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常州市財(cái)政部門(mén)充分利用信息技術(shù)，多舉措推進(jìn)國(guó)庫(kù)管理改革，逐步建立財(cái)政資金安全高效運(yùn)行的管理新機(jī)制，推進(jìn)財(cái)政資金支付進(jìn)入安全高效的現(xiàn)代化“高鐵”時(shí)代。
一、利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)集中支付電子化，財(cái)政資金支付效率大幅提升
國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理是國(guó)庫(kù)集中支付改革的重要組成部分，旨在進(jìn)一步保障財(cái)政資金安全，提高資金運(yùn)行效率。支付電子化系統(tǒng)以“電子憑證庫(kù)”為核心、基于最新信息安全技術(shù)，建立了動(dòng)態(tài)校驗(yàn)、電子驗(yàn)章、自動(dòng)對(duì)賬的新型管理模式。一是資源共享。通過(guò)一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)了財(cái)政、預(yù)算單位、人民銀行、代理銀行等各方電子支付信息的共享；二是無(wú)紙化管理。通過(guò)具有法律效應(yīng)的電子憑證和支付指令實(shí)現(xiàn)“無(wú)紙化”會(huì)計(jì)管理，壓減預(yù)算單位原有的打印憑證、簽章、跑銀行等人工操作環(huán)節(jié)；三是支付留痕。通過(guò)UKEY(CA認(rèn)證)實(shí)現(xiàn)“一人一認(rèn)證、雙崗雙簽”，將相對(duì)分散的審核控制環(huán)節(jié)整合成完整的管理鏈條，杜絕一人操作資金支付全流程，實(shí)現(xiàn)痕跡化管理確保資金支付在陽(yáng)光下運(yùn)行。
二、利用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控全覆蓋，財(cái)政資金支付安全性大大加強(qiáng)
動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)創(chuàng)新使用互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)的監(jiān)管模式，依托財(cái)政一體化平臺(tái)，通過(guò)對(duì)財(cái)政資金海量數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)分析，全面掌握預(yù)算單位資金使用情況。一是啟動(dòng)全方位的閉環(huán)監(jiān)控。從事前、事中、事后三個(gè)環(huán)節(jié)將違規(guī)數(shù)據(jù)從指標(biāo)、計(jì)劃、支付等業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)中抓取出來(lái)，實(shí)現(xiàn)工作流程中的節(jié)點(diǎn)提醒與控制。二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容的監(jiān)控。為了提高動(dòng)態(tài)監(jiān)控的針對(duì)性和有效性，重點(diǎn)監(jiān)控核查的內(nèi)容包括同戶名劃轉(zhuǎn)、“三公”經(jīng)費(fèi)、大額現(xiàn)金支出等等，有效控制預(yù)算單位的對(duì)實(shí)有資金賬戶轉(zhuǎn)賬、高頻率大金額提取現(xiàn)金等情況。三是采用靈活的預(yù)警規(guī)則。動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)猶如一個(gè)跑道，不同的業(yè)務(wù)流在不同的跑道上運(yùn)行，隨時(shí)可以加入各種財(cái)政業(yè)務(wù)需求，而預(yù)警規(guī)則可以根據(jù)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題不斷拓展。在不斷夯實(shí)日常監(jiān)控的基礎(chǔ)上，努力研究各種財(cái)政政策，如加大對(duì)扶貧資金的監(jiān)控力度，以達(dá)到陽(yáng)光扶貧、精準(zhǔn)扶貧。
三、利用代理銀行“自助柜面”系統(tǒng)，財(cái)政資金支付方式日益優(yōu)化
“自助柜面”系統(tǒng)是代理銀行為預(yù)算單位辦理授權(quán)支付業(yè)務(wù)開(kāi)辟的安全、高效、全天候的自助金融服務(wù)渠道。一是優(yōu)化了財(cái)政支付方式?！白灾衩妗毕到y(tǒng)是基于預(yù)算單位授權(quán)支付方式上進(jìn)行的，單位通過(guò)網(wǎng)銀方式完成轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)，取代了之前紙質(zhì)票據(jù)傳遞，將原來(lái)需要1-2天才能完成的支付處理時(shí)間縮短到幾分鐘之內(nèi)，支付效率提高上百倍，人工和辦公成本也大幅縮減。這種支付方式得到了預(yù)算單位的一致好評(píng)，授權(quán)支付比例逐步提升。二是落實(shí)了預(yù)算單位的主體責(zé)任。授權(quán)支付方式擴(kuò)大了預(yù)算單位用款自主權(quán)，單位可以隨時(shí)進(jìn)行用款申請(qǐng)，而不需要經(jīng)過(guò)財(cái)政部門(mén)的多重審核，也不需要通過(guò)財(cái)政統(tǒng)一在固定的時(shí)間發(fā)送至代理銀行進(jìn)行支付，增強(qiáng)了預(yù)算單位用款的靈活性。
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