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《常州市焦溪古鎮(zhèn)保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）是2020年度地方性法規(guī)正式項目。為保障該立法項目的科學(xué)性、民主性，市司法局嚴(yán)格按照《常州市制定地方性法規(guī)條例》的要求，廣泛征求社會公眾的意見。從2020年6月12日至2020年7月12日，共收到書面反饋函5份，各類建議意見58條。現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：
一、公眾參與的過程
（一）2020年6月12日至2020年7月13日，在市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于公開征求對<常州市焦溪古鎮(zhèn)保護(hù)條例（征求意見稿）>意見的公告》及征求意見稿、起草說明，同步公開常州市司法局郵箱、電話，向社會公開征求對《條例（征求意見稿）》的意見；
（二）2020年6月17日，召開專家論證會，邀請政府法律顧問、智庫成員、立法專家、文史專家就《條例》的合法性、合理性進(jìn)行論證；
（三）2020年7月2日，組織召開了相對人座談會，聽取了焦溪當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會、居民委員會、地方保護(hù)協(xié)會、業(yè)態(tài)代表和居民代表的意見和建議；
（四）2020年7月，聽取了部分政協(xié)委員的意見和建議。
二、公眾意見概述、采納情況及理由
在立法公眾參與過程中，收集到的主要意見和處理情況如下：
（一）關(guān)于社會參與
歸納意見：目前焦溪古鎮(zhèn)的維護(hù)修繕等活動主要聽取部門意見和專家意見，建議《條例》對社會公眾參與焦溪古鎮(zhèn)保護(hù)的方式予以明確。
采納情況及理由：采納。社會公眾尤其是焦溪古鎮(zhèn)當(dāng)?shù)氐木用?、村民，對焦溪古?zhèn)的歷史布局、現(xiàn)實情況比較了解，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其積極性和主動性，保障其參與焦溪古鎮(zhèn)保護(hù)有關(guān)工作，有利于維護(hù)焦溪古鎮(zhèn)的真實性，更好地保護(hù)焦溪古鎮(zhèn)。
（二）關(guān)于保護(hù)對象
歸納意見：建議保護(hù)對象中增加焦溪古鎮(zhèn)周邊鶴山、舜河等自然山水，將已列明的保護(hù)對象直接納入焦溪古鎮(zhèn)保護(hù)名錄，厘清與常州市歷史文化名城保護(hù)名錄之間的關(guān)系。
采納情況及理由：采納。根據(jù)焦溪歷史文化名村規(guī)劃和江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)聯(lián)合申遺的要求，焦溪古鎮(zhèn)周邊山水格局和環(huán)境是構(gòu)成焦溪古鎮(zhèn)的重要組成部分，將舜河、鶴山等納入保護(hù)對象具有必要性和合理性。
《常州市歷史文化名城保護(hù)條例》中明確常州市建立保護(hù)名錄制度，并將焦溪列入歷史文化名城保護(hù)名錄?！稐l例》中規(guī)定的保護(hù)名錄是更具有針對性、更詳細(xì)的地方保護(hù)名錄，《條例》將已確定的保護(hù)對象直接納入焦溪古鎮(zhèn)保護(hù)名錄，可以更好的實施保護(hù)。
（三）關(guān)于保護(hù)范圍內(nèi)的禁止行為
歸納意見：建議補充文物保護(hù)方面的禁止行為，建議將公共場地擺攤設(shè)點的行為列入禁止行為。
采納情況及理由：采納?！稐l例》是歷史文化保護(hù)方面的立法，文物保護(hù)是其重要內(nèi)容，在焦溪古鎮(zhèn)保護(hù)范圍內(nèi)破壞不可移動文物、歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的，應(yīng)當(dāng)明確屬于禁止行為。
違規(guī)擺攤設(shè)點對焦溪古鎮(zhèn)的環(huán)境和風(fēng)貌有很大影響，結(jié)合焦溪古鎮(zhèn)現(xiàn)實情況，將擅自在公共場地擺攤設(shè)點列入禁止行為具有必要性。
（四）關(guān)于焦溪古鎮(zhèn)歷史非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的利用和傳承
歸納意見：建議將傳承焦溪古鎮(zhèn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)單獨列為一條，體現(xiàn)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重視。建議在焦溪當(dāng)?shù)卦O(shè)立博物館、展覽館，開辦傳統(tǒng)手工作坊，開展傳統(tǒng)文化的表演活動等，推動文化交流和文化傳播。
采納情況及理由：采納。焦溪古鎮(zhèn)有豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，包括黃石半墻制造技藝、焦溪扣肉制作技藝、焦溪姓氏文化等，有必要增設(shè)保護(hù)焦溪非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的條款，明確開展保護(hù)性利用的方式，以便更好地傳承和利用。
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