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土地是重要自然資源，是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展重要保障。今年6月25日是第31個(gè)全國(guó)土地日，主題是“節(jié)約集約用地嚴(yán)守耕地紅線”。近年來(lái)，金壇區(qū)圍繞土地節(jié)約和保障發(fā)展，堅(jiān)持黨政同責(zé)、創(chuàng)新舉措，通過(guò)土地整治、廢棄磚瓦窯整治、高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)等，在土地“增容積、退低效”上下功夫，在有限空間中“加”出資源，在存量資源上“減”出空間，深挖土地節(jié)約集約利用潛力，取得資源節(jié)約集約和保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。
“加”出資源“增值賬”。金壇區(qū)在各工業(yè)園區(qū)規(guī)劃基礎(chǔ)上，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。金壇經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持“工業(yè)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”，指導(dǎo)園區(qū)部分配套設(shè)施不齊、產(chǎn)業(yè)層次低、土地利用和產(chǎn)出效率低的企業(yè)，促進(jìn)“三新一特”產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的招引和建設(shè)。鼓勵(lì)各類投資主體建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房、科技孵化器等創(chuàng)新平臺(tái)，提高土地投資度和畝均稅收。通過(guò)土地綜合整治，深挖建設(shè)用地潛能，以“土地整治+”模式，促進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展。10年來(lái)，全區(qū)共實(shí)施各類項(xiàng)目1300多個(gè)，建設(shè)規(guī)模近20萬(wàn)畝，新增耕地7萬(wàn)多畝。
“減”出一片“新天地”。嚴(yán)格執(zhí)行低效用地退出機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，園區(qū)外不再新增工業(yè)用地，現(xiàn)有存量工業(yè)用地逐步退出，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)合存量招商、嫁接招商，通過(guò)企業(yè)自行招租、政府收儲(chǔ)和吸引各類市場(chǎng)主體盤活閑置土地，積極探索“以房換地”“以地?fù)Q地”等宅基地自愿退出機(jī)制，近3年來(lái)盤活低效土地1.1萬(wàn)余畝。區(qū)土地征地勘測(cè)中心圍繞增減掛鉤復(fù)墾項(xiàng)目，通過(guò)農(nóng)村宅基地、廢棄工礦土地整治等，深入挖掘資源潛力。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌有序發(fā)展，落實(shí)節(jié)約集約用地政策，為全區(qū)重大項(xiàng)目和民生設(shè)施建設(shè)提供資源保障。
“乘”出服務(wù)“高效益”。金壇區(qū)資源規(guī)劃局圍繞“兩個(gè)加快”，緊盯重大項(xiàng)目，做到用地計(jì)劃緊盯不松懈、用地報(bào)批組織早謀劃，開(kāi)展年度項(xiàng)目用地需求調(diào)查，統(tǒng)籌全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、出讓項(xiàng)目等建設(shè)需求，及時(shí)做好用地報(bào)批工作，2020年獲省級(jí)下放土地審批權(quán)后常州地區(qū)第一張用地批復(fù)。同時(shí)，在項(xiàng)目建設(shè)中探索創(chuàng)新提前介入、技術(shù)交底、一次告知、定制服務(wù)等舉措，縮短項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間、節(jié)約建設(shè)成本，確保項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早建設(shè)。
“除”出用地“高質(zhì)量”。金壇區(qū)構(gòu)建國(guó)土空間規(guī)劃體系，加快各版塊規(guī)劃修編謀定，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮綜合交通、水利等專項(xiàng)規(guī)劃支撐作用，著力梳理規(guī)劃間的矛盾沖突。各部門整合優(yōu)化，以資源規(guī)劃部門構(gòu)建的“一張圖”為數(shù)據(jù)平臺(tái)，共享發(fā)改、環(huán)保、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)等部門國(guó)土空間信息，形成一張底圖。在此基礎(chǔ)上，破解資源要素制約，向土地存量要空間，推進(jìn)城市更新工作，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合及高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，金壇區(qū)以“畝產(chǎn)論英雄”倒逼發(fā)展高質(zhì)量，規(guī)定地上建筑面積不低于用地面積的1.5倍，且一次性建成。開(kāi)發(fā)區(qū)建筑的高度也意味著產(chǎn)業(yè)的高度，未來(lái)這些創(chuàng)新載體將大力引進(jìn)生產(chǎn)制造、研發(fā)等企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)上樓，實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)。
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