和設備設施處均按要求放置了注意安全、當心碰頭、必須系安全帶等警示標志，提示相關人員注意安全。由安全管理人員及機務部指派專人展開發(fā)車前、收車后檢查工作，及時排除發(fā)現(xiàn)的故障及隱患，確?？瓦\全過程安全。
（七）安全文化。企業(yè)在顯著位置公布安全生產(chǎn)舉報電話號碼、通信地址，對接到的安全生產(chǎn)舉報和投訴及時予以調查和處理。為營造安全環(huán)境，要求企業(yè)設立宣傳欄作為員工安全文化陣地，定期更換內(nèi)容；編制運輸安全知識手冊及相關宣傳資料定期發(fā)放給職工與乘客；積極組織開展安全生產(chǎn)月等活動，對安全生活進行檢查、評比、考評，對安全工作中做出顯著成績的集體、個人給予表彰、獎勵，并與其經(jīng)濟利益掛鉤，同時總結經(jīng)驗，推廣安全生產(chǎn)先進管理方法。
三、從專業(yè)化角度（事前、事中、事后）進行安全生產(chǎn)管理
（一）危險源辨識與風險控制。要求企業(yè)開展危險設施或場所的危險源辨識與安全評估的工作，建立了危險源檔案，辨識結果為我企業(yè)存在的主要危險源有營運車輛、客運駕駛人、惡劣天氣作業(yè)等。并對相關作業(yè)活動、設備設施進行了風險控制措施，向從業(yè)人員和運輸車輛駕駛員如實告知存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施等，提高識別和控制事故的能力。
（二）隱患排查與治理。企業(yè)按要求制定《隱患排查工作及治理方案》，明確排查的目的、范圍，選擇合適的排查方法對隱患進行分析評估，確定隱患等級。要求每月開展一次安全生產(chǎn)自查自糾工作，對排查中發(fā)現(xiàn)的安全管理缺陷和漏洞，均進行了原因分析，制定了針對性的控制對策，嚴格落實并組織整改到位，消除安全隱患。建立隱患治理臺賬和檔案，按規(guī)定向有關部門報送書面統(tǒng)計分析表。
（三）建立應急救援體系。要求企業(yè)配備與本企業(yè)安全生產(chǎn)特點相適應的應急救援人員，按法律法規(guī)要求，形成了與本行業(yè)預案要求相銜接的安全生產(chǎn)應急預案體系，制定應急預案及演練計劃。企業(yè)按照應急預案的要求配備了相應的應急物資及裝備，建立應急裝備使用狀況檔案，定期進行檢測和維護，使其處于良好狀態(tài)。根據(jù)應急預案及演練計劃，實施相關應急保障工作，通過開展應急預案培訓、演練等活動，讓有關人員了解應急救援的相關內(nèi)容。企業(yè)需加強與協(xié)作企業(yè)聯(lián)動，并定期評審應急預案，根據(jù)評審意見及實際情況修訂和完善預案。
（四）事故報告調查處理。要求企業(yè)按法律法規(guī)要求制定《行車事故處理規(guī)定》并建立了事故報告、調查、分析、處理記錄，事故檔案及管理臺賬，制度要求在發(fā)生事故后，立即啟動相關應急預案，積極開展事故救援。按規(guī)定成立事故調查組，積極配合各級人民政府組織事故的調查，隨時接受事故調查組的詢問，并如實提供有關情況；事故調查處理后，按規(guī)定及時提交事故調查報告，剖析事故原因，落實整改措施。準確、及時填報安全生產(chǎn)責任事故統(tǒng)計表，沒有隱瞞不報、謊報、拖延不報情況。
（五）績效考評與持續(xù)改進。企業(yè)依據(jù)規(guī)定每年進行安全生產(chǎn)標準化績效評定，評定范圍包括安全生產(chǎn)工作目標、指標的完成情況及安全生產(chǎn)管理體系的充分性和適宜性。根據(jù)評定結果，依據(jù)自身實際，提出杜絕特大道路交通事故，控制重大行車事故和一般責任事故，減少傷亡人數(shù)、事故經(jīng)濟損失，遏制違章違紀行為的安全生產(chǎn)目標及進一步完善安全生產(chǎn)標準化的計劃和措施，規(guī)范安全生產(chǎn)管理，形成安全長效機制，保障安全標準化建設持續(xù)發(fā)展。
總之，安全是一個系統(tǒng)工程，需常抓不懈，只有當我們每個人都提高了安全意識，人人講安全，事事為安全，時時想安全，處處要安全，我們才能有安全。讓我們從自身做起，落實安全責任，為創(chuàng)建和諧、平安、幸福的家園而奮斗！
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