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行政事業(yè)單位辦公用房零星維修具有面廣、點多和線長等特點，日常管理中有一定難度。2021年以來，市機關事務管理局根據(jù)市級行政事業(yè)單位辦公用房特點，進一步加強和規(guī)范零星維修工程管理，更好地滿足采購單位時效性和多樣性需求，提高財政資金使用效益。
一是建制度。根據(jù)上級有關文件要求，結(jié)合工作實際，在原有制度規(guī)范基礎上，制定印發(fā)市級行政事業(yè)單位《日常維修工程采購管理規(guī)范》《基建工程中介服務機構(gòu)采購管理規(guī)范》，進一步健全機關事務集中采購管理制度體系。針對日常維修工程及基建工程中介服務項目的特殊性，重點就優(yōu)惠下浮率、具體項目實施供應商作出明確規(guī)定，切實加強政府采購風險防控。
二是定計劃。2021年度市級行政事業(yè)單位辦公用房小額零星維修項目數(shù)量有20余項，每實施一項工程均要走一遍采購程序，操作略顯繁瑣，工作效率不高。2022年1月，市機關事務管理局對小額零星維修工程進行全面梳理，一方面加強年度計劃管理，根據(jù)辦公場所及設備新舊程度等因素，綜合考慮各項零星工程維修先后順序；另一方面整合每年應采必采項目，將小額零星維修工程劃分室內(nèi)裝修和土建施工兩大類，按照政府采購程序，分別確定一家年度施工單位，不再按項目進行單獨采購，達到規(guī)范控制、提高效率、降本增效的目的。
三是控流程。嚴格按照政府采購規(guī)定履行招投標手續(xù)，明確維修項目及內(nèi)容、地點等具體要求?？茖W制定采購文件，委托采購代理機構(gòu)，及時公開發(fā)布招標公告。嚴格采購流程管理，實行公開競價，經(jīng)過資格審查、專家評審等環(huán)節(jié)，擇優(yōu)確定年度施工單位，實現(xiàn)室內(nèi)裝修類綜合優(yōu)惠下浮率22%，土建施工類綜合優(yōu)惠下浮率12%，進一步降低采購成本。同時，兼顧原則性和靈活性，對于單項20萬元以下、具有突發(fā)性和特殊性且無法確定工程量的零星維修工程，采取“一事一議”原則，經(jīng)過集體研究比選確定施工單位，堅決杜絕暗箱操作。
四是提質(zhì)量。通過日常監(jiān)督和巡查監(jiān)督相結(jié)合，不斷強化施工單位管理。深入施工現(xiàn)場，及時查驗施工進度及質(zhì)量，重點督查施工安全性、材料合格性、工程機械使用等方面。督促施工單位落實文明施工要求，對施工現(xiàn)場噪聲、灰塵等進行有效處理，盡量減少對正常辦公的影響。對于施工中出現(xiàn)的有關變更問題，保留現(xiàn)場照片，及時記錄簽證、圖紙修改標記等證據(jù)，為日后工程結(jié)算審計留有相應記錄。
五是強審計。強化工程事前、事中及事后跟蹤，積極配合審計部門，對項目有無拆分、工程款是否及時支付、現(xiàn)場簽證手續(xù)是否完備等問題進行審計，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，促進零星維修工程管理更加規(guī)范。
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