發(fā)布時(shí)間：12月30日下午2:00
發(fā)布地點(diǎn)：行政中心惠風(fēng)廳
發(fā)布主題：常州市第三次全國經(jīng)濟(jì)普查新聞發(fā)布會(huì)
發(fā)布人員：徐華勤 常州市統(tǒng)計(jì)局局長
陳寶興 常州市統(tǒng)計(jì)局副局長
主 持 人：王志新 中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長
新聞發(fā)布會(huì)主席臺(tái)
新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場
王志新 中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長
【王志新】：
各位記者朋友：大家好！
歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì)，今天發(fā)布會(huì)的主題是：常州市第三次全國經(jīng)濟(jì)普查的有關(guān)情況。下面我們有請常州市統(tǒng)計(jì)局局長徐華勤同志為我們作新聞發(fā)布。
徐華勤 常州市統(tǒng)計(jì)局局長
【徐華勤】：
各位新聞界的朋友們：
大家下午好。我市第三次全國經(jīng)濟(jì)普查根據(jù)國家、省經(jīng)普領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，提出了“從早抓經(jīng)普、從實(shí)抓經(jīng)普”的工作要求，去年12月底，市政府下發(fā)《關(guān)于我市做好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》，對第三次經(jīng)濟(jì)普查工作進(jìn)行全面安排；今年3月28日召開全市第三次經(jīng)濟(jì)普查動(dòng)員會(huì)議，市委常委、常務(wù)副市長韓九云出席會(huì)議并作重要講話，標(biāo)志我市第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作拉開帷幕。通過全市上下共同努力，通力合作，我市“三經(jīng)普”前期工作取得顯著成效。從2014年1月1日起，常州市第三次全國經(jīng)濟(jì)普查登記工作正式開始。下面，我代表市經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組把我市第三次全國經(jīng)濟(jì)普查有關(guān)情況向各位新聞界的朋友作一介紹。
一、我市第三次全國經(jīng)濟(jì)普查開展的主要工作
第三次全國經(jīng)濟(jì)普查的普查時(shí)點(diǎn)為2013年12月31日，普查時(shí)期為2013年年度。此次經(jīng)濟(jì)普查的目的是全面調(diào)查了解第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和底數(shù)，進(jìn)一步查實(shí)服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。這次經(jīng)濟(jì)普查與前兩次普查相比，發(fā)生了兩個(gè)重大變化。第一，在組織方式上，對法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營戶進(jìn)行全面登記，其中聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位(即“四上”單位)，以年報(bào)數(shù)據(jù)代替普查數(shù)據(jù)，個(gè)體經(jīng)營戶采取抽樣調(diào)查推斷數(shù)據(jù)。第二，在調(diào)查手段上，首次全面采用手持電子終端設(shè)備（PDA）和電子地圖，實(shí)現(xiàn)普查數(shù)據(jù)采集、報(bào)送、處理等手段的自動(dòng)化、電子化，對所有普查對象（包括個(gè)體經(jīng)營戶）都要進(jìn)行手持PDA現(xiàn)場GPS定位，其中對法人單位還要拍攝工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證等，連同采集的單位基本信息與數(shù)據(jù)直接上報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)庫終端平臺(tái)。圍繞這些目標(biāo)和變化了的情況，一年多來，我們主要做了以下工作：
1、早部署。市委常委、常務(wù)副市長、市第三次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長韓九云多次在各種類型的政府會(huì)議上強(qiáng)調(diào)第三次全國經(jīng)濟(jì)普查的重要性，對普查工作提出明確而具體的目標(biāo)與任務(wù)要求。在上級尚未確定是否開展第三次全國經(jīng)濟(jì)普查綜合試點(diǎn)和單位核查工作前，常州市率先啟動(dòng)了綜合試點(diǎn)和單位核查工作，獨(dú)立制定方案，開發(fā)數(shù)據(jù)處理軟件，組織開展培訓(xùn)，兩項(xiàng)工作比全省提前了近一個(gè)季度。各轄市（區(qū)）也積極響應(yīng)，將我市第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作納入各轄市（區(qū)）重點(diǎn)工作大力推進(jìn)，從各種層面召開會(huì)議貫徹部署。
2、抓試點(diǎn)。從7月17日至8月15日，用近一個(gè)月的時(shí)間，在新北區(qū)龍虎塘街道率先啟動(dòng)了市級綜合試點(diǎn)，成立了綜合試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開了綜合試點(diǎn)動(dòng)員會(huì)。試點(diǎn)工作主要圍繞單位核查流程展開，著重于問題的發(fā)現(xiàn)與解決，對于單位找不到、對象配合難、數(shù)據(jù)反映失真、行業(yè)界定模糊等上門入戶中發(fā)現(xiàn)的問題，試點(diǎn)工作結(jié)束后市經(jīng)普辦一一思考解決對策，及時(shí)把試點(diǎn)情況通報(bào)到各級經(jīng)普辦學(xué)習(xí)參考。通過試點(diǎn)達(dá)到了檢驗(yàn)工作方案、驗(yàn)證核查軟件、發(fā)現(xiàn)解決問題、鍛煉培訓(xùn)隊(duì)伍的目的，為全面開展“三經(jīng)普”積累了實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。各轄市（區(qū)）也都根據(jù)各自實(shí)際開展了試點(diǎn)工作。
3、強(qiáng)宣傳。按照“千家萬戶有宣傳、大街小巷有宣傳、社區(qū)園區(qū)有宣傳”的宣傳要求，堅(jiān)持把傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代技術(shù)結(jié)合起來，從8月份開始全面啟動(dòng)“三經(jīng)普”宣傳工作。在《常州日報(bào)》等報(bào)刊開設(shè)第三次全國經(jīng)濟(jì)普查專欄，制作經(jīng)濟(jì)普查公益宣傳片在電視臺(tái)播放，在全市50多個(gè)大型戶外LED顯示屏、全市近3000輛出租車顯示屏滾動(dòng)宣傳，在城區(qū)主要街道用落地?zé)粝鋺覓煨麄鳟嫛堎N《經(jīng)濟(jì)普查條例》。印制《致普查對象的一封信》35萬份，利用移動(dòng)、電信、聯(lián)通短信平臺(tái)群發(fā)宣傳標(biāo)語和單位核查的時(shí)間安排情況。在全市1200個(gè)銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和稅務(wù)征收大廳的顯示屏滾動(dòng)播放經(jīng)普宣傳標(biāo)語。借助“社區(qū)天天樂”舞臺(tái)，在全市62個(gè)定點(diǎn)社區(qū)開展372場宣傳活動(dòng)。分別在單位核查和普查登記前的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，掀起全市經(jīng)濟(jì)普查宣傳的高潮。
4、精培訓(xùn)。針對普查對象涉及單位多、覆蓋范圍廣、業(yè)務(wù)要求高等難點(diǎn)，市統(tǒng)計(jì)局全局動(dòng)員、全員參與，統(tǒng)一編寫培訓(xùn)教案，各專業(yè)分別制作了培訓(xùn)課件，在8月份和12月份，用10天時(shí)間分兩次組織各轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）普查骨干600多人次開展單位核查和手持電子終端設(shè)備(PDA)操作的針對性培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，各轄市（區(qū)）開展的單位核查和PDA業(yè)務(wù)培訓(xùn)累計(jì)人數(shù)超過12000人次。市經(jīng)普辦還統(tǒng)一編制《普查員手冊》6600余份，《普查員手冊》不僅明確了普查員的具體任務(wù)要求，列示了十一種證照圖例，教會(huì)快速界定單位性質(zhì)、從各種證照中取得指標(biāo)填報(bào)的快捷辦法，還列舉了十二個(gè)常見問題解答，對普查過程中容易混淆的概念進(jìn)行了明確。
5、促協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮政府部門力量，特別是在單位核查期間，在普查單位底冊編制與比對、“個(gè)轉(zhuǎn)企”手續(xù)辦理、稅管單位核查等工作中，工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門給予全力支持。常務(wù)副市長韓九云多次召集相關(guān)部門與轄市（區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)共同研究協(xié)調(diào)“個(gè)轉(zhuǎn)企”等工作。工商、稅務(wù)等部門開辟綠色通道，大多數(shù)地區(qū)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成了“個(gè)轉(zhuǎn)企”等工作。稅務(wù)部門的最新稅管單位資料，為準(zhǔn)確核實(shí)全市單位分布和經(jīng)營情況提供了重要依據(jù)。宣傳部門不僅配合市經(jīng)普辦在全市范圍內(nèi)掀起了經(jīng)濟(jì)普查宣傳熱潮，還充分履行文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)款^部門的職責(zé)，動(dòng)員全市宣傳系統(tǒng)完成了文化產(chǎn)業(yè)單位的普查準(zhǔn)備工作。駐常部隊(duì)、武警、銀行等獨(dú)立開展經(jīng)濟(jì)普查工作的單位，在經(jīng)普辦的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，均按時(shí)完成了普查的前期準(zhǔn)備任務(wù)。
6、重督查。市委常委、常務(wù)副市長、市第三次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長韓九云，市政府副秘書長、市第三次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長于卓人分別帶隊(duì)，赴各轄市（區(qū)）督查經(jīng)濟(jì)普查的單位核查工作。市統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)班子按照聯(lián)系點(diǎn)分工，加大了對普查前期準(zhǔn)備工作到轄市（區(qū)）經(jīng)普辦、到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、指導(dǎo)工作的頻率與力度。市經(jīng)普辦還出臺(tái)了《常州市第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作考核辦法》，對第一階段即單位核查工作進(jìn)行考核，依據(jù)考核結(jié)果，對先進(jìn)地區(qū)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。
二、經(jīng)濟(jì)普查前期工作取得的初步成果
通過全市普查工作人員的辛勤工作，及普查對象的大力支持和配合，全市第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作取得初步成果。
與“二經(jīng)普”比，單位數(shù)量明顯增加。截止日前，全市共核查法人單位數(shù)9.36萬家，較“二經(jīng)普”增加長74.2%，其中服務(wù)業(yè)法人單位數(shù)較“二經(jīng)普”增加2.63萬家，增長107.5%；產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位數(shù)9085家，較“二經(jīng)普”增長81.6%；個(gè)體戶26萬戶，較“二經(jīng)普”增長36.2%。
三、下階段主要工作
1、開展普查登記。從2014年1月1日起，全市6000多名普查員和普查指導(dǎo)員，使用手持電子終端設(shè)備(PDA)對所有普查對象進(jìn)行入戶登記，確定坐標(biāo)，核實(shí)普查對象基本信息，拍攝相關(guān)證照，采集數(shù)據(jù)，利用無線網(wǎng)絡(luò)報(bào)送到指定的服務(wù)器。
2、加強(qiáng)普查登記質(zhì)量控制。普查登記開始后，全市各級普查機(jī)構(gòu)人員要沉到基層一線，通過參與過程、進(jìn)度報(bào)送、組織督查等方式，從一張表、一組數(shù)入手，嚴(yán)格把關(guān)，全力保證普查登記質(zhì)量。從源頭抓起，各級普查辦人員要參與普查過程、跟蹤普查登記，做到問題早發(fā)現(xiàn)、數(shù)據(jù)早判斷、差錯(cuò)早更改，對填報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行評估，有針對性開展指導(dǎo)。建立普查登記進(jìn)度分層報(bào)送制度，按時(shí)完成普查登記工作。
3、做好數(shù)據(jù)審核與分析。市、縣兩級普查機(jī)構(gòu)要在數(shù)據(jù)采集平臺(tái)上，已入庫的普查數(shù)據(jù)，做好相關(guān)審核工作，及時(shí)糾正數(shù)據(jù)質(zhì)量問題。在數(shù)據(jù)相對準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展普查數(shù)據(jù)的分析工作，重點(diǎn)關(guān)注總量與結(jié)構(gòu)的變化。
4、強(qiáng)化查遺補(bǔ)漏工作。組織普查人員對普查對象的單位基礎(chǔ)信息進(jìn)行認(rèn)真比對，細(xì)心排查，深入走訪，做好查遺補(bǔ)漏工作。在普查員逐一入戶登記的基礎(chǔ)上，進(jìn)行名錄資料核對，區(qū)分對象填報(bào)普查臺(tái)賬和工作表，加大查漏補(bǔ)缺的力度，對規(guī)范單位基礎(chǔ)信息工作進(jìn)行再一次的梳理，不遺余力地做好后期的查遺補(bǔ)漏工作，確保普查對象不重不漏、普查內(nèi)容不丟不缺。
5、進(jìn)一步加大普查宣傳力度。按照市經(jīng)普領(lǐng)導(dǎo)小組與市委宣傳部再次聯(lián)合印發(fā)的《常州市第三次全國經(jīng)濟(jì)普查登記階段宣傳活動(dòng)方案》，重點(diǎn)圍繞普查對象、社會(huì)公眾，通過電視、電臺(tái)、報(bào)紙、宣傳畫、廣告欄、電子屏、手機(jī)短信、門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博等形式多樣手段，創(chuàng)新宣傳方式，在經(jīng)濟(jì)普查登記階段，再掀宣傳高潮，擴(kuò)大知曉率、提高配合率、確保登記率。
【王志新】：下面有請記者朋友提問。
【中新社】：
社會(huì)公眾對經(jīng)濟(jì)普查這項(xiàng)工作還比較陌生，請問這次經(jīng)濟(jì)普查主要普查什么？進(jìn)行經(jīng)濟(jì)普查有什么重要的意義？和老百姓的切身利益又有什么關(guān)系？
陳寶興 常州市統(tǒng)計(jì)局副局長
【陳寶興】：
5年一次的經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)重大的國情國力、市情市力調(diào)查。開展經(jīng)濟(jì)普查有助于摸清全市經(jīng)濟(jì)“家底”。
自第二次全國經(jīng)濟(jì)普查以來，我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，各類經(jīng)濟(jì)單位增長迅速，新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。通過普查，可以查清5年來我市二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化情況，查清戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營戶等在常規(guī)統(tǒng)計(jì)中難以全面掌握的基礎(chǔ)信息。根據(jù)經(jīng)濟(jì)普查得到的綜合信息，政府可以在宏觀調(diào)控、宏觀管理方面制定出更為科學(xué)、更為合理的政策；能夠引導(dǎo)企業(yè)正確判斷行業(yè)發(fā)展趨勢和市場走向；能夠引導(dǎo)社會(huì)公眾正確了解社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，自主做出就業(yè)、消費(fèi)、投資等選擇。所以說，經(jīng)濟(jì)普查與我們每個(gè)人都密切相關(guān)。
【江蘇商報(bào)】 ：
第三次全國經(jīng)濟(jì)普查與前兩次相比有哪些改革創(chuàng)新？
【陳寶興】：
這個(gè)問題剛才我在介紹工作情況時(shí)講到了一些，這次經(jīng)濟(jì)普查與前兩次相比，在普查重點(diǎn)、普查方式、普查組織和普查手段上進(jìn)行了改革創(chuàng)新。在普查重點(diǎn)上，突出摸清各類單位基本情況，查實(shí)服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展情況。在普查方式上，實(shí)行普查和抽樣調(diào)查相結(jié)合，簡化普查指標(biāo)，提高普查效能。在普查組織上，在普查領(lǐng)導(dǎo)小組的集中領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“五統(tǒng)一”：即統(tǒng)一設(shè)計(jì)方案、統(tǒng)一布置培訓(xùn)、統(tǒng)一實(shí)施調(diào)查、統(tǒng)一處理數(shù)據(jù)、統(tǒng)一發(fā)布數(shù)據(jù)。在普查手段上，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，首次全面采用手持電子終端設(shè)備（PDA）和電子地圖，實(shí)現(xiàn)普查數(shù)據(jù)的采集、報(bào)送、處理等手段的自動(dòng)化、電子化。普查員將手持PDA，對每個(gè)普查對象通過GPS定位，現(xiàn)場采集和審核普查數(shù)據(jù)，并通過無線網(wǎng)絡(luò)直接傳輸?shù)絿揖址?wù)器，同時(shí)對營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等“三證”進(jìn)行現(xiàn)場拍照。
【現(xiàn)代快報(bào)】：
如何確保普查得到的數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、可信？
【陳寶興】：數(shù)據(jù)質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)普查的生命線。這次普查最根本、最核心的要求，就是普查數(shù)據(jù)必須客觀真實(shí)、全面準(zhǔn)確、可靠可信，必須實(shí)打?qū)?、硬碰硬，決不能帶水分，更不能弄虛作假。
要堅(jiān)持依法普查。嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》，嚴(yán)肅普查紀(jì)律，堅(jiān)決抵制各種干預(yù)普查數(shù)據(jù)的行為。普查對象要認(rèn)真履行普查義務(wù)，主動(dòng)提供真實(shí)情況。任何單位和個(gè)人不得以任何方式在普查數(shù)據(jù)上弄虛作假，不得對依法履行職責(zé)的普查人員采取報(bào)復(fù)等行為。要堅(jiān)持科學(xué)普查。按照科學(xué)、求是、可行的原則，認(rèn)真做好單位比對，準(zhǔn)確把握普查重點(diǎn)，嚴(yán)格遵守業(yè)務(wù)流程規(guī)范，認(rèn)真落實(shí)《普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法》，強(qiáng)化普查質(zhì)量控制，為科學(xué)普查奠定重要基礎(chǔ)。
需要強(qiáng)調(diào)的是，根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》，經(jīng)濟(jì)普查取得的單位和個(gè)人資料，嚴(yán)格限定用于經(jīng)濟(jì)普查目的，不得作為對普查對象實(shí)施處罰或進(jìn)行納稅征管的依據(jù)。各級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)和普查人員，對普查取得的資料必須履行保密義務(wù)，不得對外提供、泄露普查取得的能夠識(shí)別或推斷單位和個(gè)人身份的信息。所以，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)普查時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)，完全不用擔(dān)心這些信息的外泄。
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