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        新聞發(fā)布會(huì)首頁(yè) | 發(fā)布實(shí)錄
        正文  
        常州市出臺(tái)殘疾兒童康復(fù)救助制度實(shí)施辦法新聞發(fā)布會(huì)實(shí)錄
        發(fā)布日期:2019-06-27   瀏覽次數(shù):   字體:〖默認(rèn) 超大

        發(fā)布時(shí)間:2019年6月26日上午11點(diǎn)

        發(fā)布地點(diǎn):常州市政府新聞發(fā)布廳

        發(fā)布主題:常州市出臺(tái)殘疾兒童康復(fù)救助制度實(shí)施辦法新聞發(fā)布會(huì)

        發(fā)布人員:王丹丹   常州市殘聯(lián)副理事長(zhǎng)

                         楊   洋   常州市殘聯(lián)康復(fù)處處長(zhǎng)

        主持人員:白賽雪   常州市委宣傳部對(duì)外宣傳處(新聞發(fā)布處)處長(zhǎng)

         

        發(fā)布會(huì)記者席 


        【白賽雪】

        新媒體的各位朋友,大家上午好。歡迎出席本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì),本場(chǎng)發(fā)布會(huì)我們請(qǐng)到了常州市殘聯(lián)副理事長(zhǎng)王丹丹,常州市殘聯(lián)康復(fù)處處長(zhǎng)楊洋,為大家介紹常州市出臺(tái)殘疾兒童康復(fù)救助制度實(shí)施辦法有關(guān)情況,并回答記者提問。首先有請(qǐng)常州市殘聯(lián)副理事長(zhǎng)王丹丹作新聞發(fā)布。

        王丹丹 常州市殘聯(lián)副理事長(zhǎng)

        【王丹丹】

        各位新聞界的朋友:

        大家上午好!

        6月6日,我市出臺(tái)了《市政府關(guān)于印發(fā)<常州市殘疾兒童康復(fù)救助制度實(shí)施辦法>的通知》(常政發(fā)〔2019〕59號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)。今天,我們召開《實(shí)施辦法》新聞發(fā)布會(huì),向社會(huì)廣泛宣傳這一項(xiàng)惠及全市殘疾兒童的康復(fù)救助保障政策。下面,我就《實(shí)施辦法》相關(guān)情況作簡(jiǎn)要介紹。

        一、《實(shí)施辦法》出臺(tái)背景

        黨和政府高度重視殘疾兒童康復(fù)工作。黨的十九大報(bào)告提出“發(fā)展殘疾人事業(yè),加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要重視殘疾人健康,努力實(shí)現(xiàn)殘疾人‘人人享有康復(fù)服務(wù)’的目標(biāo)”。《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》(國(guó)務(wù)院令第675號(hào))《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見》(國(guó)發(fā)〔2015〕7號(hào))等法規(guī)政策,對(duì)建立殘疾兒童康復(fù)救助制度均提出明確要求。2018年6月,國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見》(國(guó)發(fā)〔2018〕20號(hào)),決定建立殘疾兒童康復(fù)救助制度,著力保障殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)需求。2018年10月省政府出臺(tái)了《江蘇省人民政府關(guān)于完善殘疾兒童康復(fù)救助制度的實(shí)施意見》(蘇政發(fā)〔2018〕129號(hào))。我市的《實(shí)施辦法》是在國(guó)家和省意見基礎(chǔ)上,制定的本地殘疾兒童康復(fù)救助制度和配套政策措施。

        第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,常州市有24.4萬殘疾人,其中0-14歲殘疾兒童有0.6萬人。近年來,市委、市政府高度重視殘疾兒童康復(fù)工作,制定了一系列政策措施,早在2007年我市就出臺(tái)了殘疾兒童康復(fù)救助政策,經(jīng)過兩次提標(biāo)擴(kuò)面,實(shí)現(xiàn)了0-14歲殘疾兒童康復(fù)救助全覆蓋,殘疾兒童康復(fù)事業(yè)取得顯著成效,殘疾兒童康復(fù)狀況得到顯著改善,全市每年均有1000名左右殘疾兒童獲得救助。然而殘疾兒童康復(fù)事業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出,相當(dāng)數(shù)量的殘疾兒童因家庭經(jīng)濟(jì)困難無法得到及時(shí)、持續(xù)的康復(fù)服務(wù),與殘疾兒童需求和家長(zhǎng)的期盼還有明顯差距。部分殘疾兒童家庭因殘致貧、陷入困境,成為全面建成小康社會(huì)亟待解決的突出問題。做好殘疾兒童康復(fù)救助工作,關(guān)系殘疾兒童切身利益和健康成長(zhǎng),關(guān)系千家萬戶安居樂業(yè)和美滿幸福,關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和文明進(jìn)步,關(guān)系健康常州建設(shè)和全面建成小康社會(huì)大局。全面建立殘疾兒童康復(fù)救助制度,對(duì)于進(jìn)一步改善我市殘疾兒童康復(fù)狀況、促進(jìn)殘疾兒童全面發(fā)展、減輕殘疾兒童家庭負(fù)擔(dān),完善社會(huì)保障體系,具有十分重大的意義。

        二、《實(shí)施辦法》主要內(nèi)容

        《實(shí)施辦法》主要分為三個(gè)部分: 

        第一部分基本原則。確定了制度銜接、規(guī)范有序、公開公正、保障基本、突出重點(diǎn)、應(yīng)救盡救,政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的制度建設(shè)基本原則。

        第二部分工作措施。包括五個(gè)方面的內(nèi)容,主要對(duì)救助對(duì)象、救助內(nèi)容、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助流程、訓(xùn)練評(píng)估以及經(jīng)費(fèi)保障形式作了明確。

        第三部分是監(jiān)督管理。進(jìn)一步明確了與殘疾兒童康復(fù)救助工作密切相關(guān)的各級(jí)政府和教育、民政、財(cái)政、衛(wèi)健、醫(yī)保等部門的具體職責(zé),建立了齊抓共管、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制。

        三、《實(shí)施辦法》主要突破

        一是提高救助標(biāo)準(zhǔn)。在執(zhí)行我市原有殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,借鑒周邊城市的標(biāo)準(zhǔn),綜合考慮我市財(cái)力因素,為確保殘疾兒童訓(xùn)練內(nèi)容完成與訓(xùn)練質(zhì)量不降低,將救助標(biāo)準(zhǔn)提高17%-20%。提標(biāo)后的標(biāo)準(zhǔn)是:0-6歲殘疾兒童聽力語言康復(fù)救助為1700元/人/月,智力殘疾、多重殘疾康復(fù)救助為2300元/人/月,孤獨(dú)癥、肢體殘疾(包括腦癱)康復(fù)救助為2200元/人/月,視力殘疾康復(fù)救助為500元/人/月;7-14歲殘疾兒童按0-6歲殘疾兒童救助標(biāo)準(zhǔn)的一半實(shí)施救助(視力殘疾康復(fù)除外)。

        二是擴(kuò)大補(bǔ)助范圍。本次《實(shí)施辦法》對(duì)人工耳蝸植入補(bǔ)貼納入了其中。植入人工耳蝸可以幫助聽力殘疾兒童恢復(fù)或重建聽覺功能,國(guó)家和省都在實(shí)施人工耳蝸康復(fù)救助項(xiàng)目,但是由于救助數(shù)量有限,很多家庭還需承擔(dān)高額的費(fèi)用自費(fèi)進(jìn)行植入手術(shù),為減輕家庭負(fù)擔(dān),幫助更多聽障兒童重建聽力,并本著貧困優(yōu)先的原則,為0-6歲聽力殘疾兒童自費(fèi)植入人工耳蝸提供一次性補(bǔ)助,低保和低保邊緣家庭補(bǔ)貼4萬元/人,其他家庭補(bǔ)貼2萬元/人。

        三是規(guī)范操作流程。按照國(guó)務(wù)院、省政府的實(shí)施意見和省殘聯(lián)印發(fā)的《各類別殘疾兒童基本康復(fù)項(xiàng)目服務(wù)規(guī)范》,對(duì)申請(qǐng)審批、訓(xùn)練評(píng)估、績(jī)效評(píng)價(jià)和經(jīng)費(fèi)結(jié)算進(jìn)行規(guī)范。為進(jìn)一步深化“放管服”改革,殘疾兒童康復(fù)審批權(quán)限由市級(jí)調(diào)整到轄市(區(qū))級(jí)殘聯(lián),有康復(fù)意愿的0-14歲殘疾兒童,由其法定監(jiān)護(hù)人(委托監(jiān)護(hù)人)向戶籍所在地社區(qū)(村)提出申請(qǐng),街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))殘聯(lián)進(jìn)行審核后,由轄市(區(qū))殘聯(lián)進(jìn)行審批,核發(fā)《常州市殘疾兒童康復(fù)救助卡》,救助對(duì)象憑《救助卡》到市或轄市(區(qū))殘聯(lián)定點(diǎn)的康復(fù)機(jī)構(gòu)接受康復(fù)訓(xùn)練。每年年底殘聯(lián)委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各定點(diǎn)機(jī)構(gòu)救助項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。

        中國(guó)殘聯(lián)主席張海迪指出,“康復(fù)是殘疾孩子生命的重建,殘疾孩子的康復(fù)不能再等!我們一定要盡最大的努力把希望早點(diǎn)給這些殘疾孩子們送去?!苯埣矁和祻?fù)救助制度是貫徹落實(shí)黨的十九大精神、體現(xiàn)以人民為中心發(fā)展思想的具體舉措,是對(duì)殘疾兒童實(shí)施搶救性康復(fù)的重要保障,也是保基本、兜底線的一項(xiàng)重要民生制度安排,對(duì)改善殘疾兒童康復(fù)狀況、減輕殘疾兒童家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和全面小康社會(huì)建設(shè)具有重要意義。我們希望各有關(guān)部門通力合作、齊抓共管,社會(huì)各界關(guān)心關(guān)愛殘疾兒童,確保殘疾兒童康復(fù)救助制度順利實(shí)施,將黨和政府對(duì)殘疾兒童的特惠政策落到實(shí)處。

        謝謝大家!

        【白賽雪】下面請(qǐng)媒體朋友們就關(guān)心的問題進(jìn)行提問。

        新華網(wǎng)記者現(xiàn)場(chǎng)提問

        【新華網(wǎng)記者】

        各位領(lǐng)導(dǎo)好,我是新華網(wǎng)的記者,請(qǐng)問《實(shí)施辦法》中殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練的救助標(biāo)準(zhǔn)是多少?謝謝。

        楊洋 常州市殘聯(lián)康復(fù)處處長(zhǎng)

        【楊洋】

        你好,《實(shí)施辦法》中明確:為0-14歲聽力言語、肢體、智力、孤獨(dú)癥等殘疾兒童和0-6歲視力殘疾兒童提供基本康復(fù)訓(xùn)練。標(biāo)準(zhǔn)是:0-6歲殘疾兒童聽力語言康復(fù)救助為1700元/人/月,智力殘疾、多重殘疾康復(fù)救助為2300元/人/月,孤獨(dú)癥、肢體殘疾(包括腦癱)康復(fù)救助為2200元/人/月,視力殘疾康復(fù)救助為500元/人/月;7-14歲殘疾兒童按0-6歲殘疾兒童救助標(biāo)準(zhǔn)的一半實(shí)施救助(視力殘疾康復(fù)除外)。

        謝謝!

        常州日?qǐng)?bào)現(xiàn)場(chǎng)提問

        【常州日?qǐng)?bào)記者】

        各位領(lǐng)導(dǎo)上午好,我是常州日?qǐng)?bào)記者,請(qǐng)問,《實(shí)施辦法》中對(duì)申請(qǐng)審批程序是如何規(guī)定的?謝謝。

        【楊洋】

        你好,有康復(fù)意愿的0-14歲殘疾兒童,由其法定監(jiān)護(hù)人(委托監(jiān)護(hù)人)向戶籍所在地社區(qū)(村)提出申請(qǐng),街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))殘聯(lián)進(jìn)行審核后,由轄市(區(qū))殘聯(lián)進(jìn)行審批,核發(fā)《常州市殘疾兒童康復(fù)救助卡》,救助對(duì)象憑《救助卡》到市或轄市(區(qū))殘聯(lián)定點(diǎn)的康復(fù)機(jī)構(gòu)接受康復(fù)訓(xùn)練。

        謝謝!

        中吳網(wǎng)記者現(xiàn)場(chǎng)提問

        【中吳網(wǎng)記者】

        各位領(lǐng)導(dǎo)好,我是中吳網(wǎng)的記者,我的問題是當(dāng)前我市殘疾兒童康復(fù)資源情況如何?下一步如何加強(qiáng)對(duì)康復(fù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管?

        【王丹丹】

        你好,目前全市共有22家殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu),分布在各區(qū)、市,基本能夠滿足各類別殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練需求。近年來,省、市和各級(jí)地方政府不斷加大投入,我市各類康復(fù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步,但是,仍然存在殘疾兒童康復(fù)人才短缺、專業(yè)性不強(qiáng)、機(jī)構(gòu)服務(wù)不夠規(guī)范等問題,針對(duì)這些問題,《實(shí)施意見》中明確要求各級(jí)人民政府要將康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)置納入基本公共服務(wù)體系規(guī)劃,強(qiáng)化康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè),支持鼓勵(lì)社會(huì)力量多種形式舉辦康復(fù)機(jī)構(gòu)。殘聯(lián)組織會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè),對(duì)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、退出等實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管,建立定期檢查、綜合評(píng)估機(jī)制,指導(dǎo)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范內(nèi)部管理、提高服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)、培訓(xùn)工作,不斷提高康復(fù)服務(wù)從業(yè)人員能力素質(zhì)。

        下一步市殘聯(lián)將會(huì)同相關(guān)部門嚴(yán)把定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入關(guān),在更多資源中優(yōu)中選優(yōu),嚴(yán)格規(guī)范服務(wù),加強(qiáng)綜合監(jiān)管,建立自評(píng)與第三方機(jī)構(gòu)相結(jié)合的康復(fù)效果評(píng)估機(jī)制。進(jìn)一步明確資金管理和績(jī)效管理要求,通過部門監(jiān)管、家長(zhǎng)監(jiān)督、行業(yè)自律等多種方式,提高現(xiàn)有康復(fù)機(jī)構(gòu)及人員隊(duì)伍服務(wù)的規(guī)范性和專業(yè)化水平,使殘疾兒童能夠就近、就便得到專業(yè)化、規(guī)范化的康復(fù)服務(wù)。

        謝謝!

        【白賽雪】好,本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束,謝謝大家。

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