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9月11日，常州市佳佳農(nóng)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人王麗萍用372畝農(nóng)田經(jīng)營權(quán)作抵押，得到了華夏銀行武進(jìn)支行一年期200萬元貸款。
自武進(jìn)區(qū)實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制后，銀行與農(nóng)戶的積極性大幅提高。8月份以來，已有兩家試點(diǎn)銀行為王麗萍等農(nóng)戶提供了3筆共350萬元貸款。
腳下有地手里沒錢，是制約新型農(nóng)民發(fā)展壯大的主要瓶頸。武進(jìn)區(qū)積極探索農(nóng)村金融創(chuàng)新，今年2月在全省率先嘗試農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款，旨在解決土地流轉(zhuǎn)中的資金難題。
“這是一次有益的嘗試，但在操作過程中我們發(fā)現(xiàn)，風(fēng)險始終相伴?！眳^(qū)委農(nóng)工辦副主任夷建良介紹，作為抵押物的土地承包經(jīng)營權(quán)弱、價值難以認(rèn)定、不易處置變現(xiàn)，銀行出于控制貸款風(fēng)險的考慮，對放貸心存顧慮。另外，貸款利率也偏高，部分貸款還需擔(dān)保公司擔(dān)保，提高了農(nóng)戶、合作社等經(jīng)營戶的貸款成本，增加了還款壓力。
如何破題？迫切需要建立一個風(fēng)險補(bǔ)償共擔(dān)機(jī)制，來提高銀行和農(nóng)戶的積極性，滿足農(nóng)村新型經(jīng)營主體的貸款需求。
今年7月，在借鑒國外先進(jìn)模式基礎(chǔ)上，武進(jìn)區(qū)創(chuàng)新推出農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制。一方面，運(yùn)用政府有形之手，由區(qū)財政首期投入400萬元成立風(fēng)險補(bǔ)償資金，支持相關(guān)農(nóng)村新型經(jīng)營主體在試點(diǎn)銀行貸款，一旦發(fā)生貸款主體無能力還款等風(fēng)險，由試點(diǎn)銀行和風(fēng)險補(bǔ)償資金按比例承擔(dān)。另一方面，引入市場無形之手，將“貸款+保險”模式引入土地流轉(zhuǎn)貸款中，鼓勵銀行通過向保險公司投保來減少信貸風(fēng)險。
“通過政府托底、銀行投保，不僅增強(qiáng)了銀行信心，更重要的是保護(hù)農(nóng)民利益。為此，我們還要求銀行對農(nóng)戶貸款實(shí)施優(yōu)惠利率?！币慕颊f道。
“原來是款難貸、利息高，新模式推行后，不僅銀行放貸快了，一年利息至少節(jié)省了3萬元?！蓖觖惼急硎?，200萬元貸款將用于觀光農(nóng)業(yè)投入。
“作為全國農(nóng)村改革試驗區(qū)，武進(jìn)在土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款中，建立起政府、銀行、保險機(jī)構(gòu)共擔(dān)機(jī)制，這在農(nóng)村改革試驗中尚屬首創(chuàng)?！鞭r(nóng)業(yè)部經(jīng)管司巡視員關(guān)銳捷調(diào)研后認(rèn)為，此舉有效破解了農(nóng)民缺錢不敢貸、銀行有錢不敢放的難題，一舉“激活”了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，在全國有借鑒意義。
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