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日前，市人社局出臺(tái)了《市人力資源社會(huì)保障局關(guān)于高水平助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)施方案》（常人社發(fā)〔2019〕140號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），現(xiàn)解讀如下：
一、起草背景
中央、省、市高度重視并推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手；省委省政府出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇發(fā)〔2018〕1號(hào)）、《省委、省政府關(guān)于印發(fā)〈江蘇省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃（2018－2022年）〉的通知》（蘇發(fā)〔2018〕23號(hào)）、《省委、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省鄉(xiāng)村振興十項(xiàng)重點(diǎn)工程實(shí)施方案（2018－2022年）〉的通知》（蘇辦發(fā)〔2018〕17號(hào)）等文件，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。市委市政府也出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展推進(jìn)常州鄉(xiāng)村振興走在前列的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，并加大績(jī)效考核力度，多措施推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落到實(shí)處。
按照中央、省、市的決策部署，市人社局以開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)、問(wèn)題導(dǎo)向、示范推動(dòng)，立足人社部門(mén)職能，在專(zhuān)題開(kāi)會(huì)研究、反復(fù)征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《市人社局關(guān)于高水平助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施方案》，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)注入人社動(dòng)力，為“種好幸福樹(shù)、建好明星城”貢獻(xiàn)人社力量。
二、主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》分為“總體要求、重點(diǎn)工作、保障措施”三個(gè)部分。具體如下：
一是總體要求。聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，明確了指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，即每年新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)3000人以上，開(kāi)展新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)9000人以上。全市勞動(dòng)年齡段內(nèi)有就業(yè)能力有就業(yè)愿望建檔立卡低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力就業(yè)率穩(wěn)定在95%以上。大力推動(dòng)鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，扶持農(nóng)村勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)2000人以上；繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在98%以上；建立健全鄉(xiāng)村育才引才機(jī)制，培養(yǎng)和造就一支“愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村技能人才隊(duì)伍，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力的人才支撐。重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、社會(huì)保障等指標(biāo)進(jìn)行了具體量化，通過(guò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、社會(huì)保障、人才培養(yǎng)等措施，在人社系統(tǒng)形成示范引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作新局面。
二是重點(diǎn)工作。共有六大行動(dòng)計(jì)劃21項(xiàng)內(nèi)容，并對(duì)每條工作內(nèi)容的牽頭單位和協(xié)作單位都進(jìn)行了明確。
1.實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)富民計(jì)劃。包括：促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、強(qiáng)化農(nóng)民技能培訓(xùn)。
2.實(shí)施鄉(xiāng)土人才培育計(jì)劃。包括：培育鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)人才、選培優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才、引導(dǎo)人才鄉(xiāng)村流動(dòng)。
3.實(shí)施農(nóng)村社會(huì)保障提升計(jì)劃。包括：完善城鄉(xiāng)一體的社保制度、提高農(nóng)民社保待遇可及性。
4.實(shí)施農(nóng)民工勞動(dòng)維權(quán)計(jì)劃。包括：加大重點(diǎn)領(lǐng)域源頭治理、加大治欠保支工作力度、暢通農(nóng)民工維權(quán)渠道。
5.實(shí)施人社精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃。包括：推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧、實(shí)施精準(zhǔn)社保扶貧、推進(jìn)人才智力扶貧。
6.實(shí)施人社公共服務(wù)提優(yōu)計(jì)劃。包括：提升就業(yè)服務(wù)水平、優(yōu)化社保經(jīng)辦服務(wù)、加強(qiáng)人社基層平臺(tái)建設(shè)。
三是保障措施。分別從提高思想認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)、注重示范引領(lǐng)、營(yíng)造良好氛圍四個(gè)方面進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。特別在加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)方面，成立了市人社局鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了責(zé)任處室和單位，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
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