9月上旬,市政府常務(wù)會議討論通過了《常州市城鄉(xiāng)供水管理辦法》(以下簡稱《辦法》),現(xiàn)對此解讀如下:
一、《辦法》出臺背景是什么?
答:為加強城鄉(xiāng)供水管理,發(fā)展城鄉(xiāng)供水事業(yè),滿足城鄉(xiāng)用水需求,保障居民飲用水質(zhì)量和安全,維護供水單位和用戶的合法權(quán)益,促進節(jié)約用水,根據(jù)《城市供水條例》和《江蘇省城鄉(xiāng)供水管理條例》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際情況,制定本辦法。
二、《辦法》的主要內(nèi)容有哪些?
答:《辦法》分總則、規(guī)劃和建設(shè)、水源保護與水質(zhì)管理、設(shè)施管理和維護、經(jīng)營服務(wù)、法律責(zé)任和附則七章,共四十八條。從規(guī)劃、水源保護、設(shè)計、建設(shè)、水質(zhì)保障、維護、監(jiān)督管理等方面加以規(guī)定,以保障城市供水建設(shè)安全運行、正常運行。
三、對比1998年頒布的《城市供水管理辦法》,《常州市城鄉(xiāng)供水管理辦法》有哪些新要求?
答:(一)城鄉(xiāng)供水將實現(xiàn)“同網(wǎng)同質(zhì)”。我市城市與農(nóng)村二元供水結(jié)構(gòu)雖然已基本解決,但部分地區(qū)城鄉(xiāng)居民在供水方面還不能真正享受均等化的基本公共服務(wù),推進農(nóng)村與城市“同網(wǎng)、同質(zhì)”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水是《江蘇省城鄉(xiāng)供水管理條例》的明確要求,也是這次《辦法》修訂的重要內(nèi)容。《辦法》要求城鄉(xiāng)供水應(yīng)當(dāng)推進農(nóng)村與城市同水源、同管網(wǎng)、同水質(zhì),實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水。開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水規(guī)劃編制和實施工作,打破城鄉(xiāng)二元分割的局面,實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。通過城市供水向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的輻射,實現(xiàn)城鄉(xiāng)用水“同網(wǎng)同質(zhì)”,徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的飲用水安全。
(二)規(guī)范高層住宅二次供水的建設(shè)和管理,保證二次供水水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)?!掇k法 》依照《江蘇省城鄉(xiāng)供水管理條例》要求 ,對二次供水設(shè)施的設(shè)計要求作了規(guī)范,并明確居民用戶的二次供水設(shè)施由供水單位負(fù)責(zé)運行、維護、管理;對居民住宅老小區(qū)要求由政府牽頭組織編制改造計劃,解決經(jīng)費的籌措途徑;從而在體制機制上為二次供水水質(zhì)安全、衛(wèi)生提供了保障。
四、《辦法》對水質(zhì)問題有什么規(guī)定?
答:水質(zhì)監(jiān)管部門職責(zé)更加清晰明確,供水水質(zhì)管理更加嚴(yán)格。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,工業(yè)廢水、生活污水和農(nóng)田退水等污染源,給城市供水水質(zhì)安全帶來嚴(yán)重威脅。為保證供水安全,從制度上確保城鄉(xiāng)居民喝上安全衛(wèi)生的飲用水,《辦法》明確了城鄉(xiāng)供水行政主管部門的管理職能和管理責(zé)任,規(guī)定環(huán)保、水利、衛(wèi)生等主管部門和供水企業(yè)要建立健全原水水質(zhì)監(jiān)測和信息共享機制;對城市供水水質(zhì)加強監(jiān)測并定期公告,接受公眾監(jiān)督,切實保障居民飲用水安全。
目前,我市供水水質(zhì)已全面執(zhí)行國家106項新標(biāo)準(zhǔn)要求,正在積極推進應(yīng)急備用水源地建設(shè)的前期工作,預(yù)計到“十二五”末,我市供水安全保障能力將進一步增強。
五、《辦法》對供水應(yīng)急保障服務(wù)質(zhì)量方面有哪些要求?
答:自來水是特殊的商品,供水服務(wù)是自然壟斷屬性的公共服務(wù),具有不完全的非競爭性和排他性,城鄉(xiāng)供水部門的公共服務(wù)質(zhì)量直接關(guān)系到城市經(jīng)濟社會發(fā)展和民生穩(wěn)定。《辦法》重點對特殊供水各項服務(wù)質(zhì)量提出了具體的要求,要求在因施工、維修等停水、降壓供水的情況下,供水單位應(yīng)當(dāng)履行通知用戶的義務(wù),以便用戶提前做好相應(yīng)準(zhǔn)備,特別是對連續(xù)超過二十四小時不能正常供水的情況,要求供水單位采取送水車送水等應(yīng)急供水措施,確保居民基本生活用水的需要。
六、《辦法》中對單位和個人的行為有哪些是明令禁止的?
答:(一)在取水口、沉淀池、貯水池保護范圍內(nèi)設(shè)置排污管道和有毒有害場所;
(二)將產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)用水管網(wǎng)與城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)直接連接;
(三)擅自挖掘、占壓、拆移供水管道及其附屬設(shè)施;
(四)損壞城鄉(xiāng)供水設(shè)施;
(五)其他危害城鄉(xiāng)供水設(shè)施安全的活動。
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